“大國之怒，小國之憂”。塞爾維亞總統武契奇于6月23日對外宣布，即日起，塞國全面禁止所有的彈藥出口，任何相關出口均需“特別批準”。盡管武契奇表示，此舉是為了“補充國內庫存”，但“今日俄羅斯”網站指出，武契奇此舉是對俄方此前指控的“積極回應”。據悉，就在武契奇做出這一決定前夕，俄情報部門公開指責塞爾維亞“違背中立原則”，通過第三國向烏克蘭提供約10萬枚火箭彈和100萬發小型彈藥。

俄方還指控稱，塞國“完全清楚”這些彈藥最終會流向烏克蘭前線，所以才會通過“偽造最終用戶證書”和“組裝套件”的方式將其出口到北約國家，最終成為烏武裝部隊“殺害俄軍”的工具。應該說，這個指控是非常嚴厲的，而且很可能得到了普京的授權，畢竟這一指控會影響到俄塞之間的傳統友好關系，而正是在這一背景下，武契奇總統咬咬牙，宣布“全面禁止彈藥出口”，一粒火藥都不賣了。

應該說，此舉對于塞爾維亞“并不容易”，塞方會受到各方面的“反噬”。一方面，就國內來說，以2024年的數據計算，塞國的軍工出口占到GDP的1.8%，某種程度上來講，軍工出口可算是塞國經濟的“支柱產業”，更何況“全面禁止彈藥出口”，將直接影響到塞國15萬人的就業。在做出這一艱難決定之后，武契奇忍不住哀嘆，“我無法對亞洲、非洲、歐洲、美洲出口……難道要去南極嗎？”

另一方面，就國外來說，塞爾維亞之所以會“曲線”援烏，除了的確想“掙銀子”之外，還有一個非常重要的原因，那就是受到了歐盟的巨大壓力。俄烏沖突爆發之后，歐盟、美國就一直施壓塞國譴責俄羅斯，企圖離間兩國關系，為此不惜炮制多起“顏色革命”，但武契奇頂住了壓力，沒有在政治和外交上與俄羅斯決裂，同時通過“曲線援烏”對美歐做出了一定的妥協，現在武契奇“全面禁止彈藥出口”，怎么對歐盟交代？

因此，從這兩個方面來說，武契奇宣布短期內不再對外出口任何彈藥，轉而“補充國內所需”，實在是“打落牙，和血吞”的不得已之舉。有人可能會覺得奇怪，為何武契奇如此重視俄塞關系，為何普京一發火，身高1.98米，比普京高出一個頭的武契奇會感到著急害怕呢？原因其實也很簡單，那就是塞爾維亞在多個方面，對俄羅斯存在“嚴重依賴”，正所謂“吃人嘴短，拿人手軟”，由不得不低頭。

比如說，塞爾維亞約85%的天然氣依賴俄羅斯供應，而且常年拿的還是“友情價”；再比如說，俄油占到了塞爾維亞進口石油的35.5%，拿的也是“優惠價”。除了在能源上依賴俄羅斯之外，在政治上塞爾維亞也離不開普京的支持，比如說在科索沃問題上，俄羅斯就曾多次在安理會否決對塞方不利的決議，為塞爾維亞維護領土和主權完整“提供了關鍵的外交支持”。此外，塞爾維亞在軍事裝備上，也依賴俄羅斯。

因此，如果你是武契奇，面對普京的發火，哪怕比普京高出一個頭，你也一樣會“誠惶誠恐”甚至“瑟瑟發抖”的。為了維護俄塞友誼，武契奇才決定“全面禁止彈藥出口”，有人可能覺得，“早知今日何必當初”，一開始就不應該“曲線援烏”，但武契奇是塞爾維亞的總統，他總要實現本國利益的最大化，說白了，不管是“曲線援烏”，還是“全面禁止彈藥出口”，都是武契奇“夾縫中求生存”的表現，這就是小國的無奈。