各級政府齊心力，國泰民安展新顏。共筑中華復興夢，同心同德譜宏篇。大家好，這里是郝文武故事會第十六集：這集我們闡述國內行政級別（第二章節村長是國家干嘛嗎？）

村長是國家干部嗎？屬于公務員嗎？村長的工資由誰發放？在解答這些問題前，咱們得糾正一個觀念，即當下“村長”這個稱呼并不正確。這是何意？在我國解放之前，社會上確實有“村長”這一說法，通常是對一個村領導者的俗稱，那時村長多由財力雄厚者擔任，普遍是村里的地主階級。但解放后，中國農村地區開始實行村民自治政策，方式很簡單，在每個村設立村民委員會，委員會委員由村民從本村群眾中選舉產生，組成整個村民委員會班子，然后由所有委員投票，選出村委會的最高領導，稱作村委會主任，他相當于整個村的帶頭人，也就是咱們俗稱的“村長”。

當然，村委會并非我國村一級單位中唯一的領導班子。在我國鄉村還有另一支基層組織，叫村黨支部，它是中國共產黨最基層的黨組織，村黨支部的負責人叫村支書。原則上，村支書權力比村委會主任更大，且必須是黨員擔任，選拔條件也更苛刻。但需注意，村支書沒有行政級別，不屬于體制內范疇。村委會和村黨支部又被稱作我國村一級體系中的“兩委”，由于如今國家大力推行“兩委”一肩挑政策，即村委會主任和村黨支部書記一人兼任，致使中國大部分農村地區這兩個職務實際由一人擔任，所以我們基本可將村委會主任視為一個村的“村長”。

那么他到底是不是國家公務員呢？其工資由誰來發？很可惜，他不是國家干部，也不是公務員。在我國，人們一般會將村兩委中的核心成員稱作村干部，但這里的“干部”并非指國家干部，只是一種尊稱。那么，什么樣的干部才算國家干部呢？首先，得是體制內公務員，享受公務員薪資，有行政等級和職稱，享有相應公務員福利待遇。我國公務員職務對應的級別大致分12個等級，從最高的國務院總理到最低的辦事員，級別規格層層劃分，非常系統完善，而村委會主任并不在其中。

對此，我國公務員法有明確規定，公務員主要是指被納入國家行政編制，履行公職且由國家承擔工資及福利的工作人員，村委會主任不具備這些特征。首先，村委會主任由各村村民自治組織選拔產生，不被納入國家行政編制；其次，村委會主任工資不由國家財政承擔發放，而是由地方財政和地方村級集體共同承擔。同時，村委會主任享受不到正規公務員的福利待遇，甚至沒有公務員的職工養老保險，只能和普通農民一樣購買新農保。而且，村委會主任薪資結算方式和數額由地方研究決定，不遵照公務員按自身行政級別結算工資的基本原則。由此可見，村委會主任非但不是國家干部，甚至都不是正規公務員。那么，村主任有沒有機會往上晉升，進入體制內呢？答案是有。這也是為什么村委會主任雖不是公務員，但仍有很多人希望擔任此職位的原因。在我國，很多地方和基層行政班子一直需要新鮮血液不斷注入。比如村一級以上的鄉鎮體系，該級別的領導班子已被納入公務員系統，屬于體制內的國家公職人員。那么這些干部如何選拔呢？自然優先從各村的村委會或村黨支部中擇優挑選。

我國相關政策條例明確規定，在職期間表現優秀或有突出貢獻的村官、村支書或村委會委員等，只要達到選任標準，都擁有參加考錄鄉鎮公務員的資格。那這個選任標準具體是什么呢？首先是年齡限制，一般要求40周歲或45周歲以上；其次是工齡限制，需在村委會主任或者村支書的職位上有足夠工作經驗，有些地區要求3年，有些地區則要求5年；再者是文憑和學歷要求，一般高中以上文憑是基礎，有些地區有更高標準。

當然，并非每個村委會主任或村支書都有晉升到鄉鎮行政班子的機會，必須是在村一級領導工作中表現特別突出或做出過重大貢獻，譬如帶領全村發家致富、實現脫貧攻堅的優秀人才，才有可能獲得進一步晉升空間，走上國家公務員之路，捧上鐵飯碗。更多的村兩委領導可能一生都處于同一職務，直至退休。一般來說，村委會主任每屆任期為3年，屆滿后會再次進行換屆選舉，如果當選者仍是他，那他就可以連選連任。若在位期間表現不佳，村委會全體成員也可投票將其免職，并重新舉行主任選舉。總而言之，村委會主任的存在，是我國農村地區村民自治政策的有力彰顯，也是國家民主制度的標志和體現。謝謝大家，今天就講到這里，我們下期再見！