法律上規(guī)定,征收方不可以采取違法行為強迫被征收人搬遷(交出土地、交出房屋),其也沒有權(quán)利直接強制拆除被征收人的房屋。如果雙方?jīng)]有在法律規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補償安置協(xié)議,征收方若想盡快拿到土地,推進征收,需要依法對被征收人作出補償安置決定,在救濟期限屆滿后,被征收人仍然沒有提起行政訴訟的,征收方需要向人民法院申請強制執(zhí)行。
但事實上,實踐征收中,征收方向人民法院申請強制執(zhí)行的情況較為少見,之所以會這樣,是因為向法院申請強制執(zhí)行需要履行法定的征收前置程序,包括與被征收人簽訂補償安置協(xié)議,落實征收補償款,或者說是專戶存儲的相關(guān)證明,這都是申請強制執(zhí)行的前提條件,缺一不可。
只不過,由于征收程序比較復雜,尤其是集體土地征收中,征收方為了盡快完成征收工作,征收程序往往落實不到位,要么未保障被征收人知情權(quán),要么侵害被征收人選擇權(quán)、參與權(quán)等,這也是導致征收方不會向人民法院申請就直接強制拆除的原因。
總之就是“羊毛出在羊身上”但是在未向人民法院申請強制執(zhí)行的情況下,征收方對未簽訂補償安置協(xié)議的被征收人實施強制拆除行為,直接強制拆除被征收人房屋,這肯定是不合法的,違反了《土地管理法》《土地管理法實施條例》《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定,侵害了被征收人的合法權(quán)益。
那么,合法房屋被征收方違法強制拆除以后,被征收人要如何申請國家賠償呢?如何讓征收方承擔相應的法律責任呢?
房屋被征收方違法強制拆除以后,被征收人首先可以針對征收方強制拆除自己合法房屋的行為,以相關(guān)部門為被告,向人民法院提起行政訴訟,請求法院判決確認相關(guān)部門強制拆除自己房屋的行為違法。對于不知道是誰強制拆除房屋的,被征收人應當要先弄清楚強制拆除主體是誰,如果有收到強制執(zhí)行決定文件,那一般以作出該文件的主體為被告向人民法院提起行政訴訟。
對于沒有收到任何文件的,也沒有看見是誰強制拆除房屋的,需要馬上撥打110報警(知道是誰強拆的也要馬上報警,這對被征收人來說也是維權(quán)的關(guān)鍵),讓警察立案調(diào)查,在弄清楚強制拆除主體之后,再提起行政訴訟。
等到法院確認了相關(guān)部門強制拆除房屋的行為違法后,接下來被征收人就需要依法申請國家賠償了,也就是行政賠償。根據(jù)《國家賠償法》中的規(guī)定,行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時,有侵犯公民、法人和其他組織財產(chǎn)的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
被征收人在拿到法院作出的確認強拆行為違法的判決書之后,那么其需要在兩年內(nèi)向賠償義務機關(guān)申請國家賠償,也就是行政賠償。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》,公民、法人或者其他組織應當自知道或者應當知道行政行為侵犯其合法權(quán)益之日起兩年內(nèi),向賠償義務機關(guān)申請行政賠償。
所以,廣大被征收人在拿到判決書之后,一定要注意這個申請行政賠償?shù)钠谙?,一旦過了法定期限,再向賠償義務機關(guān)申請賠償,那么賠償義務機關(guān)就會以過了法定期限為由,拒絕對你賠償,因此大家一定要注意好。但是對于人身自由被限制的,比如被羈押的被征收人,那么這個期限應當是從其獲得自由開始計算,被羈押的這段時間不算。
向賠償義務機關(guān)申請賠償后,若賠償義務機關(guān)沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)作出行政復議決定,或者說是對作出的賠償決定不服,被征收人此時是需要在收到賠償決定之日起的十五日內(nèi),向人民法院提起行政賠償?shù)脑V訟。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》賠償義務機關(guān)在收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)未作出賠償決定的,公民、法人或者其他組織可以依照行政訴訟法有關(guān)規(guī)定提起行政賠償訴訟。公民、法人或者其他組織僅對行政復議決定中的行政賠償部分有異議,自復議決定書送達之日起十五日內(nèi)提起行政賠償訴訟的,人民法院應當依法受理。
當然了,在房屋被強制拆除以后,被征收人可以在確認強拆違法的訴訟中一并提出行政賠償?shù)恼埱?。只不過,從律師辦案的經(jīng)驗來看,一并提起行政賠償?shù)脑V訟對被征收人來說,或多或少的都有一點影響,也就是不利于被征收人爭取合理的賠償。
所以,在遇到房屋被違法強制拆除時,確認強拆違法和提起行政賠償最好是分開,不要一并提起,被征收人可以先提起確認強拆違法的訴訟,之后拿到生效的已經(jīng)被法院判決確認違法的判決時,若賠償義務機關(guān)不予賠償,或?qū)r償決定不服等,再提起行政賠償之訴,這樣更有利于被征收人。
總之,凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是,征地拆遷較為復雜,尤其是在遇到問題時,涉及很強的專業(yè)性,比如確認強拆違法,申請行政賠償,雖然看似簡單,但是操作起來對普通老百姓來說還是有一定的困難,而且如果不夠了解相關(guān)的法律知識,很有可能連法院的大門都進不去,所以建議大家在遇到征收問題時,能在專業(yè)律師的幫助下依法維護自己的合法權(quán)益,避免浪費掉自己的訴權(quán)。
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