半月談評(píng)論員閔尊濤劉佳敏

當(dāng)前，全黨正開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。此次《條例》的修訂，進(jìn)一步擰緊黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子的制度螺栓，為學(xué)習(xí)教育提供了衡量標(biāo)尺，也為糾治“四風(fēng)”強(qiáng)化了剛性約束。

歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。面對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將迎來全面勝利、黨即將執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)的形勢(shì)，毛澤東同志及時(shí)發(fā)出“兩個(gè)務(wù)必”的預(yù)警，其一便是“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”；改革開放初期，鄧小平同志要求“要勤儉辦一切事情”；進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記指出“不論我們國(guó)家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠(yuǎn)不能丟”。百余年來，我們黨始終保持艱苦樸素、崇儉戒奢的政治本色，把黨和人民的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

黨的十八屆三中全會(huì)閉幕后不久，為推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入貫徹落實(shí)，黨中央制定出臺(tái)《條例》，并逐步形成了以《條例》為主干、由各方面專門配套規(guī)章制度共同構(gòu)成的反浪費(fèi)制度體系。由此，公款旅游、公車私用等問題得到全面整治；不少曾經(jīng)只做“小圈子生意”的會(huì)所、高檔酒店也開始走親民路線……針對(duì)“車輪上的腐敗”“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所里的歪風(fēng)”等問題，《條例》剎住了曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了多年未除的“官場(chǎng)陋習(xí)”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。

精打細(xì)算，才能油鹽不斷。數(shù)據(jù)顯示，《條例》出臺(tái)后，全國(guó)“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，各級(jí)財(cái)政用于教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的支出大幅增長(zhǎng)。“一增一減”印證了“黨政機(jī)關(guān)省一分，民生建設(shè)多一分”的治理邏輯，明晰了制度約束轉(zhuǎn)化為民生紅利的現(xiàn)實(shí)路徑。

同時(shí)要清醒看到，落實(shí)過緊日子要求仍存現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。盡管黨中央三令五申，部分黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待時(shí)仍要講排場(chǎng)、擺闊氣，個(gè)別黨員干部頂風(fēng)違紀(jì)，“四風(fēng)”問題出現(xiàn)隱形變異。

前不久公開通報(bào)的2起黨員干部在學(xué)習(xí)教育期間違規(guī)吃喝并致人死亡事件，正表明這一歪風(fēng)陋習(xí)的頑固性、反復(fù)性。查閱部分地方2025年預(yù)算報(bào)告和政府工作報(bào)告也可見，一些地區(qū)提出落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子”的要求還不到位，個(gè)別領(lǐng)域浪費(fèi)多發(fā)，突擊花錢和資金浪費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。針對(duì)新問題、新表現(xiàn)，此次修訂后的《條例》有了不少“增量”：既從一餐飯、一杯酒等細(xì)微處抓起，明確要求“工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒”，也直指決策失誤這一“最大的浪費(fèi)”，“嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭?jī)工程’”，從嚴(yán)從緊控制非重點(diǎn)、非剛性、非急需支出，堅(jiān)持花錢要問效、無效要問責(zé)，讓制度真正長(zhǎng)牙帶電，切實(shí)將厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)落到實(shí)處。

鐵規(guī)要發(fā)力、禁令要生威，扎緊制度籬笆是關(guān)鍵。修訂后的《條例》與黨的紀(jì)律建設(shè)一脈相承。例如，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)、鋪張浪費(fèi)等行為作出細(xì)化處分規(guī)定，為《條例》執(zhí)行提供黨紀(jì)保障，體現(xiàn)立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”的制度要求。同時(shí)，今年政府工作報(bào)告首次提出“零基預(yù)算改革”，不再使用傳統(tǒng)“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方式，以零為起點(diǎn)，重新評(píng)估各項(xiàng)支出的必要性和合理性，從制度執(zhí)行的源頭上擰緊了非必要支出的“閥門”。

強(qiáng)化預(yù)算剛性約束、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)預(yù)算管理的財(cái)會(huì)監(jiān)督、依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)搞“形象工程”“政績(jī)工程”造成浪費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部……從新增的內(nèi)容可以看出，修訂后的《條例》從執(zhí)行、監(jiān)督、追責(zé)等層面建章立制，強(qiáng)化了對(duì)不良作風(fēng)的剛性約束。

立起“不敢浪費(fèi)”的鐵規(guī)矩，有效推動(dòng)形成“不能浪費(fèi)”“不想浪費(fèi)”的思想自覺。誰(shuí)鋪張浪費(fèi)搞“形象工程”、誰(shuí)濫用公款假公濟(jì)私，誰(shuí)就會(huì)觸碰紅線、付出代價(jià)。不少干部表示，中央八項(xiàng)規(guī)定及《條例》實(shí)施以來，干部的觀念發(fā)生了根本改變。廣大黨員干部日益認(rèn)識(shí)到，黨和政府過緊日子既是廉潔奉公、永葆本色的制度約束，也是防止由風(fēng)及腐、關(guān)隘失守的自我保護(hù)。要拿起手電筒“既照他人也照自己”，讓紙面規(guī)定真正內(nèi)化于心、外化于行，讓過緊日子成為一種習(xí)慣和風(fēng)尚。

推動(dòng)新修訂的《條例》落地生根，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)把握過緊日子的核心要義，防止其在執(zhí)行中走形變異，將過緊日子異化為向下、向外甩負(fù)擔(dān)。

過緊日子不等于壓減基層工作剛需，須警惕負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁。過緊日子，關(guān)鍵是壓減非必要開支，而非讓基層干部縮手縮腳，甚至倒貼干活。部分地方反映，為改善基礎(chǔ)設(shè)施，一些村干部長(zhǎng)期墊付款項(xiàng)，一些基層正常支出報(bào)銷無門。《條例》明確，“嚴(yán)禁向下級(jí)單位、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人攤派或者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用”。要警惕以過緊日子為由，將本應(yīng)保障的基層工作經(jīng)費(fèi)、正常薪酬待遇一減了之。

過緊日子不等于忽視民生需求，公共服務(wù)質(zhì)量不容打折。過緊日子要讓貪官不敢貪、庸官不好混，而非民生縮水、服務(wù)偷工減料。據(jù)公開通報(bào)，仍有個(gè)別地方將生態(tài)治理及城市停車場(chǎng)等惠民工程資金，違規(guī)用于建設(shè)政府辦公樓等“形象工程”。《條例》直指積弊，要求“騰出資金用于發(fā)展所需、民生所盼”。中辦、國(guó)辦近期印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，從增強(qiáng)社會(huì)保障公平性、提高基本公共服務(wù)均衡性、擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性、提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性等方面作出周密部署，就是要推動(dòng)更多資金“投資于人”、服務(wù)于民生。

過緊日子不等于忽視企業(yè)訴求，要防止助企幫企系列政策落空。政府誠(chéng)信是企業(yè)信心的壓艙石，過緊日子不是要拖欠企業(yè)賬款、不兌現(xiàn)財(cái)稅減免政策，否則既違背法治原則，也損害營(yíng)商環(huán)境。《條例》強(qiáng)調(diào)“黨政機(jī)關(guān)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則”。要強(qiáng)化對(duì)符合政策法規(guī)的財(cái)稅減免、財(cái)政投資、政府購(gòu)買服務(wù)等事項(xiàng)的減免和支付責(zé)任，做到該免的免，該花的花，該省的堅(jiān)決省。今年初，17部門聯(lián)合部署開展2025年“一起益企”行動(dòng)，各地要從政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企、法律護(hù)企五方面協(xié)同發(fā)力，不能以過緊日子之名讓這些益企政策置于休眠狀態(tài)、懸空狀態(tài)。

黨政機(jī)關(guān)過緊日子，歸根結(jié)底是為了讓老百姓過上好日子。《條例》的修訂，既是“公款姓公”的莊嚴(yán)重申，也是“民心所向”的生動(dòng)詮釋。必須以“錙銖必較”的審慎態(tài)度管好用好公共資金，用“精打細(xì)算”的智慧厚植民生福祉，真正讓黨風(fēng)政風(fēng)正、民風(fēng)社風(fēng)淳、千行百業(yè)興。

來源：《半月談》2025年第12期