6月23日，葡萄牙政府召開部長會議，討論《國籍法》和家庭團聚制度的重大改革提案。同日，總統府部長安東尼奧·萊唐·阿馬羅（António Leit?o Amaro）主持新聞發布會，并在會上明確表示：政府將向共和國議會提交的法案提案涉及《國籍法》的修改，未來入籍申請人必須“更嚴格地證明與葡萄牙國家的實際聯系”。

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那么，備受黃金簽證申請人關注的《國籍法》，此次究竟會作出哪些關鍵修改？

總統府部長在會上指出：“葡萄牙國籍不僅是一種法律身份，更是政治共同體歸屬的象征。”因此，此次修法的核心意圖是通過提高入籍門檻，強化國家認同感和歸屬感。

1. “落地生”政策收緊

此次修改將調整“在葡萄牙境內出生的外國人后代”的國籍賦予機制，也就是常說的“落地生”政策。新規要求其父母必須擁有合法居留身份，且在葡居留時間不得少于三年。

萊唐·阿馬羅部長明確表示：“國籍不再默認賦予，只有在個人主動表達意愿的前提下方可授予。此次改革顯著提高了入籍門檻，增加了更多審查要求并延長了相關年限”。

2. 入籍年限延長，審核標準全面升級

政府計劃將目前申請入籍所需的合法居留年限從5年延長至：

• 7年：適用于葡語國家共同體（CPLP）成員國人士；
• 10年：適用于其他國家人士。

此外，入籍年限的起算時間將由“提交初次申請”改為“取得居留卡之日”。

同時，新規還將引入更高的語言和文化門檻：申請人需具備對葡萄牙語言、文化的基本理解，并掌握葡萄牙國籍所涉及的基本權利義務及共和國政治體制的基本知識。

換言之，未來的入籍不僅“時間更長”，而且“考察更嚴”，語言、文化和政治認同都將成為必要條件。

環球出國深知葡萄牙黃金簽證投資人對“五年入籍延長至十年”的國籍法變動高度關注，因此第一時間邀請葡萄牙移民法律領域權威律師 Filipe Eusébio對此次提案進行深度解析，確保投資人及時掌握關鍵信息，了解政策走向，提前知曉應對策略。

提案核心點：提高入籍門檻

Filipe律師確認目前《國籍法》修改提案中，涉及到黃金簽證投資人的實質性變更內容如下：

1. 入籍年限延長：非葡語國家由5年延至10年，且入籍年限起算點將從“提交申請”改為“首次獲發居留卡之日”；

2. 語言與文化要求提升：除目前的葡語A2等級證書外，擬新增對葡萄牙文化、憲政體系及基本權利義務的測試。

目前提案進展到哪一步？什么時候會正式生效？

至于廣大投資人普遍關心的“法案何時正式生效”的問題，Filipe律師也對此作出了專業解讀。他表示，目前該《國籍法》修訂案已通過部長會議，處于議會討論階段，預計將于7月中旬進入正式審議或表決程序。

按照葡萄牙法律的正常立法流程，法案需依次經過：

1. 部長會議通過；

2. 議會討論與表決；

3. 總統審查并簽署；

4. 正式發布于《共和國公報》；

5. 法案正式生效。

若在第二步議會表決中以多數票順利通過，最快可于2025年9月正式頒布實施；但若首次表決未通過，則需進入第二輪、第三輪甚至更長流程，整體周期可能延長至六個月以上。

如果提案正式生效，黃金簽證申請人應如何應對？

針對處于不同階段的申請人，Filipe律師也給出了自己的建議。

1. 對于已經遞交黃金簽證申請的投資人，目前政府在公開發言中尚未明確說明是否會保護已遞交的申請人，即是否設立“祖父條款”（過渡保護機制）仍屬未知。因此，是否受影響仍具不確定性，需待法案最終通過并正式生效后，方可做出判斷。Filipe律師建議，對于已遞交申請的客戶，如未來提案順利通過，可考慮以下兩種應對方案：

• 先轉為永久居留再入籍：黃金簽證政策未變，仍可按照“每2年居住滿14天”的要求，在持有黃金居留卡后滿5年申請永久居留卡。該類型永久居留無強制居住要求，投資人在持卡5年后即可申請入籍，從而繞開國籍法新政的直接影響。
• 通過法律途徑主張權利：若最終法案未設祖父條款，投資人可選擇通過司法途徑主張“合法預期權利”，捍衛原本基于5年規定規劃的入籍路徑。

2. 對于仍在觀望中的潛在申請人，目前判斷仍有機會不被波及。考慮到2023年《國籍法》剛剛修訂為“提交日起算五年”，若一年后再次大幅修改為10年，將有較大概率引發法律爭議，尤其是在法治意識強烈的英美申請人群體中，發起集體訴訟并非少見。即便未來最終實施新政，黃金簽證本身政策未發生任何變化，客戶仍可走“5年轉永居+5年入籍”的中長期路徑，實現葡萄牙身份及未來入籍目標。