一、引言
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。在國家政策的大力支持下，各地紛紛積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的有效模式與路徑。陜西省作為農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對于保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收以及推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。本報告依據(jù)公開資料及政策文件，結(jié)合最新案例與數(shù)據(jù)，對陜西省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，旨在為進(jìn)一步推動該省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供具有前瞻性與實踐指導(dǎo)意義的建議。

二、發(fā)展現(xiàn)狀與核心成效
（一）政策體系完善，資金支持強(qiáng)化
陜西省于 2024 年出臺了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報指南》，明確將國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作為核心載體。中央財政資金重點用于支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、科技賦能以及聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制建設(shè)。在 2025 年，重點項目的落地進(jìn)程加速。例如，平利縣長安富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目（二期）已進(jìn)入招標(biāo)階段，投資額超過千萬元，有力地推動了富硒產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化升級。
（二）特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成
立體化布局：寧強(qiáng)縣巴山鎮(zhèn)打造了“山頂菜、山腰果、山腳稻”的立體產(chǎn)業(yè)帶，建成了稻漁綜合種養(yǎng)基地，畝均效益達(dá)到 1.12 萬元，并成功注冊了“云巔巴山”區(qū)域公用品牌。
集群化發(fā)展：全省已形成陜南富硒食品、關(guān)中果蔬加工、陜北雜糧畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)集群。其中，根據(jù) 2024 年的數(shù)據(jù)，漢中市道地藥材、安康富硒茶年產(chǎn)值增速超過 10%。
（三）三產(chǎn)融合模式創(chuàng)新
“農(nóng)文旅商”一體化
巴山鎮(zhèn)建設(shè)了“羌人新顏”特色民宿，開發(fā)了農(nóng)耕體驗活動，如插秧投魚、果蔬采摘等，年接待游客超過 5 萬人次，帶動農(nóng)副產(chǎn)品溢價 30%。
平利縣將茶產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游相融合，建成了“茶園觀光 + 茶藝體驗 + 電商銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈條。
（四）數(shù)字技術(shù)深度賦能
巴山鎮(zhèn)搭建了“黨建 + 大數(shù)據(jù) + 鄉(xiāng)村振興”數(shù)字平臺，實現(xiàn)了智慧農(nóng)業(yè)管理，如車?yán)遄訄@水肥智能系統(tǒng)，并開展電商直播帶貨，孵化本土電商主體 32 家。
2024 年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長 23.5%，智慧農(nóng)業(yè)示范基地覆蓋率達(dá)到 15%。

三、核心問題與挑戰(zhàn)
（一）產(chǎn)業(yè)鏈條深度不足
目前，陜西省初級農(nóng)產(chǎn)品占比仍超過 60%，精深加工轉(zhuǎn)化率不足 20%。以巴山鎮(zhèn)為例，其食用菌以鮮銷為主。同時，冷鏈物流覆蓋率僅為 40%。
（二）人才與技術(shù)短板突出
懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民短缺，巴山鎮(zhèn)中青年農(nóng)業(yè)從業(yè)者流失率超過 50%，智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備運維人才缺口達(dá) 70%。
（三）品牌與市場競爭力弱
陜西省區(qū)域性品牌眾多，但全國性品牌較少，僅有“洛川蘋果”“富硒茶”等具有全國影響力。此外，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系尚未實現(xiàn)全覆蓋。
（四）要素保障不充分
縣域融資渠道單一，社會資本參與度低。部分項目土地流轉(zhuǎn)成本較高，如關(guān)中地區(qū)畝均流轉(zhuǎn)費超過千元。

四、前瞻性建議與實踐路徑
（一）強(qiáng)化全鏈條升級，打造“四鏈融合”生態(tài)
延伸加工鏈：在富硒產(chǎn)品、中藥材等優(yōu)勢區(qū)域布局精深加工園區(qū)，可參考平利縣標(biāo)準(zhǔn)化廠房模式。
補(bǔ)齊冷鏈鏈：按照政策目標(biāo)，在 2025 年前實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群縣域冷鏈物流節(jié)點全覆蓋。
（二）深化數(shù)字賦能與人才振興
推廣“巴山數(shù)字電商學(xué)院”模式，定向培養(yǎng)“技術(shù) + 電商 + 管理”復(fù)合型人才。
建立省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動單產(chǎn)提升技術(shù)普及，如稻漁種養(yǎng)智能管理系統(tǒng)。
（三）品牌與市場雙輪驅(qū)動
推動“味見漢中”“云巔巴山”等區(qū)域品牌納入省級公用品牌體系，制定富硒產(chǎn)品、有機(jī)果蔬等省級標(biāo)準(zhǔn)。
拓展“漢貨入滬”“陜品出海”渠道，對接京東、盒馬等平臺，巴山鎮(zhèn)綠珍產(chǎn)品已進(jìn)行試點。
（四）創(chuàng)新要素保障機(jī)制
設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)融合專項基金，吸引社會資本參與，可參考 2024 年財政廳聯(lián)合融資方案。
試點“點狀供地”政策，降低文旅融合項目用地成本。
五、典型案例啟示
（一）寧強(qiáng)縣巴山鎮(zhèn)模式
“三產(chǎn)聯(lián)動 + 數(shù)字賦能”模式有效破解了山區(qū)產(chǎn)業(yè)碎片化問題，通過農(nóng)事體驗引流、電商變現(xiàn)，實現(xiàn)了畝均收益翻番。
（二）平利縣富硒產(chǎn)業(yè)園
“政府招標(biāo) + 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”模式吸引了龍頭企業(yè)入駐，推動富硒產(chǎn)品從種植向精深加工躍升。
六、結(jié)論與展望
陜西省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合已從試點探索階段轉(zhuǎn)向體系化推進(jìn)階段。未來，應(yīng)以科技化、綠色化、融合化為核心發(fā)展方向，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)性、主體協(xié)同性與業(yè)態(tài)創(chuàng)新性。建議 2025 年重點落實《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目》申報要求，打造 10 個省級三產(chǎn)融合示范區(qū)，為西北地區(qū)提供可復(fù)制的“陜西方案”。
在未來的研究中，可以進(jìn)一步深入探討農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的具體技術(shù)應(yīng)用、政策實施效果評估以及不同區(qū)域之間的差異化發(fā)展策略等問題，以更好地推動陜西省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合向更高水平發(fā)展。
七、數(shù)據(jù)來源
本報告的數(shù)據(jù)來源于陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳文件、平利縣政府招標(biāo)公告、中南大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究中心案例；部分產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來自 2024 年陜西省統(tǒng)計公報。