過(guò)去一段時(shí)間，以色列對(duì)伊朗的連續(xù)襲擊已經(jīng)造成納坦茲鈾濃縮基地、導(dǎo)彈制造工廠及伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)多處重要目標(biāo)遭到毀滅性打擊，數(shù)十名高級(jí)軍官與專家身亡，伊朗的安全體系受到重創(chuàng)。

盡管伊朗隨后發(fā)起了代號(hào)為“真實(shí)承諾3”的反擊，但總體上，基本處于單方面挨打的狀態(tài)。

就在前幾天，美國(guó)也實(shí)施了對(duì)伊朗福爾多、納坦茲和伊斯法罕三處核設(shè)施的襲擊。對(duì)這種攻擊國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)管下的核設(shè)施的行為，中國(guó)外交部表示強(qiáng)烈譴責(zé)。

以色列公然侵犯他國(guó)主權(quán)、違反國(guó)際法準(zhǔn)則的軍事行動(dòng)，以及美國(guó)對(duì)伊朗的襲擊，讓伊朗這個(gè)擁有8500萬(wàn)人口、面積達(dá)以色列近百倍、坐擁豐富自然資源和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，陷入了非常窘迫的境地。

回望過(guò)去幾十年伊朗經(jīng)濟(jì)的跌宕沉浮、社會(huì)的撕裂動(dòng)蕩，人們不禁要問(wèn)：伊朗為什么走到了今天？

巴列維王朝的經(jīng)濟(jì)崩潰與革命根源

現(xiàn)代伊朗的國(guó)運(yùn)一直不能算平順，即便它上世紀(jì)70年代曾經(jīng)依靠石油財(cái)富實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛——當(dāng)時(shí)伊朗的人均GDP達(dá)約1500美元，同時(shí)期的以色列也只有2300美元，中國(guó)更是只有100美元出頭。當(dāng)時(shí)的德黑蘭高樓林立，中產(chǎn)階級(jí)迅速崛起。

但繁榮的背后是嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。石油收入高度集中于王室和權(quán)貴階層，財(cái)富分配極不均衡，腐敗盛行。到1976年，巴列維家族通過(guò)石油積累了高達(dá)數(shù)十億美元財(cái)富（約占當(dāng)時(shí)GDP的10%以上）。

王室奢華享受和社會(huì)不公形成鮮明對(duì)比：經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)卻加劇了貧富差距與城鄉(xiāng)差距，石油紅利并未惠及廣大底層民眾。同時(shí)，巴列維政府推行的過(guò)度西化、世俗化改革（如“白色革命”）觸及宗教和傳統(tǒng)勢(shì)力利益，引發(fā)保守派和宗教人士強(qiáng)烈不滿。

換言之，少數(shù)“精英”獨(dú)享經(jīng)濟(jì)成果，絕大多數(shù)民眾感受不到福祉，社會(huì)各階層怨氣累積。

步入70年代后期，伊朗經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)熱和失衡。石油繁榮帶來(lái)的政府過(guò)度支出引發(fā)通貨膨脹率飆升，貨幣購(gòu)買(mǎi)力停滯不前。到1978年前后，伊朗通脹率據(jù)估計(jì)已超過(guò)30%，許多低收入伊朗人不得不在20%以上的通脹中掙扎度日。

為遏制物價(jià)，政府倉(cāng)促緊縮開(kāi)支，卻導(dǎo)致企業(yè)大規(guī)模裁員，特別是年輕無(wú)技能工人大批失業(yè)。失業(yè)潮與物價(jià)飛漲直接刺痛了底層民眾的神經(jīng)。1978年，伊朗爆發(fā)全國(guó)性抗議浪潮，數(shù)百萬(wàn)心懷不滿的市民走上街頭，與長(zhǎng)期受壓制的宗教勢(shì)力合流，矛頭直指巴列維政權(quán)。

王室鎮(zhèn)壓未能平息動(dòng)蕩，反而造成流血事件激化民憤。“經(jīng)濟(jì)搞砸”的巴列維王朝在內(nèi)外交困中喪失了最后的合法性。在1978年底通脹飆升、失業(yè)激增的背景下，一場(chǎng)社會(huì)大危機(jī)一觸即發(fā)。

1979年初，巴列維被推翻，伊朗爆發(fā)伊斯蘭革命，實(shí)現(xiàn)了王朝更替。其根源固然復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)崩潰和社會(huì)不公無(wú)疑是最重要的導(dǎo)火索之一：當(dāng)一個(gè)政權(quán)不能為大多數(shù)民眾創(chuàng)造體面生活時(shí)，政治危機(jī)終將一觸即發(fā)。

霍梅尼與哈梅內(nèi)伊?xí)r代的經(jīng)濟(jì)起伏

伊斯蘭革命后，霍梅尼新政權(quán)（1979～1989）在經(jīng)濟(jì)上采取了國(guó)有化和去西方化方針，其中大批企業(yè)被收歸國(guó)有，禁止外國(guó)資本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，伊朗實(shí)質(zhì)上開(kāi)始“閉關(guān)鎖國(guó)”，并與全球技術(shù)和資金脫節(jié)。

這種政策選擇在和平環(huán)境下或許尚可支撐，但兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)讓伊朗經(jīng)濟(jì)雪上加霜。1980年，薩達(dá)姆政權(quán)發(fā)動(dòng)入侵，伊朗被迫進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)8年的消耗性戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)耗資巨大，據(jù)戰(zhàn)后統(tǒng)計(jì)伊朗直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)3000億美元，基礎(chǔ)設(shè)施大面積毀壞。

戰(zhàn)時(shí)政府入不敷出，被迫向海外舉債，到兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)伊朗累積了約450億美元外債。戰(zhàn)火與制裁雙重打擊，讓80年代的伊朗經(jīng)濟(jì)幾近癱瘓。美國(guó)因人質(zhì)事件和伊朗反美立場(chǎng)對(duì)其施加了嚴(yán)厲制裁，禁止伊朗石油出口和高科技設(shè)備輸入。西方的技術(shù)封鎖導(dǎo)致伊朗石油產(chǎn)業(yè)技術(shù)斷層，生產(chǎn)難以擴(kuò)大。

同時(shí)，伊朗原油出口因戰(zhàn)爭(zhēng)被迫腰斬，大量石油設(shè)施受損。GDP連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，通脹惡性攀升，民生物資匱乏。長(zhǎng)達(dá)8年的戰(zhàn)爭(zhēng)不僅造成約35萬(wàn)人陣亡、75萬(wàn)人傷殘的人道慘劇，更使伊朗發(fā)展進(jìn)程至少倒退了20至30年。

霍梅尼時(shí)代末期（20世紀(jì)80年代），伊朗經(jīng)濟(jì)“失血過(guò)多”：戰(zhàn)爭(zhēng)消耗了王朝時(shí)期積累的家底，國(guó)際孤立令國(guó)家無(wú)法通過(guò)貿(mào)易和投資回血。至1988年霍梅尼去世時(shí)，伊朗經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出遠(yuǎn)低于20世紀(jì)70年代峰值，人民生活水平普遍下降。

1989年哈梅內(nèi)伊接任最高領(lǐng)袖后，伊朗進(jìn)入戰(zhàn)后重建期。

一開(kāi)始，短暫的復(fù)蘇令人矚目：20世紀(jì)90年代由于國(guó)際油價(jià)上漲，伊朗石油收入增多，加上拉夫桑賈尼等技術(shù)官僚推行務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)重建政策，GDP一度恢復(fù)增長(zhǎng)。然而好景不長(zhǎng)，90年代末亞洲金融危機(jī)和石油價(jià)格波動(dòng)，再度讓伊朗經(jīng)濟(jì)承壓；

緊接著在2000年代中后期，伊朗因核計(jì)劃問(wèn)題遭遇新一輪國(guó)際制裁：2006年起，美國(guó)和聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施一系列金融和能源禁運(yùn)，石油出口量和出口收入驟降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)急劇放緩；

再到2010至2020年間，伊朗實(shí)際GDP年均增速已降至不到1%。尤其2012年歐美全面禁運(yùn)伊朗原油時(shí)，經(jīng)濟(jì)一度陷入衰退，通脹率突破40%。此后幾年雖因油價(jià)反彈略有喘息，但整體呈低速徘徊。據(jù)估算，2010～2019年伊朗年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅0.9%左右，遠(yuǎn)低于世界平均水平，這導(dǎo)致人均收入停滯甚至倒退。

不管誰(shuí)掌權(quán)，伊朗都存在石油依賴與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其脆弱的頑疾。哈梅內(nèi)伊?xí)r期伊朗經(jīng)濟(jì)反復(fù)陷入困境，一個(gè)根本原因在于“資源型經(jīng)濟(jì)”的單一運(yùn)行模式。

石油和天然氣至今仍占伊朗政府財(cái)政收入的60%左右。石油既是支撐國(guó)家運(yùn)行的命脈，也成為最大風(fēng)險(xiǎn)源：油價(jià)下跌或出口受限都會(huì)讓財(cái)政瞬間陷入赤字。

反觀非石油部門(mén)，多年來(lái)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)多元化嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，伊朗非石油出口僅占出口總額的不到20%；非油工業(yè)和制造業(yè)只占GDP不到三成，服務(wù)業(yè)也缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。相當(dāng)多產(chǎn)業(yè)效率低下、競(jìng)爭(zhēng)力弱，無(wú)法在制裁壓力下提供穩(wěn)定就業(yè)和收入。

更嚴(yán)峻的是，伊朗未能建立包容性經(jīng)濟(jì)制度：國(guó)有部門(mén)和半官方的宗教基金會(huì)掌控經(jīng)濟(jì)命脈，民營(yíng)企業(yè)受到管控和權(quán)貴尋租的困擾，腐敗和低效普遍存在。

在這種“資源的詛咒”下，伊朗龐大的石油美元非但沒(méi)有轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能，反而養(yǎng)肥了既得利益集團(tuán)，削弱了經(jīng)濟(jì)韌性。

正如有學(xué)者指出的，伊朗這樣的發(fā)展中國(guó)家，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)模往往占到GDP的40%左右。

這些灰色和黑色經(jīng)濟(jì)（如走私、逃稅、地下交易）不僅反映出官方經(jīng)濟(jì)治理的失靈，也進(jìn)一步侵蝕了官方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定基礎(chǔ)。

綜上，哈梅內(nèi)伊?xí)r代的伊朗經(jīng)濟(jì)始終在“制裁-緩解-再制裁”的循環(huán)中蹣跚前行，資源依賴和結(jié)構(gòu)弊端使得每次外部沖擊都對(duì)民生和發(fā)展造成巨大破壞，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏可持續(xù)動(dòng)力。

近十年經(jīng)濟(jì)惡化與政權(quán)保守化（2015–2025）

過(guò)去十年，伊朗經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)了一波“過(guò)山車”。

2015年伊核協(xié)議（JCPOA）簽署后，國(guó)際制裁一度緩解，伊朗迎來(lái)過(guò)短暫的經(jīng)濟(jì)喘息：原油出口迅速恢復(fù)到每天約250萬(wàn)桶的水平。貨幣里亞爾也從長(zhǎng)期貶值中稍有企穩(wěn)（2015年時(shí)非官方匯率約為1美元兌4萬(wàn)里亞爾）。

然而2018年，美國(guó)單方面退出伊核協(xié)議并恢復(fù)“極限施壓”制裁，對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊。伊朗石油出口量自2018年后斷崖式下跌，到2020年末一度降至日均僅35萬(wàn)桶。

盡管在某些國(guó)家支持下，伊朗近年通過(guò)灰色渠道逐漸將出口回升到每天約130～160萬(wàn)桶，但與制裁前相比仍減少一半以上。以2024年為例，伊朗石油出口量徘徊在每日120～150萬(wàn)桶左右，不到2018年協(xié)議未破裂時(shí)的一半。石油創(chuàng)匯驟減直接導(dǎo)致政府財(cái)政收入砍半。

隨之出現(xiàn)的是伊朗本幣里亞爾匯率在黑市上狂貶不止，從2015年的1美元≈4萬(wàn)里亞爾，暴跌到2023年初約60萬(wàn)里亞爾（2025年也一度超55萬(wàn)，貨幣價(jià)值較十年前縮水逾90%）。由此造成的物價(jià)飛漲自然令民眾苦不堪言。貨幣崩潰和高通脹造成實(shí)際工資大幅下跌，大批中產(chǎn)墜入貧困。

據(jù)伊朗議會(huì)研究中心數(shù)據(jù)，當(dāng)前約35%的伊朗人生活在貧困線以下，接近2800萬(wàn)人營(yíng)養(yǎng)攝入不足。貧困率之高，已回到了革命前夕令人絕望的狀態(tài)。

可以說(shuō)，美國(guó)制裁引爆了伊朗新一輪民生危機(jī)：經(jīng)濟(jì)增速急劇放緩甚至負(fù)增長(zhǎng)，2020至2022年間又疊加新冠疫情沖擊，GDP總量跌至4500億美元上下，與20世紀(jì)70年代后期的峰值相當(dāng)。過(guò)去十年，魯哈尼和萊希兩屆政府均未能破解制裁困局，反而見(jiàn)證了民眾生活水準(zhǔn)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的全面惡化。

與經(jīng)濟(jì)困境相伴相生的是伊朗社會(huì)不滿情緒持續(xù)發(fā)酵。

在高通脹與高失業(yè)的煎熬下，民眾抗議此起彼伏。其中震動(dòng)最大的是2022年的“頭巾抗議”浪潮。當(dāng)年9月，22歲女性瑪莎·阿米尼因佩戴頭巾不當(dāng)被捕身亡，引燃全國(guó)范圍的群情激憤。

長(zhǎng)年壓抑的民怨（既有對(duì)經(jīng)濟(jì)困苦的不滿，也有對(duì)社會(huì)管控的反感）借機(jī)全面爆發(fā)，以大批年輕人為主的示威者走上街頭，直斥政權(quán)專制無(wú)能。面對(duì)最大規(guī)模的挑戰(zhàn)，政府祭出了強(qiáng)硬鎮(zhèn)壓手段：伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)（IRGC）及其下屬巴斯基民兵傾巢出動(dòng)，在清場(chǎng)和情報(bào)監(jiān)控中發(fā)揮了骨干作用。數(shù)月沖突造成至少500多名抗議者喪生、逾2.2萬(wàn)人被捕拘押。

隨后當(dāng)局又通過(guò)最高領(lǐng)袖發(fā)布“大赦令”，宣稱赦免了22000名涉抗議者，以求平息怒火。

雖然運(yùn)動(dòng)被強(qiáng)力壓下，但伊朗統(tǒng)治集團(tuán)與人民之間的“離心力”明顯增強(qiáng)。青年一代對(duì)現(xiàn)狀極度失望：官方數(shù)據(jù)顯示，15-24歲年輕人失業(yè)率高達(dá)20.1%；相當(dāng)比例的受過(guò)教育的年輕人選擇移民海外謀求前途。

據(jù)估計(jì)，2020年以來(lái)每年都有十余萬(wàn)技術(shù)和高學(xué)歷人才流出伊朗，流失規(guī)模創(chuàng)歷史新高。例如僅2021年就有約11.5萬(wàn)名伊朗專業(yè)人士離開(kāi)祖國(guó)。這意味著伊朗用寶貴教育資源培養(yǎng)的人才卻在為別國(guó)創(chuàng)造價(jià)值。

人才出走、投資停滯、消費(fèi)疲弱等問(wèn)題交織，使普通民眾對(duì)國(guó)家未來(lái)普遍感到黯淡無(wú)望。在國(guó)際民調(diào)中，伊朗人的國(guó)家認(rèn)同感和對(duì)政府信任度降至谷底。許多家庭如今關(guān)心的只是如何在每日漲價(jià)中糊口，對(duì)政治改革或國(guó)家發(fā)展已不抱期待。政權(quán)統(tǒng)治的社會(huì)基礎(chǔ)正被經(jīng)濟(jì)失敗侵蝕殆盡。

伊朗應(yīng)該往哪里走

盡管經(jīng)濟(jì)江河日下、民怨沸騰，伊朗伊斯蘭政權(quán)仍保持了相對(duì)穩(wěn)固的統(tǒng)治。這在很大程度上依賴于三大支柱的支撐：軍經(jīng)復(fù)合統(tǒng)治、意識(shí)形態(tài)控制與高壓鎮(zhèn)壓機(jī)器，以及灰色經(jīng)濟(jì)下的替代生存網(wǎng)絡(luò)。

首先第一個(gè)支柱是革命衛(wèi)隊(duì)主導(dǎo)的軍經(jīng)復(fù)合體。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)（IRGC）不僅是伊朗最強(qiáng)大的軍事力量，也已深度滲透經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，形成“軍商合一”的龐大利益集團(tuán)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年經(jīng)營(yíng)，革命衛(wèi)隊(duì)直接或間接掌控著伊朗石油、天然氣、電信、基建、銀行等關(guān)鍵行業(yè)的大量企業(yè)。

據(jù)多方估計(jì)，IRGC關(guān)聯(lián)企業(yè)覆蓋范圍之廣，使其控制著伊朗20%～40%的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其中，革命衛(wèi)隊(duì)旗下最大的工程財(cái)團(tuán)——“蓋達(dá)爾”營(yíng)建總部擁有逾13.5萬(wàn)員工、800多家子公司，累計(jì)承包項(xiàng)目?jī)r(jià)值約500億美元，相當(dāng)于伊朗GDP的12%。

通過(guò)這種軍工復(fù)合體，IRGC在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呼風(fēng)喚雨：他們承包政府基建工程、壟斷巨額預(yù)算資金，并利用制裁背景下的灰色貿(mào)易牟取暴利。更重要的是，這一經(jīng)濟(jì)帝國(guó)綁定了廣泛的既得利益者——包括高層神職人員、保守派官僚以及成千上萬(wàn)依附于IRGC企業(yè)就業(yè)的人群。“有奶便是娘”，當(dāng)政權(quán)把石油等國(guó)家財(cái)富分肥給衛(wèi)隊(duì)及其裙帶網(wǎng)絡(luò)，就確保了這些集團(tuán)對(duì)體制的忠誠(chéng)支持。

換言之，革命衛(wèi)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)帝國(guó)是政權(quán)穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)：它不僅為管控機(jī)器提供了自我供養(yǎng)能力，還通過(guò)利益輸送將社會(huì)精英牢牢拴在體制戰(zhàn)車上。面對(duì)任何變革威脅，這個(gè)軍經(jīng)聯(lián)合體都有頑強(qiáng)的動(dòng)機(jī)和資源去捍衛(wèi)現(xiàn)狀。

伊朗政權(quán)的第二個(gè)支柱是意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)與管控機(jī)器的結(jié)合。在經(jīng)濟(jì)困境面前，當(dāng)局一直反復(fù)強(qiáng)調(diào)是美帝國(guó)主義和猶太復(fù)國(guó)主義聯(lián)合絞殺伊朗經(jīng)濟(jì)，很多保守民眾也相信，伊朗的貧困和通脹主要源于外部封鎖。

同時(shí)，伊朗政權(quán)不斷以“維護(hù)伊斯蘭價(jià)值”和“抵御文化入侵”為由，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)控制。學(xué)校教育、宗教儀式和官方媒體日夜灌輸伊斯蘭革命思想，使一部分保守派群眾形成認(rèn)同共同體。

隸屬于情報(bào)部和革命衛(wèi)隊(duì)的安全機(jī)構(gòu)則嚴(yán)密監(jiān)控社會(huì)通訊和社交媒體，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施極為嚴(yán)格的審查過(guò)濾，民眾獲取外界信息受限。巴斯基（隸屬于革命衛(wèi)隊(duì)的民兵組織）民兵則深入社區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)異議分子的苗頭，立即向上匯報(bào)，進(jìn)行處理，這些異議分子往往被迅速逮捕關(guān)押。2022年抗議中大量公民被關(guān)押就是明證。

最后一個(gè)支柱是灰色經(jīng)濟(jì)支撐下的替代性生存網(wǎng)絡(luò)。在嚴(yán)苛制裁和官方經(jīng)濟(jì)凋敝的環(huán)境中，伊朗社會(huì)部分地轉(zhuǎn)向了非正規(guī)渠道維持運(yùn)轉(zhuǎn)。這個(gè)龐大的灰色/地下經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，某種程度上緩解了民生壓力，降低了整體社會(huì)爆發(fā)的概率。國(guó)際制裁封堵了伊朗的常規(guī)貿(mào)易，但同時(shí)催生了走私和黑市的繁榮。

通過(guò)與周邊國(guó)家的邊境走私，伊朗人依然可以獲取汽油、藥品、食品等緊缺物資。例如，據(jù)估計(jì)伊朗約13%的對(duì)外貿(mào)易是在黑市走私中進(jìn)行。海灣水路和陸地邊境線上，活躍著大量軍方或私人背景的走私集團(tuán)，將原油、黃金乃至毒品等運(yùn)出換匯，再?gòu)膰?guó)外偷運(yùn)耐用品和生活必需品回國(guó)。

非正規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)模十分驚人。有研究稱，伊朗的地下經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于官方GDP的35%～44%。這意味著除了政府統(tǒng)計(jì)的約5500億美元GDP外，尚有三分之一產(chǎn)出在體制外流動(dòng)。

雖然走私違法且造成稅收流失，但在制裁背景下，它起到了某種“替代性市場(chǎng)”的作用，讓普通人不至于在短缺中絕望。很多小商販通過(guò)地下匯兌和走私人脈照樣能取得進(jìn)口零件、藥品，百姓也能在黑市上換到美元、采購(gòu)?fù)鈬?guó)商品。

官方默許這些活動(dòng)一定程度上存在，也是為了避免經(jīng)濟(jì)崩盤(pán)——畢竟一旦灰色市場(chǎng)完全斷絕，真實(shí)生活物資將極度短缺，社會(huì)恐將難以為繼。

值得一提的是，這個(gè)灰色網(wǎng)絡(luò)背后往往有權(quán)勢(shì)背景，包括革命衛(wèi)隊(duì)控制的隱秘商業(yè)帝國(guó)。因此，從另一個(gè)角度講，灰色經(jīng)濟(jì)不僅支撐了民生基本需求，還成為體制內(nèi)既得利益者的搖錢(qián)樹(shù)，強(qiáng)化了他們維護(hù)現(xiàn)狀的動(dòng)力。

走私—尋租網(wǎng)絡(luò)和政權(quán)形成了共生關(guān)系：它讓民眾勉強(qiáng)度日，亦讓統(tǒng)治集團(tuán)大發(fā)不義之財(cái)，從而一起度過(guò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴。這張龐雜的非正規(guī)生存網(wǎng)絡(luò)，某種意義上成為伊朗經(jīng)濟(jì)在制裁下免于完全崩潰的“減震墊”，也在一定程度上緩沖了社會(huì)矛盾的激化。

尾聲：關(guān)于治理的反思

目前伊朗當(dāng)局雖成功平息了一次次抗議，但治標(biāo)不治本：青年人的憤怒、貧困群體的絕望仍潛伏于社會(huì)之中。一旦新的經(jīng)濟(jì)沖擊或政治變局到來(lái)，先前被壓下的火種可能再度燎原。

伊朗經(jīng)濟(jì)的根本問(wèn)題，是始終沒(méi)有擺脫對(duì)油氣資源的高度依賴。這種“資源詛咒”不僅使其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，更迫使國(guó)家在財(cái)政和外匯收入上嚴(yán)重依賴外部市場(chǎng)。

在全球油氣市場(chǎng)長(zhǎng)期處于買(mǎi)方主導(dǎo)、替代能源逐漸興起的格局下，伊朗本應(yīng)優(yōu)先改善與主要能源消費(fèi)國(guó)的關(guān)系，以確保其原油出口的可持續(xù)性和定價(jià)權(quán)。

然而，德黑蘭多年來(lái)卻固守對(duì)抗性外交路線，與主要買(mǎi)家長(zhǎng)期敵對(duì)，導(dǎo)致自身在國(guó)際市場(chǎng)上被邊緣化。這種地緣政治上的自我孤立，實(shí)際上就是一種“外交反比較優(yōu)勢(shì)”現(xiàn)象——一個(gè)天然擁有出口優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，卻拒絕與最具購(gòu)買(mǎi)力的市場(chǎng)正常往來(lái)，等同于主動(dòng)放棄優(yōu)化國(guó)際分工的機(jī)會(huì)。

這種制度性誤判，既暴露出伊朗對(duì)現(xiàn)代全球經(jīng)濟(jì)邏輯的無(wú)視，也注定其經(jīng)濟(jì)多元化嘗試始終停留在口號(hào)層面，難以形成內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

真正穩(wěn)固的政府，必然是能持續(xù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展、讓絕大多數(shù)百姓共享繁榮的政府——這才能讓國(guó)家和社會(huì)長(zhǎng)治久安。

同時(shí)，伊朗的教訓(xùn)也引發(fā)人們對(duì)“民主/專制”這一表層分類之外更深層次問(wèn)題的思考。

決定一個(gè)國(guó)家發(fā)展成敗與政權(quán)穩(wěn)定的，在于其制度是否包容、治理是否良善。西方自由民主絕非放之四海皆準(zhǔn)的唯一答案，被美國(guó)強(qiáng)行改造的伊朗鄰國(guó)就是一個(gè)不算成功的案例。一國(guó)治理體系好壞的關(guān)鍵在于能否建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制、遏制腐敗并激勵(lì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。

譬如，和伊朗相比，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很差的我們，通過(guò)改革開(kāi)放，通過(guò)釋放市場(chǎng)活力、引入技術(shù)專業(yè)治理和漸進(jìn)式改革，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛和貧困大幅減少，從而贏得了民眾對(duì)政府的高度認(rèn)可和充分信任。

反觀伊朗，政權(quán)在意識(shí)形態(tài)上高舉反美反西方大旗，卻未能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、反腐分配上拿出與之匹配的成績(jī)。神權(quán)體制對(duì)政治和社會(huì)的嚴(yán)密控制，壓抑了經(jīng)濟(jì)活力和制度彈性，資源錯(cuò)配與低效累積成痼疾，最終拖累了整個(gè)國(guó)家的進(jìn)步。

可以說(shuō)，伊朗不是輸在沒(méi)有照搬西方模式上，而是輸在沒(méi)有建立起符合自身國(guó)情的包容性制度：既無(wú)有效監(jiān)督制衡防止權(quán)力濫用，亦無(wú)專業(yè)治國(guó)能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興。

治理邏輯重于價(jià)值口號(hào)。伊朗政權(quán)若要走出困境，必須痛定思痛，在制度改革上下功夫，包括削減特權(quán)、反腐肅貪、重用專業(yè)人才、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化等。

然而在神權(quán)桎梏下，要觸動(dòng)既有利益格局殊為不易。目前看，伊朗統(tǒng)治集團(tuán)更傾向于守成保權(quán)而非改革求變。這也意味著在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，伊朗仍將徘徊在低效穩(wěn)定的怪圈里，難以釋放其人民應(yīng)得的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

伊朗的故事提醒我們：一國(guó)政府的治理績(jī)效這筆基本賬誰(shuí)也無(wú)法逃避——經(jīng)濟(jì)興衰終究決定民心向背，民生冷暖才是治國(guó)硬道理。

讓我們拭目伊朗可否在本次危機(jī)中成功闖關(guān)。

No.6417

原創(chuàng)首發(fā)文章｜作者 朱兆一

作者：北京大學(xué)匯豐商學(xué)院中東研究所執(zhí)行所長(zhǎng)，長(zhǎng)期關(guān)注中東和以色列問(wèn)題。

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