以色列與伊朗剛宣布停火，特朗普再次把目光投向經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。就在日前，特朗普在白宮公開(kāi)演講稱(chēng)，中美終于談妥了，中美已簽訂貿(mào)易諒解協(xié)議，但這次他并未多談具體細(xì)節(jié)，只是提了幾句 “很棒的交易”，這種克制表現(xiàn)與他一貫好大喜功的風(fēng)格有些不同。與此同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克也證實(shí)，中美敲定并簽署貿(mào)易諒解協(xié)議，只要中國(guó)交付稀土，美國(guó)就取消貿(mào)易制裁措施。那么，特朗普為何急于宣布中美已簽諒解協(xié)議？

6月9日至10日，中美在倫敦舉行了中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制首次談判，此次談判是中美是最高領(lǐng)導(dǎo)人在6月5日戰(zhàn)略共識(shí)指引下開(kāi)展的一次重要磋商。兩天時(shí)間里，中美雙方進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入的對(duì)話，就落實(shí)兩國(guó)元首通話重要共識(shí)和鞏固日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談成果的措施框架達(dá)成諒解協(xié)議。按照美方的說(shuō)法，稀土出口是美國(guó)最關(guān)切的談判重點(diǎn)。今年5月的日內(nèi)瓦談判之后，雙方同意在關(guān)稅戰(zhàn)中暫時(shí)“休兵”。除了大幅調(diào)降關(guān)稅，中國(guó)也同意解除自4月2日起針對(duì)美國(guó)的非關(guān)稅反制措施。

6月在倫敦舉行的另一場(chǎng)中美會(huì)談則促成雙邊貿(mào)易框架。特朗普稱(chēng)希望中方恢復(fù)稀土出口，之后美國(guó)就會(huì)重新接納中國(guó)留學(xué)生。對(duì)于美方來(lái)說(shuō)，中國(guó)對(duì)稀土出口采取管制措施，相當(dāng)于卡住了美方的脖子。原因很堅(jiān)定，中國(guó)是世界上最大的稀土出口國(guó)，而美國(guó)則是全球稀土進(jìn)口大國(guó)，無(wú)論是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，還是軍工企業(yè)，都嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)稀土進(jìn)口。有道是，巧婦難為無(wú)米之炊，為了能夠盡快從中國(guó)進(jìn)口稀土原料，特朗普多次喊話希望同中方進(jìn)行談判，以解決稀土短缺的燃眉之急，并取消對(duì)華貿(mào)易限制。

實(shí)際上，美方取消的那些限制，都是些本來(lái)就站不住腳、虛空造牌的限制，。最近，美國(guó)確實(shí)松口對(duì)乙烷的限制，但卻沒(méi)有完全放開(kāi)，很大程度上，美方對(duì)中國(guó)的核心打壓還是沒(méi)松口，芯片領(lǐng)域的各種限制該咋來(lái)還咋來(lái)。不過(guò)，特朗普給其他國(guó)家或地區(qū)的90天關(guān)稅豁免期眼看就要到了，而豁免期一結(jié)束，是延續(xù)豁免，還是恢復(fù)關(guān)稅，甚至再搞點(diǎn)新動(dòng)作，都不好說(shuō)。而其他國(guó)家或地區(qū)也都在等待和觀望，并將根據(jù)中美關(guān)稅談判的結(jié)果，來(lái)處理同美國(guó)的關(guān)稅問(wèn)題。

從中美達(dá)成的諒解協(xié)議本身來(lái)說(shuō)，這份協(xié)議并未讓美方占到足夠多的便宜，也沒(méi)有足夠的 “實(shí)績(jī)” 供特朗普吹噓。畢竟中美之間的談判一直處于你來(lái)我往的博弈狀態(tài)，中國(guó)在關(guān)鍵問(wèn)題上保持堅(jiān)定的立場(chǎng)，美國(guó)難以輕易得逞。而且，特朗普心里最想要的，其實(shí)是把稀土弄到美國(guó)軍工那邊去，但中方絕不會(huì)答應(yīng)，他沒(méi)轍，只能先想辦法把民用領(lǐng)域的稀土搞定。同時(shí)，美國(guó)只有解決好與中國(guó)之間的貿(mào)易問(wèn)題，才可能騰出手來(lái)向其他國(guó)家或地區(qū)施壓。

早前，我商務(wù)部新聞發(fā)言人就中美倫敦框架有關(guān)情況給出了回應(yīng)。中方明確表示，會(huì)依法審批符合條件的管制物項(xiàng)出口申請(qǐng)，美方則要相應(yīng)取消對(duì)華采取的一系列限制性措施 。中方的意思很清楚，別光說(shuō)不練，美方得真把限制給取消了，咱們才會(huì)按規(guī)矩辦事。而 “依法審批”“符合條件” 這幾個(gè)關(guān)鍵詞，彰顯出中方在稀土出口問(wèn)題上的堅(jiān)定立場(chǎng)。稀土作為中國(guó)的戰(zhàn)略資源，其出口管控有著嚴(yán)格的法律和標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)因美方要求就隨意放寬，這表明，即便達(dá)成協(xié)議，中方也會(huì)牢牢把握著稀土出口以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的主動(dòng)權(quán)。

近期，中方還給稀土加了一條新規(guī)，要求各研究機(jī)構(gòu)和稀土企業(yè)提供專(zhuān)家人員名單，防止這些人員為外國(guó)建立獨(dú)立稀土供應(yīng)鏈提供技術(shù)支持。要知道，其他國(guó)家或地區(qū)或許擁有稀土原料，但可用的稀土卻需要復(fù)雜的提煉和提純工藝，只有中國(guó)擁有全球唯一完整的稀土提煉技術(shù)體系。換言之，中方雖然放寬了對(duì)稀土的出口管制，但在技術(shù)領(lǐng)域卻持續(xù)收緊。鑒于特朗普政府此前就有簽署協(xié)議后又單方面撕毀承諾的先例，所以我們必然會(huì)保持謹(jǐn)慎，并且還是留了一手，以應(yīng)對(duì)美方可能的再次違約。

有分析指出，一旦美方不遵守承諾，中方隨時(shí)可以調(diào)整稀土出口政策，讓美國(guó)為其失信行為付出代價(jià)，同時(shí)，在其他經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中方也有足夠的籌碼與美國(guó)周旋，不會(huì)輕易在不平等條件下妥協(xié)。中方一直強(qiáng)調(diào)，中美兩國(guó)間擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，可以成為伙伴和朋友，而搞脅迫和極限施壓那一套對(duì)中國(guó)顯然是行不通的。