咱們今天來聊聊伊朗政壇的兩位關(guān)鍵人物 —— 哈梅內(nèi)伊和拉夫桑賈尼。這倆人在霍梅尼去世后的伊朗政治舞臺上，上演了一出從合作到競爭的大戲，對伊朗的發(fā)展走向影響深遠(yuǎn)。

一、“蜜月期”：騎著雙人自行車搞建設(shè)

霍梅尼老爺子去世那會，伊朗剛打完八年兩伊戰(zhàn)爭，經(jīng)濟(jì)都快見底了。哈梅內(nèi)伊和拉夫桑賈尼一看這情況，都覺得得務(wù)實(shí)點(diǎn)，先把國家經(jīng)濟(jì)搞起來。那時候他倆的關(guān)系好得很，合作模式被叫做 “騎雙人自行車”—— 拉夫桑賈尼負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)重建和外交這些具體事兒，哈梅內(nèi)伊呢，就把控道義、精神方向，還有伊朗和伊斯蘭運(yùn)動的關(guān)系。

哈梅內(nèi)伊老提他倆一塊反對巴列維王朝的日子，說拉夫桑賈尼是他見過 “最有天賦、最智慧、最勇敢的人”，甚至還說 “希望真主把我的壽命給他”。1992 年議會選舉前，他又出來挺拉夫桑賈尼，說 “以前哪個政府領(lǐng)導(dǎo)人能和他比？誰像他那樣受伊瑪目信任、支持革命？要是伊瑪目還在，肯定支持現(xiàn)在的政府”。1993 年拉夫桑賈尼當(dāng)選總統(tǒng)，哈梅內(nèi)伊夸他 “人格閃亮”，是 “革命強(qiáng)有力的臂膀和喉舌”。

拉夫桑賈尼也不含糊，說他倆一起奮斗了 40 多年，“我覺得他當(dāng)國家領(lǐng)袖最合適，說我們競爭敵對的，都是嫉妒”。他還解釋為啥支持哈梅內(nèi)伊當(dāng)領(lǐng)袖：“懂國家事務(wù)比知識和虔誠更重要，他當(dāng)了 8 年總統(tǒng)，要是從神學(xué)院選領(lǐng)袖，等他熟悉政務(wù)，伊朗得受多大損失啊。”

哈梅內(nèi)伊對拉夫桑賈尼的經(jīng)濟(jì)改革也挺支持，特別是 “一五” 時期，倆人調(diào)子經(jīng)常一致。拉夫桑賈尼搞經(jīng)濟(jì)重建，哈梅內(nèi)伊就說：“質(zhì)疑政府建設(shè)的人，是在幫美國搞反政府宣傳。” 這其實(shí)就是在給改革 “站臺”，承認(rèn)改革的合理性和合法性。

不過啊，他倆這合作底下，藏著伊朗政治體制的結(jié)構(gòu)性矛盾，這矛盾遲早得冒出來。

二、拉夫桑賈尼的改革：想加強(qiáng)中央權(quán)力卻碰了壁

拉夫桑賈尼當(dāng)總統(tǒng)后，一直想加強(qiáng)中央行政權(quán)力。為啥呢？一方面，經(jīng)濟(jì)重建得有個強(qiáng)有力的指揮中心，才能統(tǒng)籌分配資源，可伊朗政體里，法基赫（宗教領(lǐng)袖）地位太高，把總統(tǒng)的行政能力削得厲害。像伊斯蘭基金會這些機(jī)構(gòu)，是為鞏固伊斯蘭政權(quán)建的，只對領(lǐng)袖負(fù)責(zé)，不納入國家正常體系，它們的特權(quán)讓拉夫桑賈尼建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的努力處處碰壁。另一方面，拉夫桑賈尼作為霍梅尼之后的元老，和領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊之間本來就有點(diǎn)競爭關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)重建推進(jìn)，他和保守勢力的分歧也越來越大。對他來說，經(jīng)濟(jì)重建是加強(qiáng)中央權(quán)力的手段，反過來，中央權(quán)力強(qiáng)了，經(jīng)濟(jì)重建才能接著搞。

為了推進(jìn)改革，拉夫桑賈尼注重培養(yǎng)改革勢力、加強(qiáng)中央集權(quán)，重用的大多是受過西方教育、務(wù)實(shí)溫和的知識分子。1989 年他組的 “重建內(nèi)閣” 23 個人，只有 3 個教士，其他好多都在歐美拿過高學(xué)位。1993 年第二屆內(nèi)閣，教士更少了，只有司法部長和情報部長，內(nèi)閣里 8 個有碩士博士學(xué)位，9 個工程師。1994 年新年，他還呼吁海外伊朗僑胞回國效力，說 “建設(shè)階段需要所有人參與，包括以前犯過錯的”。

在官僚制度改革上，拉夫桑賈尼想了不少招：減少決策中心，防止政出多門；協(xié)調(diào)部門職責(zé)，避免重復(fù)干預(yù)；把部分責(zé)任分到地方，別都堆在首都；尋求公共合作，方便組織；建立對行政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督體制。1989 年，伊朗成立國防和武裝后勤部，把革命衛(wèi)隊和正規(guī)軍合并，給他們授銜，讓軍隊職業(yè)化，減少對政府行政的挑戰(zhàn)。1991 年又建立法律執(zhí)行部隊，把革命委員會和警察部隊合并，歸司法部管。可革命委員會不干啊，覺得自己是革命機(jī)構(gòu)，有宗教責(zé)任，得獨(dú)立，不該歸行政管。

隨著改革推進(jìn)，拉夫桑賈尼加強(qiáng)中央權(quán)力的做法，直接威脅到宗教領(lǐng)袖的地位和保守派的利益，他和哈梅內(nèi)伊的關(guān)系也從合作變成了競爭。

三、改革遇阻：保守派的批評越來越狠

其實(shí) 1992 年，伊斯蘭文化指導(dǎo)部長哈塔米被迫辭職，就已經(jīng)預(yù)示著他倆的競爭公開化了。1992 年 10 月，哈梅內(nèi)伊開始批評拉夫桑賈尼，說 “伊斯蘭體制里有人嘲笑信真主的人及其宗教價值”，還說 “政府的責(zé)任是提供環(huán)境執(zhí)行伊斯蘭法律，敵人說重建時得把革命精神和道義放一邊，這哪是重建的意思？要是花幾十億搞發(fā)展，卻忽視國家道義，那成就全白費(fèi)”。

1996 年，拉夫桑賈尼向世貿(mào)組織遞交申請，想讓伊朗經(jīng)濟(jì)融入世界體系，結(jié)果被指責(zé) “向西方投降”。有人覺得，他的經(jīng)濟(jì)政策會讓伊朗經(jīng)濟(jì)被國際體系控制，領(lǐng)袖也會失去對經(jīng)濟(jì)的掌控，最后可能像巴列維一樣丟權(quán)。保守派還批評他改革太開放，讓他放慢速度，重點(diǎn)開發(fā)國內(nèi)資源，建本土工業(yè)，加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)，別討好私有資本，得多給窮人發(fā)福利。

保守派議員對拉夫桑賈尼的稅收政策和預(yù)算也有意見。穆罕默德?巴克爾?巴拉米質(zhì)問他：“為啥不提高政府部門稅收？國有企業(yè)的賬單呢，咋不檢查他們繳稅了沒？” 羅特弗拉?格納瓦提說高稅收導(dǎo)致高通脹，國家發(fā)展措施在沖擊社會脆弱部門。艾哈邁德?尼克法爾覺得要抑制通脹，商品進(jìn)口得讓私有部門管，別由政府控制。阿斯加?烏拉迪認(rèn)為 “過度稅收是政府專制的一種形式”。

拉夫桑賈尼打擊巴扎商人，保守派也反對。因?yàn)榘驮鷦萘捅Ｊ嘏申P(guān)系近，保守派給他們提供政治庇護(hù)。他們呼吁 “民眾參與” 經(jīng)濟(jì)，其實(shí)就是想讓巴扎商人參與。議長納特格?努里說巴扎商人是伊斯蘭社會該尊重的人，“巴扎是伊斯蘭文化、社會和經(jīng)濟(jì)活動的中心，烏萊瑪還在邊上建宗教學(xué)校，伊斯蘭文化的影響、信賴和忠誠都在這，伊斯蘭運(yùn)動也源于此”。

隨著伊朗經(jīng)濟(jì)出問題，保守派對拉夫桑賈尼的批評越來越猛。憲法監(jiān)護(hù)委員會說他用 “技工” 代替 “真主信任的人”，號召民兵確保全國伊斯蘭行為。有人說伊斯蘭文化指導(dǎo)部長哈塔米的開明政策導(dǎo)致道德腐敗，國家在經(jīng)歷一場以藝術(shù)名義摧毀宗教價值觀的運(yùn)動。對于拉夫桑賈尼引進(jìn)海外人才，傳統(tǒng)保守派更是堅決反對，說這是把革命敵人引回國，違反革命原則和人民意愿，“僑胞在西方生活，不可能成為真主的仆人”。

四、拉夫桑賈尼失敗：權(quán)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政黨的三重影響

1996 年 9 月，拉夫桑賈尼快任滿時，他的副總統(tǒng)阿亞圖拉莫哈杰拉尼提議修改憲法第 114 條，讓他續(xù)任第三屆總統(tǒng)，結(jié)果被哈梅內(nèi)伊否決了。這一下，哈梅內(nèi)伊徹底占了上風(fēng)，確定了后霍梅尼時代領(lǐng)袖和總統(tǒng)的權(quán)力關(guān)系，也給后來哈塔米政府的政治發(fā)展定了調(diào)。

拉夫桑賈尼失敗，主要有三個原因：
一是 1989 年憲法修訂后，領(lǐng)袖權(quán)力大增，好多機(jī)構(gòu)直接歸領(lǐng)袖管，領(lǐng)袖的權(quán)威性更強(qiáng)了。憲法監(jiān)護(hù)委員會掌握最終立法權(quán)，能否決反伊斯蘭和反憲法的提案，還能監(jiān)督各種選舉，把不合適的人擋在門外。親哈梅內(nèi)伊的保守派還使勁宣傳他當(dāng) “效法源泉”。1994 年阿拉克去世后，庫姆神學(xué)院列了 7 個新效法源泉候選人，150 位保守派議員一致挺哈梅內(nèi)伊，司法院長也說他是效法源泉，警告別人別挑戰(zhàn)他的地位。

二是伊朗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)限制了他的重建計劃。伊斯蘭革命后，伊朗經(jīng)濟(jì)分成兩部分，一部分歸國家體系，一部分歸領(lǐng)袖管，像伊斯蘭基金會就控制著 40% 的經(jīng)濟(jì)，1994 年 58% 的政府預(yù)算都給了它們，它們只對領(lǐng)袖負(fù)責(zé)，還和革命衛(wèi)隊的經(jīng)濟(jì)活動攪在一起，革命衛(wèi)隊又控制著港口。憲法第 147 條允許革命衛(wèi)隊參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，結(jié)果革命衛(wèi)隊的衛(wèi)星公司到處都是，給拉夫桑賈尼建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系帶來很大挑戰(zhàn)。這也說明，在伊朗，沒有政治改革開路，經(jīng)濟(jì)改革很難成功，而政治改革又涉及體制，特別復(fù)雜。

三是拉夫桑賈尼沒建立自己的政黨和力量。他當(dāng)總統(tǒng)后光想著搞經(jīng)濟(jì)重建了，沒意識到組建政黨的重要性，霍梅尼時期當(dāng)議長時，也想超脫于政黨斗爭。直到第五屆議會選舉，他才讓德黑蘭市長卡爾巴斯基組建建設(shè)公仆黨，1996 年議會選舉時和改革派聯(lián)手對抗保守派，1997 年總統(tǒng)選舉還支持哈塔米。1998 年 5 月，建設(shè)公仆黨才正式成立，主要吸收精英階層，主張支持法制、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為政治自由主義是發(fā)展前提，包括多元主義、政黨競爭和媒體自由。

20 世紀(jì) 90 年代中后期，拉夫桑賈尼的總統(tǒng)任期結(jié)束了。他這兩屆任期，靠著務(wù)實(shí)精神給伊朗經(jīng)濟(jì)帶來了活力，但也確立了后霍梅尼時代領(lǐng)袖和總統(tǒng)的權(quán)力分割。作為和哈梅內(nèi)伊資歷相當(dāng)?shù)恼I(lǐng)袖，他曾被西方寄予厚望，覺得他能 “切斷伊朗政治的連續(xù)性”，改變伊斯蘭政權(quán)的宗教方向，可他在權(quán)力斗爭中失敗了，為后來伊朗的政治發(fā)展定下了體制框架。