湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省推進郵政快遞樞紐布局建設(shè)三年行動方案（2025-2027年）》的通知

鄂政辦發(fā)〔2025〕19號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省推進郵政快遞樞紐布局建設(shè)三年行動方案（2025-2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2025年6月3日

(此件公開發(fā)布)

湖北省推進郵政快遞樞紐布局建設(shè)三年行動方案（2025－2027年）

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強郵政工作的決策部署和國家郵政快遞樞紐布局建設(shè)要求，立足湖北得中獨厚的綜合交通區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化完善湖北郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施布局，強化郵政快遞樞紐集聚輻射功能，有效降低物流成本，制定本方案。到2027年，全省培育3—5家年業(yè)務(wù)收入超過10億元的快遞企業(yè)，年寄遞業(yè)務(wù)量突破80億件，帶動網(wǎng)絡(luò)零售額5000億元、農(nóng)產(chǎn)品交易額800億元、降低物流成本55億元，更好服務(wù)湖北實施樞紐提能戰(zhàn)略，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。

一、優(yōu)化完善樞紐空間布局，形成布局合理、功能完備、平急兩用的郵政快遞樞紐網(wǎng)絡(luò)體系

（一）建設(shè)郵政快遞樞紐和關(guān)鍵節(jié)點。積極落實國家郵政快遞樞紐布局和《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》，支持武漢、鄂州加快建設(shè)全球性國際郵政快遞樞紐，在襄陽、宜昌、荊州、荊門、孝感等郵件快件日均處理量超過150萬件的地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)全國性郵政快遞樞紐，強化樞紐面向全國的分撥、轉(zhuǎn)運、倉儲、多式聯(lián)運等功能。在黃岡、恩施、十堰布局建設(shè)輻射周邊省份的郵政快遞樞紐，鼓勵黃石、十堰、黃岡、咸寧、隨州、恩施、天門、仙桃、潛江、神農(nóng)架等地建設(shè)郵政快遞關(guān)鍵節(jié)點，實現(xiàn)每市、每縣及郵件快件日均處理量超過1萬件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有郵政快遞分撥中心。

（二）構(gòu)建郵政快遞國內(nèi)國際通道。依托武漢天河機場、鄂州花湖機場客貨“雙樞紐”，構(gòu)建鏈接全球的郵政快遞國際網(wǎng)絡(luò)通道，支撐湖北打造內(nèi)陸開放高地，成為“全球123快貨物流圈”的核心支點。充分發(fā)揮“九省通衢”地位作用，利用郵政、快遞企業(yè)航空貨運資源，實現(xiàn)武漢、鄂州與京津冀、長三角、粵港澳、成渝經(jīng)濟圈內(nèi)重要城市航空運輸全覆蓋，建成重要的國內(nèi)郵政快遞航空貨運通道。充分發(fā)揮三大都市圈“環(huán)線+放射”高速公路路網(wǎng)功能，高效聯(lián)通沿線交通樞紐、物流樞紐、郵政快遞樞紐等，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運分撥效率，吸引更多快遞龍頭企業(yè)在鄂布建華中總部基地，建設(shè)引領(lǐng)中部、服務(wù)全國的郵政快遞重要通道。

（三）完善郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。全面建成覆蓋全國、深入鄉(xiāng)村、通達全球的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞郵政快遞樞紐和關(guān)鍵節(jié)點，完善郵政快遞網(wǎng)絡(luò)體系，增強流通中轉(zhuǎn)和集聚輻射能力。完善城市郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的靈活多元的集約化體系。完善縣鄉(xiāng)村三級郵政快遞網(wǎng)絡(luò)，建強縣級配送中心，穩(wěn)固鎮(zhèn)、村末端快遞服務(wù)站點。

二、加快樞紐配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成齊全穩(wěn)定、集約高效的郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施保障

（四）持續(xù)加快全球性國際郵政快遞樞紐建設(shè)。發(fā)揮武漢、鄂州全球性國際郵政快遞樞紐承載城市功能，推動天河機場科學(xué)配置客運航班腹艙、全貨機等多種運力資源，與鄂州花湖國際機場實現(xiàn)跨境郵件、快件聯(lián)運中轉(zhuǎn)，拓寬國際運輸渠道。充分發(fā)揮武漢國際郵件互換局（交換站）平臺作用，豐富國際寄遞產(chǎn)品，提升跨境服務(wù)能力。支持鄂州跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進國際郵件、快件、跨境電商貨物綜合處理場所和通關(guān)設(shè)施等改造和建設(shè)，加強與境外航空樞紐、海外倉等設(shè)施協(xié)同聯(lián)通，推動實現(xiàn)國際快件、跨境電商業(yè)務(wù)集約健康發(fā)展，不斷提升集散功能、樞紐功能、開放功能，建設(shè)快遞“空中出海口”。探索推動中歐班列運郵常態(tài)化，提高國際物流集散服務(wù)能力。試點開行郵件快件高鐵運輸專列。

（五）推動郵政快遞樞紐和國家物流樞紐、綜合貨運樞紐一體銜接。有效銜接商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐布局，推動現(xiàn)有郵政快遞樞紐轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升干線物流組織、區(qū)域分撥、商貿(mào)物流集成等功能。加快與交通樞紐的規(guī)劃銜接，支持在大型車站、碼頭、機場等配套建設(shè)郵政快遞綠色通道和分撥中心。

（六）提升現(xiàn)有樞紐能力。推動郵政快遞樞紐處理能力升級，保證滿足未來5至10年發(fā)展需要。推動地方經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū)等通過市場化租賃方式吸引郵政、快遞企業(yè)入駐；鼓勵統(tǒng)籌利用閑置汽車客運站等場站資源，通過共建、租賃等方式集聚郵政、快遞企業(yè)入駐。

（七）加快完善郵政快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施。完善城市快遞末端配送體系，推進城鄉(xiāng)一刻鐘郵政末端便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。落實新建住宅小區(qū)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，保障新建小區(qū)將郵政快遞末端設(shè)施建設(shè)納入房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，老舊小區(qū)因地制宜設(shè)置智能快件（信包）箱。持續(xù)推動農(nóng)村寄遞物流體系提檔升級，以村組、社區(qū)、單位、老年公寓等人員聚集區(qū)域為重點，建設(shè)郵政快遞綜合驛站、智能快件箱，加快形成與新型城鎮(zhèn)化相匹配的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固提升全省“快遞進村”成果，2027年村級快遞服務(wù)站點覆蓋業(yè)務(wù)量大的自然村。

三、加強樞紐科技賦能建設(shè)，形成智能高效、綠色發(fā)展的樞紐建設(shè)與發(fā)展模式

（八）加快智慧、綠色樞紐建設(shè)。提升樞紐信息化、數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平。推動郵政快遞設(shè)施設(shè)備更新升級，落實好國家“兩新”政策，加快淘汰老舊安檢、分揀設(shè)備、物流設(shè)施和車輛，推廣應(yīng)用自動分撥設(shè)備、自動導(dǎo)引車、智能安檢機、智能穿梭車、智能視頻監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)裝備應(yīng)用。推動樞紐節(jié)能降碳升級，強化新能源技術(shù)、節(jié)能低碳技術(shù)等應(yīng)用。

（九）加快布局“低空經(jīng)濟+物流配送”。在郵政快遞樞紐、重要商務(wù)區(qū)布局低空物流節(jié)點，推動配套基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。規(guī)劃城市、農(nóng)村低空物流配送航線，鼓勵企業(yè)探索低空物流解決方案，拓展低空應(yīng)用場景。探索無人機、無人車、無人驛站等無人作業(yè)新模式推廣應(yīng)用。

（十）強化公共信息對接協(xié)同。強化數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)對接制度，在確保信息安全前提下，推動郵政快遞公共數(shù)據(jù)開放共享，配合“鐵水公空關(guān)郵倉”多網(wǎng)數(shù)據(jù)融合。

四、推動樞紐產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成創(chuàng)新驅(qū)動、融合協(xié)同的郵政快遞樞紐經(jīng)濟新范式

（十一）拓展郵政快遞服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。以樞紐為載體，深入推進郵政快遞業(yè)與電子商務(wù)深度融合。鼓勵郵政、快遞企業(yè)建立零售商品中轉(zhuǎn)倉、預(yù)售商品前置倉、退換貨商品周轉(zhuǎn)倉、冷鏈商品存儲倉、高價值產(chǎn)品集中展示倉等，形成商品下單、調(diào)整分配、包裝安檢、運輸投遞、售后服務(wù)全鏈路經(jīng)營模式。鼓勵郵政、快遞企業(yè)與跨境電商企業(yè)、倉儲運營企業(yè)之間共享境外資源，促進電商倉配運輸一體化發(fā)展，創(chuàng)新多元化通關(guān)服務(wù)模式，助力構(gòu)建跨境電商新型網(wǎng)絡(luò)，提升“買全球、賣全球”寄遞時效，以“快遞出海”推動湖北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶出海。

（十二）拓展郵政快遞服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)樞紐拓展倉配一體、銷配一體、線邊物流等功能，因地制宜整合冷鏈、倉儲物流集散中心資源，重點配置預(yù)冷、初加工、包裝、冷藏等設(shè)施設(shè)備，深度嵌入供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，更好服務(wù)全省汽車制造、紡織服裝、生物醫(yī)藥、商貿(mào)流通、文化旅游等特色產(chǎn)業(yè)。重點圍繞全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)郵政快遞服務(wù)襄陽十堰隨州汽車零部件產(chǎn)業(yè)、荊州孝感天門紡織服裝產(chǎn)業(yè)、宜昌恩施文旅產(chǎn)業(yè)、黃岡宜昌醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等典型項目。

（十三）拓展郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。支持郵政、快遞企業(yè)依托樞紐在鄂布局冷鏈倉配中心、冷鏈轉(zhuǎn)運中心，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，提升冷鏈寄遞專業(yè)化服務(wù)和技術(shù)裝備水平，加大冷鏈寄遞運輸車輛投入力度，完善冷鏈服務(wù)功能，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品寄遞品質(zhì)。持續(xù)打造郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)超千萬件金牌項目，助推“荊楚優(yōu)品”出村進城。

五、強化支撐保障體系

（十四）發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營主體作用。在規(guī)劃建設(shè)樞紐過程中，充分聽取郵政、快遞企業(yè)意見建議。積極開展招商活動，依法依規(guī)落實好建設(shè)運營中各項支持政策，吸引郵政、快遞企業(yè)總部到鄂投資建設(shè)樞紐。支持民營資本、外資在內(nèi)的各類社會資本共同參與樞紐建設(shè)。

（十五）優(yōu)化樞紐建設(shè)用地保障。研究出臺用地政策實施指引，優(yōu)化包括郵政快遞業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)用地政策。加強項目用地保障，各地在制定國土空間總體規(guī)劃中，綜合考慮郵政快遞樞紐建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。對因建設(shè)樞紐確需調(diào)整相關(guān)規(guī)劃的，應(yīng)按程序報批，對建設(shè)用地給予重點保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的建設(shè)項目，簡化前期審批手續(xù)。加強水電、車輛通行、市政等方面的配套設(shè)施建設(shè)，解決樞紐建設(shè)中供水供電保障不足、通行不便等問題。

（十六）加大資金支持力度。加強郵政快遞樞紐建設(shè)項目謀劃儲備，積極爭取地方政府專項債、超長期特別國債等政策支持。支持符合條件的國家郵政快遞樞紐內(nèi)公共服務(wù)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持范圍。按照《交通運輸領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》，落實各地政府保障快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施等主體責(zé)任。

（十七）加強組織實施。全省各級政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級郵政管理、發(fā)改、經(jīng)信、財政、自然資源、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、鐵路、民航等部門積極聯(lián)動，形成政策協(xié)同和工作合力，統(tǒng)籌推進樞紐布局建設(shè)工作。將郵政快遞樞紐布局建設(shè)納入全省及各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃等。各級政府落實主體責(zé)任，明確建設(shè)具體措施和政策保障，加快推進本地區(qū)郵政快遞樞紐布局建設(shè)。

附件：湖北省推進郵政快遞樞紐布局建設(shè)責(zé)任清單

內(nèi)容來源：湖北省人民政府網(wǎng)站

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