邊境地區是捍衛國家主權安全和領土完整的前沿陣地，邊境鄉村是鄉村振興的重要單元。要提高認識、拓寬思路、找對方法，統籌推進邊境鄉村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，扎實推進邊境鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，實現邊民富、邊關美、邊境穩、邊防固。

加強思想政治引領

強化邊境基層組織建設

黨的十八大以來，習近平總書記多次赴邊疆地區考察，對新時代邊疆治理工作提出明確要求、作出具體部署，為深入推動邊疆地區高質量發展提供了根本遵循和行動指南。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于邊疆治理的重要論述，堅持把黨的全面領導落實到邊疆治理各方面全過程，加強戰略規劃和統籌協調，把邊疆治理有機融入各方面事業發展，不斷開創邊疆治理新局面。

▲5月17日，景洪市基諾山基諾族鄉巴坡村村民子布魯在家中炒茶。據了解，基諾山基諾族鄉2024年累計接待雨林徒步游客超37萬人次，實現村集體經濟收入328.6萬元，創造本地就業崗位1700余個。 新華社記者 高詠薇 攝

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。要增強農村基層黨組織政治功能和組織功能，強化縣級黨委抓黨建促鄉村振興責任。健全縣鄉村三級治理體系，加強縣級統籌協調，推動鄉鎮擴權賦能，完善村黨組織領導的村級組織體系。以黨建引領鄉村治理，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，尊重農民意愿，發揮農民主體作用，創新村民協商議事形式。堅持把維護國家安全和社會穩定作為邊疆治理的底線要求，運用信息技術，打造省、市、縣、鄉、村五級社會治理一體化網絡，全面提升鄉村治理現代化效能。

牢牢把握發展這把總鑰匙

推動邊境鄉村產業更加興旺

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要把邊疆地區發展納入中國式現代化戰略全局，納入區域協調發展戰略、區域重大戰略，完整準確全面貫徹新發展理念，支持邊疆地區依托自身條件稟賦，在融入新發展格局、融入全國統一大市場中實現自身高質量發展。

▲ 麥麥提向前來收購大蕓的商戶介紹自家種植晾曬的大蕓。數日前，環繞塔克拉瑪干沙漠邊緣全長3046公里的綠色阻沙防護帶實現全面鎖邊“合龍”。在政策支持激勵下，和田地區已有8277戶群眾承包沙地41.2萬畝，14家農民合作社和33家企業參與防沙治沙。 新華社記者 王菲 攝

構建現代鄉村產業體系，發展特色產業，提升鄉村內生發展動力，是推進邊境鄉村高質量發展的關鍵。要將短期目標與長期目標相結合，將數字技術嵌入鄉村產業領域，深入挖掘潛力產業，完善產業發展機制，優化產業結構，形成鏈條式互動支撐模式，實現可持續發展。圍繞農村一二三產業融合發展，構建邊境地區特色鄉村產業體系，發展壯大縣域特色產業集群，以現代特色農業夯實第一產業發展基礎，以農產品生產與加工有效銜接做活第二產業提效增值，以強化推廣、宣傳、物流配送等第三產業服務環節激活產業效能。圍繞“邊民互市+電商+旅游”，促進商旅有機融合，推進傳統產業改造升級、新興產業加快發展。在穩基礎的前提下，深化產業供給側結構性改革，促進鄉村各生產要素科學配置，以市場需求為導向，引導鄉村產業融合發展，進一步推進邊境鄉村生產經營體制機制創新發展。

緊緊抓住推進中華民族共同體建設這條主線

構建共有精神家園

推進中華民族共同體建設，是邊疆民族地區工作的主線。要廣泛踐行社會主義核心價值觀，引導邊境鄉村各族干部群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，構筑中華民族共有精神家園。全面推廣普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統編教材。持續深化民族團結進步創建工作，積極構建互嵌式社會結構和社區環境，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

▲這是2月27日在云南省元陽縣阿者科村拍攝的傳統民居“蘑菇房”和梯田（無人機照片）。近年來，當地不斷探索發展和保護協同共生的路徑，這片由哈尼族先民創造的“大地藝術”，正以創新的姿態譜寫出傳統與現代交融的生態傳奇。 新華社記者 胡超 攝

鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。要深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象。扎實推進鄉村書屋、文化廣場、藝術展覽館等文化設施建設，為村民提供文化交流和展示的場所，保護傳承好文化遺產，增強邊境鄉村文化創新的整體勢能。實施文明鄉風建設工程，以社會主義核心價值觀為引領，加強文明培育、文明實踐、文明創建工作，提升鄉村精神風貌。優化區域教育資源配置，抓好以縣域為中心的學校建設，改善義務教育基本辦學條件，推進“互聯網+教育”深度融合，讓邊境地區的學生通過網上同步課堂享受到優質教育資源，提高教育質量。

推進生態文明建設

建設宜居宜業和美鄉村

邊疆地區是確保國土安全和生態安全的重要屏障，美麗鄉村是現代化強國的標志、美麗中國的底色。加強邊境鄉村生態文明建設，是全面推進鄉村振興的重要內容，也是筑牢邊境地區綠色生態安全屏障的應有之義。

▲這是新疆哈密市石城子光伏產業園一角（2024年9月8日攝，無人機照片）。新華社記者 胡虎虎 攝

一方面，要加強生態環境保護。進一步完善現代化生態環境監測體系，建立重點監測站點，以科技賦能監測工作，大力推進生態環境監測網絡數智化轉型，依法嚴厲打擊破壞環境資源違法犯罪行為。實施重要生態系統保護和修復重大工程，對長期易受自然災害影響而暴露生態脆弱性區域進行生態修復，通過“人為+自然”方式恢復植被覆蓋度，對脆弱地區生態圈進行重點保護和修復。建立跨區域生態環境協同治理機制，建成多層級、多元利益主體的生態環境協同治理體系。選好用好管理好鄉村護林員隊伍，實現林草資源有效管護。另一方面，要持續改善農村人居環境。深入實施鄉村建設行動，推進農村廁所革命與生活污水治理有機銜接，提高生活垃圾治理水平，開展鄉村綠化美化行動和村莊清潔行動，提升村容村貌。

加強人才培養

吸引各類人才投身邊境鄉村建設

鄉村振興，關鍵在人。要把人力資本開發放在重要位置，堅持培養與引進相結合、引才與引智相結合，完善邊境鄉村人才培養、引進、管理、使用、流動、激勵等制度，吸引各類人才在邊境鄉村振興中建功立業，促進各族干部群眾在交往交流交融中鑄牢中華民族共同體意識。

▲在廣西柳州市柳江區三都鎮白見村板朝屯，顏茜茜（左三）、父親顏建條（左一）和村民們在展示剛剛采摘的芥菜（2025年3月6日攝）。30歲的顏茜茜是當地一名返鄉創業青年，和父親顏建條成立了農業公司，采用“公司+種植基地+合作社+農戶+加工廠”的經營模式，發展竹筍和蔬菜的種植、研發、腌制產業。新華社記者 黃孝邦 攝

一方面，要加強本土人才培養。邊民是邊境鄉村的建設者、守護者，要面向各族群眾開展技術技能培訓，實施高素質農民培育計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，持續壯大邊境鄉村各類專業人才和實用人才隊伍。另一方面，要完善人才引進機制。鼓勵支持大學畢業生、返鄉人員、退役軍人、退休專家等入鄉，完善邊境鄉村人才結構，重點加強農業技術、基礎教育、醫療服務、經營管理、法律服務、社會工作等方面人才隊伍建設。壯大科技特派員隊伍，鼓勵高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到邊境鄉村和企業掛職兼職、離崗創新創業等。同時，大力宣傳返鄉入鄉創業典型和優秀鄉村企業家，營造全社會廣泛關心、支持和參與邊境鄉村建設的良好氛圍。

【作者系內蒙古師范大學馬克思主義學院副院長、教授，本文系2024年度內蒙古自治區社會科學基金項目“內蒙古邊境鄉村治理與高質量發展研究”（2024AY08）階段性成果?！?/p>

監制 |肖靜芳

統籌 |安寧寧

編輯 |牛銳 海寧

制作 |章音頔

來源 |中國民族報

看完了，點個“贊”↓↓↓