導(dǎo)讀

6月25日，自然資源部發(fā)布發(fā)布《第二批低效用地再開發(fā)試點典型案例》與《第三批全域土地綜合整治典型案例》。其中，第二批低效用地再開發(fā)試點典型案例共18個，覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、商業(yè)用地改造、片區(qū)綜合開發(fā)以及公共服務(wù)設(shè)施增補等多個領(lǐng)域；第三批全域土地綜合整治典型案例共17個，聚焦空間布局優(yōu)化、生態(tài)價值實現(xiàn)、群眾參與、機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，積累了可推廣、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗。

低效用地再開發(fā)試點部署

據(jù)介紹，自然資源部2023年9月在15個省（市）的43個城市部署低效用地再開發(fā)試點，從規(guī)劃統(tǒng)籌、收儲支撐、政策激勵、基礎(chǔ)保障4個方面給予14條支持政策，鼓勵試點城市探索創(chuàng)新政策舉措，完善激勵約束機制，大力盤活存量土地和低效用地。截至2025年4月底，試點城市累計認定低效用地19.38萬宗、320.18萬畝，實施再開發(fā)5.05萬宗、170.47萬畝，取得了積極成效。

這批典型案例涉及12個省（市），有兩方面特點：一方面，符合黨的二十屆三中全會明確支持的重點方向。改造方向上，遵循“優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理”的要求；經(jīng)驗做法上，突出了國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌、用地政策激勵、審批聯(lián)動優(yōu)化、政企村聯(lián)動實施、片區(qū)綜合開發(fā)。另一方面，體現(xiàn)節(jié)約集約用地、人居環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拉動有效投資、激發(fā)經(jīng)濟活力等多重成效。涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效用地提質(zhì)增效案例，用空間煥新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，促進了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。涉及商業(yè)用地改造提質(zhì)、片區(qū)綜合開發(fā)案例，提高了生產(chǎn)、生活、生態(tài)效益，提升了空間品質(zhì)和資源資產(chǎn)價值。涉及增補公共服務(wù)設(shè)施案例，補齊了教育、養(yǎng)老、社區(qū)便民服務(wù)、平急兩用等公共服務(wù)功能短板，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進了城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，自然資源部曾于2024年8月發(fā)布了低效用地再開發(fā)試點首批典型案例，再加上本次發(fā)布的第二批，全國累計推出了36個低效用地再開發(fā)試點典型案例。典型案例的發(fā)布，旨在深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于盤活存量土地和低效用地的決策部署，充分發(fā)揮低效用地再開發(fā)試點的示范作用，引導(dǎo)各地因地制宜探索創(chuàng)新，通過盤活存量土地和低效用地，有力增強經(jīng)濟發(fā)展動能，有效促進高質(zhì)量發(fā)展。

第三批全域土地綜合整治典型案例

6月25日，自然資源部發(fā)布第三批17個全域土地綜合整治典型案例。這批案例在空間布局優(yōu)化、生態(tài)價值實現(xiàn)、群眾全程參與、推進機制創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積累了可推廣、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗。

江蘇如東縣新店鎮(zhèn)注重“一村一策”統(tǒng)籌推進空間重組，差異化定位精準塑造鄉(xiāng)村特色；浙江桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)以空間重構(gòu)催化生產(chǎn)要素重組，實現(xiàn)整治到產(chǎn)業(yè)的無縫對接；浙江寧波市橫街—古林片區(qū)跨鎮(zhèn)域系統(tǒng)性整治優(yōu)化“三生”空間，實現(xiàn)耕地連片、生態(tài)改善、產(chǎn)業(yè)升級。

湖南益陽市蘭溪鎮(zhèn)將土地整治與山水工程協(xié)同推進，實現(xiàn)生態(tài)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合；江西寧都縣青塘鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進廢棄采礦用地治理利用，挖掘紅色文旅資源，聯(lián)動綠色富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安徽淮北市朔里鎮(zhèn)“以用定治”做活采煤沉陷區(qū)土地文章，提升土地利用效能。

安徽霍山縣但家廟鎮(zhèn)發(fā)揮“但說無妨”黨建品牌示范引領(lǐng)作用，問計于民、問需于民，實現(xiàn)“實施過程讓群眾參與、實施成效讓群眾評判、實施成果讓群眾共享”。重慶大足區(qū)拾萬鎮(zhèn)完善收益分配共享機制，創(chuàng)新開展“確權(quán)確股保利益”改革，讓產(chǎn)業(yè)項目六成收益歸當?shù)厝罕姟?/p>

湖北公安縣麻豪口鎮(zhèn)立足資源稟賦，探索湖區(qū)平原地區(qū)“流域型”土地綜合整治模式；江蘇鹽城市秦南鎮(zhèn)探索建立“園區(qū)+合作社+智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)團隊”聯(lián)農(nóng)共富機制；湖南沅陵縣官莊鎮(zhèn)從水系治理、礦山修復(fù)、文旅開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多維度拓展整治模式；重慶梁平區(qū)鐵門鄉(xiāng)創(chuàng)新構(gòu)建“一屏總覽”“地塊畫像”“AI識別”數(shù)字化賦能體系，探索“帶修復(fù)方案入市”模式引入社會資本。

江蘇常州市鄒區(qū)鎮(zhèn)以產(chǎn)教融合試驗區(qū)為核心，打造形成職教賦能、校企村合作新路徑；浙江長興縣呂山鄉(xiāng)借助一只“湖羊”帶動浙江、四川兩方群眾共富；廣西貴港市覃塘街道發(fā)揮“東部毛尖、中部荷塘、西部水稻”三大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，“整治+產(chǎn)業(yè)”成效明顯；貴州雷山縣西江鎮(zhèn)繪就原生態(tài)苗族村落保護、治理與發(fā)展新畫卷；寧夏石嘴山市燕子墩鄉(xiāng)精準發(fā)展鹽堿地特色農(nóng)業(yè)體系，打造西北特色鄉(xiāng)村振興樣板。

據(jù)悉，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“千萬工程”重要指示批示精神，2019年自然資源部正式啟動全域土地綜合整治試點工作，并于2024年將此項工作從試點轉(zhuǎn)為全面鋪開。此前，自然資源部已于2024年發(fā)布了兩批共30個全域土地綜合整治典型案例。

內(nèi)容來源：自然資源報

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