當(dāng)?shù)貢r間6月29日,美國參議院書記員歷經(jīng)約16小時,完成了對長達(dá)940頁的參議院版本“大而美”法案的宣讀,隨后正式開啟辯論。這一法案自提出以來,便備受關(guān)注,其復(fù)雜的條款和深遠(yuǎn)的影響,引發(fā)了各界的廣泛爭議。
“大而美”法案,被視為特朗普第一任期減稅政策的延續(xù)與升級,同時也是對拜登政府相關(guān)政策的縮減與調(diào)整。該法案計劃在未來10年內(nèi)減稅4萬億美元,并削減至少1.5萬億美元支出。法案中包含多項稅收減免政策,諸如加班費和小費免稅,大幅提高遺產(chǎn)稅和贈予稅免稅額且未來依通脹指數(shù)調(diào)整等。然而,在稅收減少的同時,為平衡收支,法案在諸多方面進(jìn)行了支出削減。
比如在醫(yī)療補助領(lǐng)域削減近萬億美元資金,提高領(lǐng)取醫(yī)療補助人員的門檻和標(biāo)準(zhǔn);收緊“補充營養(yǎng)援助計劃”的資格要求,將獲取食物援助的美國公民年齡要求從54歲提升至64歲,預(yù)計未來10年可削減2300億美元資金。此外,還取消或壓縮了拜登政府時期的“綠色補貼”。
這一法案在推進(jìn)過程中困難重重。5月22日,它以一票之差在眾議院驚險過關(guān);6月28日,又以微弱優(yōu)勢通過參議院程序性投票。民主黨全員投下反對票,并采用“拖”字訣,強制宣讀940頁的法案,預(yù)計耗時12小時。即便共和黨在參議院占據(jù)53席,但并非所有共和黨人都支持該法案,在28日的程序性投票中,仍有2人投下反對票。而且,為使法案在參議院通過而做出的條款修改,在參議院投票后還需回到眾議院再次投票。
美國企業(yè)家埃隆?馬斯克對“大而美”法案的批評尤為激烈。當(dāng)?shù)貢r間6月28日,他在社交媒體平臺發(fā)文稱,該法案的最新草案“將摧毀美國數(shù)百萬個就業(yè)崗位,并對美國造成巨大的戰(zhàn)略傷害”,還指出法案將債務(wù)上限提高5萬億美元,是歷史上最大增幅,會讓美國走上被債務(wù)奴役的快車道。此前,馬斯克就多次批評該法案削弱其為縮減美國預(yù)算赤字所做的努力,痛批法案“令人作嘔”,稱投票支持法案的議員“可恥”。部分美國媒體認(rèn)為,法案部分條款與馬斯克切身利益相關(guān),這也是他與特朗普關(guān)系惡化的重要原因之一。
從宏觀層面看,這份正在參議院等待最終表決的法案,預(yù)計未來10年將使美國聯(lián)邦政府的債務(wù)增加約3.8萬億美元。在當(dāng)前美國經(jīng)濟形勢下,債務(wù)的大幅增加無疑會給國家經(jīng)濟帶來沉重負(fù)擔(dān)。一方面減稅政策雖可能在一定程度上刺激經(jīng)濟,但削減社會福利等支出的舉措,可能引發(fā)國內(nèi)民怨,影響社會穩(wěn)定。另一方面?zhèn)鶆?wù)的持續(xù)攀升,也可能引發(fā)外國資本的顧慮,影響美國在國際金融市場的信譽和吸引力,進(jìn)而對美國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。“大而美”法案究竟會將美國帶向何方,是助力經(jīng)濟復(fù)蘇,還是使美國陷入更深的經(jīng)濟困境,一切都有待時間的檢驗。
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