目前的以伊停戰狀態沒有任何“硬約束”，任何一個火星子，都有可能重燃戰火。以中東地區的復雜局勢，最不缺的就是導火索。

撰文丨關不羽

當地時間6月26日，伊朗最高領袖哈梅內伊在社交媒體上發文祝賀伊朗戰勝以色列，“美國從這場戰爭中并沒有取得任何成果，伊朗取得了勝利，并狠狠地給了美國一記耳光”，“向偉大的伊朗民族致以祝賀，戰勝了以色列。美國之所以直接介入戰爭，是因為它覺得如果不這樣做，以色列政權將徹底毀滅”。

“贏學”滿分的勝利宣告，難掩滿目瘡痍的現實。名實俱損、大傷元氣的伊朗政權，何去何從？

01

此次沖突爆發前，伊朗現政權已陷入了三重困境：

首先，是經濟情況惡化。

伊朗經濟高度依賴石油收入，因美國制裁導致石油出口量腰斬——僅為2018年峰值的52%，近年來伊朗經濟陷入了嚴重失血狀態。伊朗貨幣里亞爾對美元匯率暴跌近400%，3月通脹率達37.1%，民間數據顯示實際通脹可能超過50%，比2024年的47.5%還高。世界銀行數據顯示，2025年伊朗的貧困人口比例升至35%，青年失業率超過25%，經濟處于崩潰邊緣。

其次，是政局不穩，上下離心，內斗不斷。

一方面是經濟糟糕，民生凋敝，引發民眾不滿，民間的抗議活動常態化；另一方面最高領袖哈梅內伊年事已高、身體狀況不佳，朝野各派角逐最高權力的暗戰白熱化。

然后，是國際處境持續惡化，地區影響力急劇萎縮。

曠日持久的俄烏戰爭，伊朗成了最大的輸家之一。主要盟友俄羅斯陷入戰爭泥淖，“隱形盟友”歐洲大國自顧不暇，失去強力外援的伊朗難以維持地區影響力。

伊朗反美、抗以、震懾海灣土豪的地區影響力，是靠苦心經營的“抵抗之弧”。除伊朗以外，“抵抗之弧”有四大臺柱子，分別是敘利亞巴沙爾政權，巴勒斯坦地區哈馬斯、黎巴嫩真主黨，和也門胡賽武裝。隨著敘利亞政權更迭、哈馬斯名存實亡、黎巴嫩真主黨被以色列連打帶嚇唬后失去活力，“抵抗之弧”崩潰。這意味著伊朗的地區影響力崩盤。

三重困境互為因果，形成了死循環。國際上空前孤立，無法應對制裁。制裁導致經濟惡化，自家都揭不開鍋了，只能苦一苦各路“小弟”。地區代理人倒的倒、殘的殘，談判“籌碼”損失殆盡，外交博弈的牌桌都上不去。

就是在這樣內外交困的局勢下，伊朗不得不改變外交策略，放低身段、尋求妥協。今年4月份美伊的核問題談判就是在此背景下展開的。這次談判可能是避免本次沖突的最后窗口。

02

從2025年4月談到6月，一共談了5輪。5月14日，伊朗最高領袖顧問沙姆哈尼松口，承諾“永不制造核武器”，愿意銷毀高濃縮鈾庫存，并將鈾濃縮濃度限制在民用水平（3.67%），以換取美國解除經濟制裁。這一表態被視為伊朗做出了重大讓步。

倒不是“永不制造核武器”的承諾有多重要，此前伊方有過更高規格、更正式的“非核武化”承諾，但是無一兌現。當然，每次反復，伊方都是有“充分理由”的。

沙姆哈尼的表態中有價值的是“銷毀高濃縮鈾庫存”的明確表態。因為，美國和以色列此前都判斷伊朗的高濃縮鈾庫存已經很高了，核武化已經迫在眉睫。伊方銷毀庫存，意味著伊朗核武化按下了暫停鍵。

但是，美方的要求不只是“暫停”，而是完全“棄核”。不僅要求伊方不制造也不持有高濃縮鈾，連民用級的低濃縮鈾也不制造。比如，伊方要搞核電，也要由第三方制造低濃縮鈾。所以，沙姆哈尼的“重大讓步”，距離美方的“棄核”要求還有相當的距離。

對此，美方還是愿意繼續談。而以色列則是一百個不信，以色列認為談判本身就是伊朗在拖延時間。以色列的態度對美國無疑是有影響的，所以美伊的第6輪談判約到了6月份。

就在第6輪談判即將開始前的6月12日，國際原子能機構通過了一項決議，指責伊朗未履行《核不擴散條約》的相關義務。這一決議一定程度上為以色列提供了道義支持。6月13日，以色列就對伊朗發動了大規模攻擊。

開戰前的談判進程中可以明顯地看到，美以兩國對伊政策立場有同有異。相同的是，兩國都要徹底解決伊朗的核武化。不同的是，美國希望通過談判達成這一目標。而以色列對伊朗現政權的信任度極低，低到壓根就不相信通過談判途徑能讓伊朗棄核。

按照以色列的設想，不僅要以軍事打擊直接破壞伊朗的核武化進程，還要通過軍事打擊削弱、顛覆伊朗現政權。所以，以色列對伊朗實施的“高層集體斬首”，成了本次沖突最大的看點，關注度遠遠超過了對重要核設施的打擊。以色列對“顛覆伊朗現政權”的表態也很直白，并不藏著掖著。

而美國的表態則比較保守。沖突伊始，美方承認“事先知情”，默許了以色列的行動。但是，隨即表態“美國不參加對伊朗的襲擊”、“不尋求顛覆伊朗現政權”，立場十分謹慎。

最戲劇性的是，6月21日美國對伊朗重要核設施發動了直接打擊。按理說，這一“重拳出擊”違背了此前“不參與”的表態，又有摧毀高濃縮鈾庫存和重要核設施的巨大戰果，是捅了個大窟窿。

可是，事態非但沒有因此升級，反而是急轉直下地降溫了。美國“重拳出擊”后，開始猛踩剎車，終于在3天后磕磕絆絆地實現了以伊停火。

這充分證明了，特朗普政府的目標僅限于在伊核問題上“去核武化”，對顛覆伊朗現政權的確興趣缺缺。不僅自己不想干，也不支持以色列干。

03

美國對伊朗現政權“放一馬”，無疑是伊朗現政權保持穩定的“福音”。沒有美國的同意，即使以色列有能力采取更強有力的措施，也很難付諸行動。然而，這并不意味著這場沖突結束、危機解除。

目前的以伊停戰，極為脆弱。不僅以伊之間沒有正式的停戰協議，伊朗和美國也沒有公布停戰條件。所以，目前的以伊停戰狀態沒有任何“硬約束”，任何一個火星子，都有可能重燃戰火。以中東地區的復雜局勢，最不缺的就是導火索。

最大的不確定因素是伊朗在伊核問題上的配合度。美國對伊朗現政權的“溫和立場”，不是無條件的。解決伊核問題的“成績單”既是特朗普政府高度重視的外交政績，也是避免伊朗經濟崩潰的重中之重，伊朗現政權必須拿出令美方信服的“棄核”方案。這并不是容易做到的決定。

在外界的認知中，伊朗是高度集權的神權統治，最高領袖理論上擁有近乎無限的權力。然而，權力運作的現實從來都不是紙面上的條條框框。“神權國家”的最高領袖也不是神，哈梅內伊的權力并非無限。

實際上，哈梅內伊一直是備受爭議和掣肘的“最高領袖”。1989年，哈梅內伊接任最高領袖并非眾望所歸。論宗教地位，他的教階只是阿拉圖亞，越過了多位大阿拉圖亞上位，“宗教領袖”的地位名不正言不順。

1994年12月，哈梅內伊補上了大阿拉圖亞的最高教階，也沒能獲得霍梅尼那樣無可爭議的宗教地位。在高級教士中，對哈梅內伊的批評和質疑之聲一直都存在。甚至在這次以伊沖突中，哈梅內伊擴大革命衛隊權力的決定，還受到了三位專家委員會成員的公開質疑。

論行政能力和世俗聲望，哈梅內伊遠遜于拉夫桑賈尼。哈梅內伊接任最高領袖后不得不做出妥協，修憲取消總理制，賦予時任總統的拉夫桑賈尼更大的權力。此后，兩人的競爭關系持續了十年，直到2005年哈梅內伊扶持極端強硬派代表的內賈德上臺，才在形式上接管了行政系統。

但是，拉夫桑賈尼的影響力依然強大。甚至在他2014年逝世后，他的務實保守派依然在技術官僚中占據優勢。現任伊朗總統佩澤希齊揚就出自這一派系。

哈梅內伊對行政系統的掌控能力有限，還體現在他和內賈德之間的關系。內賈德羽翼豐滿后，很快就脫離了哈梅內伊的掌控，最終雙方鬧翻。哈梅內伊雖然強勢壓制了內賈德，卻又不得不把行政權交給務實派的技術官僚。

哈梅內伊長期執政的基本盤既不是教士，也不是技術官僚，更不是知識分子，而是革命衛隊和情報系統。頗有“馬上得天下，馬上治之”的戰時特質。維系現政權的并不是所謂“神權”，而是宗教外衣下的強權，存在合法性不足、行政能力低下的天然短板。

而這兩大強力部門，在本次沖突中元氣大傷。不僅是以色列“集體斬首”的重點照顧對象，更因其無能的表現而顏面掃地。再加上哈梅內伊本人的身體狀況欠佳，經此一劫，其權力基礎已經風雨飄搖。

因此，哈梅內伊若在伊核問題上大幅向美讓步，無異于“自廢武功”。畢竟“辦外交”要靠李鴻章，而不是僧格林沁。對美妥協的政策調整，意味著權力的天平將會大幅向技術官僚為主的務實派傾斜，加劇基本盤的崩壞。這并不是一個容易做出的決定。何況，即便哈梅內伊做出了艱難的選擇，儼然已經成為“國中國”的革命衛隊，能否忠實地執行最高領袖的決定，也存在懸念。

總之，這輪沖突告一段落，復雜的政治博弈才剛剛開始。伊朗現政權正面臨艱難的考驗。

04

更嚴峻的考驗還是哈梅內伊的身后事。

盡管做出了很多現實妥協，哈梅內伊無疑是霍梅尼路線的忠實守護者。在這次沖突過程中，他強化了革命衛隊的權力，重新指定的三位接班人選都是霍梅尼時代的“老戰士”。這些舉措都預示著哈梅內伊對權力交接的安排重點是守護“霍梅尼遺產”。

然而，伊朗再也沒有霍梅尼式的強人。伊朗特殊的政治體制，要求“最高領袖”身兼宗教領袖、軍事領袖和行政領袖的三重角色，如此沉重的“三重冕”，哈梅內伊本人已經十分勉強，他的接班人更是難以承受的王冠之重。

控制槍桿子的，宗教地位不夠。宗教地位崇高的，行政能力不足。行政能力突出的，和槍桿子之間的關系緊張。因此，無論哈梅內伊如何精心安排，他的繼承人都不得不面臨更為復雜的權力游戲。

今天的伊朗，“霍梅尼的遺產”過于昂貴。“不要東方，不要西方，只要伊斯蘭”的宗教狂想、“反美反以”的強硬對抗，都是和現實脫節的老古董。伊朗為了這份“遺產”，已經付出了難以承受的代價。

這個擁有9000萬人口的大國，統治成本高昂。經濟命脈掌控在革命衛隊的“大公司”手中，嚴重阻礙了經濟發展。大量資源投入到了毫無希望的外部事務中，獲得的回報只有全球化的“負紅利”。

內憂外患、積重難返的伊朗。很難想象，一個比哈梅內伊更弱勢的“最高領袖”能在“霍梅尼路線”的既定軌道上繼續前行。

無論對伊朗現政權抱有怎樣的同情和善意，都不得不承認這樣的現實：這個20世紀的宗教烏托邦正行逢日暮。

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