2015年震驚全球的巴黎恐襲，不僅給法國帶來巨大悲痛，也給即將于兩周后舉行的第21屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP21）蒙上了深深的陰影。盡管安全形勢嚴(yán)峻，時任法國總統(tǒng)奧朗德堅定表示大會將如期舉行，稱這是對恐怖主義的“最強(qiáng)回?fù)簟薄Ｗ罱K，包括中、美在內(nèi)共一百多個國家的元首確認(rèn)出席，展現(xiàn)出了國際社會在危機(jī)中的韌性。

恐襲發(fā)生一個月后，COP21成功閉幕，近200個締約方通過歷史性的《巴黎協(xié)定》。作為關(guān)鍵推動者，時任聯(lián)合國秘書長潘基文在簽署儀式上強(qiáng)調(diào)：“這一契約必須產(chǎn)生比承諾更多的結(jié)果。”該協(xié)定也成為他十年聯(lián)合國秘書長任期內(nèi)“最大成就”之一。

當(dāng)?shù)貢r間2017年7月6日，韓國首爾，聯(lián)合國前秘書長潘基文現(xiàn)身韓國延世大學(xué)，前往辦公室。潘基文被任命為延世大學(xué)客座教授兼全球社會貢獻(xiàn)院名譽(yù)院長，當(dāng)天是他正式任職的第一天。

作為聯(lián)合國第八任秘書長（2007-2016），潘基文曾見證世界飛速發(fā)展十年中的政治動蕩、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也見證了全球?qū)夂蛭C(jī)逐步凝聚的共識與邁出的關(guān)鍵一步。然而十年后的現(xiàn)實令人警醒。2024年成為人類有記錄以來最熱年份，全球各地經(jīng)歷了各種極端天氣帶來的災(zāi)害。

“我們必須面對一個痛苦的事實：進(jìn)展太慢了。”近日，潘基文在接受澎湃新聞獨家專訪中坦言。他批評美國的反復(fù)退出，強(qiáng)調(diào)了中國在應(yīng)對氣候變化和發(fā)展綠色能源方面付出的努力和取得的成就。“真正的氣候領(lǐng)導(dǎo)力不是關(guān)于對抗，而是關(guān)于構(gòu)建聯(lián)盟、賦能他人，并展示全球合作在一個破碎世界中依然可能。”

今年，第30屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP30）將于11月在巴西舉行，此次大會被官方定調(diào)為“落實之年”。6月16日，為期兩周的波恩會談在嚴(yán)重的地緣政治動蕩和新一輪緊張局勢中拉開帷幕，此次會議被認(rèn)為是11月COP30大會前“解決分歧的關(guān)鍵”。

“世界已無暇空等承諾，我們需要的是落地的實際行動。”潘基文呼吁，“COP30必須是落實的起點——不僅是減排，更是公平、雄心和問責(zé)的起點。”

《巴黎協(xié)定》十周年：升溫目標(biāo)與當(dāng)前危機(jī)

澎湃新聞：今年，美國洛杉磯和韓國發(fā)生了有史以來最嚴(yán)重的山火，近十年來極端天氣在全球頻發(fā)。科學(xué)家認(rèn)為，這些已不再是孤立的災(zāi)難而是系統(tǒng)性的沖擊。在此背景下，您如何評價《巴黎協(xié)定》簽署十年來全球氣候行動的成效？1.5℃升溫控制目標(biāo)是否仍可實現(xiàn)？

潘基文：《巴黎協(xié)定》是一個歷史性的轉(zhuǎn)折點——這是全球團(tuán)結(jié)前所未有的時刻。我依然記得2016年，我和習(xí)近平主席、奧巴馬總統(tǒng)并肩而立，中國和美國正式加入《巴黎協(xié)定》。那一天展現(xiàn)了當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人將共同利益置于短期政治之上時，多邊主義所能取得的成果。

十年過去，我們必須承認(rèn)一個痛苦的事實：進(jìn)展過于緩慢。雖然一些國家取得了令人稱贊的進(jìn)展，但全球排放量仍在持續(xù)上升，將升溫控制在1.5℃之內(nèi)的窗口正在迅速關(guān)閉。

今年在洛杉磯和我的祖國韓國發(fā)生的毀滅性野火是令人痛心的提醒，告訴我們到底在面臨什么風(fēng)險。除非我們以更大的緊迫感采取行動，否則它們將成為新常態(tài)。

我們需要在雄心和行動上實現(xiàn)躍升。這就是為什么中國今年即將提出的新一輪“國家自主貢獻(xiàn)”（NDC）目標(biāo)如此重要。作為主要的排放國以及清潔能源領(lǐng)域的領(lǐng)先力量，中國若能在2023年排放量的基礎(chǔ)上，到2035年減排30%，這既是現(xiàn)實可行的，也是必不可少的，不僅將助力實現(xiàn)全球氣候目標(biāo)，更將激發(fā)其他國家更大的雄心。

2015年12月12日，潘基文和與會代表在聯(lián)合國氣候變化大會上為大會通過《巴黎協(xié)議》歡呼。

澎湃新聞：在氣候危機(jī)加劇和政治不確定性持續(xù)的背景下，您認(rèn)為國際社會在減排、融資或技術(shù)方面亟須彌合哪些差距？未來的制度框架應(yīng)如何設(shè)計，以防倒退并確保持續(xù)進(jìn)展？

潘基文：首先，是“雄心差距”。許多政府在承諾凈零目標(biāo)的同時，仍在批準(zhǔn)新的燃煤電廠和化石燃料項目。這與氣候科學(xué)根本背道而馳。國際能源署已明確指出：若要實現(xiàn)1.5℃的升溫控制目標(biāo)，就不能再開發(fā)新的石油、天然氣或煤炭項目。然而，煤炭仍是全球排放的最大來源，新項目仍不斷獲得融資，全球大型經(jīng)濟(jì)體有責(zé)任在本國以及通過全球伙伴關(guān)系引領(lǐng)這一轉(zhuǎn)型。

第二，是“融資差距”。許多發(fā)展中國家愿意采取行動，但缺乏所需的財力、技術(shù)獲取和制度能力。國際氣候融資不能僅停留在宏大承諾上，必須是可預(yù)測、透明，并符合受援國優(yōu)先事項的。這也是中國不斷擴(kuò)大的氣候融資可以發(fā)揮變革性作用的領(lǐng)域。

第三，是“信任差距”。各國常常做出承諾卻在執(zhí)行上落空，有些國家甚至缺乏起碼的道義領(lǐng)導(dǎo)力。特朗普總統(tǒng)再次讓美國退出《巴黎協(xié)定》令我困惑、憤怒和失望。但《巴黎協(xié)定》的意義遠(yuǎn)超任何一個國家。巴西擔(dān)任COP30輪值主席，將今年定義為“落實之年”是正確的。這不應(yīng)只是口號，而應(yīng)成為新的行動標(biāo)準(zhǔn)。未來的制度框架應(yīng)包括更強(qiáng)的問責(zé)機(jī)制、更明確的實施時間表，以及更多非國家行為體和一線聲音的參與。唯有通過透明、履約和共擔(dān)責(zé)任來重建信任，才能確保《巴黎協(xié)定》成為推動全球進(jìn)步的有生命力的工具。

綠色轉(zhuǎn)型的機(jī)遇：中國案例與全球南方的路徑

澎湃新聞：您如何看待中國近年來推動綠色能源發(fā)展的努力？這些努力對全球經(jīng)濟(jì)有何影響？

潘基文：中國在推動綠色能源方面取得了令人矚目的進(jìn)展，無論是在國內(nèi)還是國際上。中國目前在太陽能、風(fēng)能和電動車制造方面居于世界領(lǐng)先地位。2024年，中國的清潔能源增長首次開始取代對化石燃料的依賴，這是一個值得肯定的重要里程碑。

在國際層面，中國對大型可再生能源項目的支持——從巴基斯坦的卡伊德·阿贊姆太陽能園區(qū)，到老撾的水電項目，再到埃及的風(fēng)能開發(fā)等案例在擴(kuò)大清潔能源獲取方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國通過“一帶一路”倡議所開展的合作，也使其在全球能源轉(zhuǎn)型中擁有更大影響力。

中國即將更新的NDC目標(biāo)將是一個決定性的時刻。一個強(qiáng)有力、可信的目標(biāo)，如果伴隨著切實的國內(nèi)和國際行動，將進(jìn)一步鞏固中國的領(lǐng)導(dǎo)地位，并有助于構(gòu)建一個更穩(wěn)定、可持續(xù)的全球經(jīng)濟(jì)。

澎湃新聞：您強(qiáng)調(diào)“氣候正義”，但許多發(fā)展中國家仍面臨資金、技術(shù)和能力三重困境，陷入“減排還是脫貧”的兩難境地。國際合作應(yīng)如何破局，使他們實現(xiàn)低碳發(fā)展？

潘基文：氣候正義意味著在綠色轉(zhuǎn)型中不讓任何國家掉隊。發(fā)展中國家不應(yīng)被迫在減排與脫貧之間做出選擇。它們對這場危機(jī)的貢獻(xiàn)最少，卻承受著最嚴(yán)重的后果。

如果國際合作得當(dāng)，這一“虛假”的二選一困境是可以破解的。這意味著提供可預(yù)測的氣候融資，釋放可負(fù)擔(dān)的技術(shù)，并投資于當(dāng)?shù)氐哪芰椭贫冉ㄔO(shè)。目標(biāo)不僅是減少排放，更是創(chuàng)造就業(yè)、增強(qiáng)抗災(zāi)韌性、促進(jìn)包容性增長。

發(fā)達(dá)國家必須對氣候危機(jī)承擔(dān)歷史責(zé)任，而中國的制造能力以及與全球南方國家間的深厚聯(lián)系使其在引領(lǐng)合作方面擁有獨特優(yōu)勢。其作用不應(yīng)僅限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急是建立真正的、長期的伙伴關(guān)系，惠及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)先事項。

這正是氣候正義的核心所在：“公平轉(zhuǎn)型”賦能各國跳過骯臟的工業(yè)化路徑，讓去碳化成為尊嚴(yán)與機(jī)會的驅(qū)動力。

彌合分歧：氣候合作的地緣政治

澎湃新聞：您認(rèn)為中國在氣候治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，能否幫助彌合當(dāng)前的政治和經(jīng)濟(jì)分裂？您是否相信氣候議題可以成為多極世界中的“共同語言”？

潘基文：我堅信，即使在一個分裂的世界中，氣候行動仍然可以成為共同語言。大氣層不承認(rèn)國界，也不認(rèn)同意識形態(tài)。在地緣政治緊張加劇的時代，氣候議程依然是至關(guān)重要的最后幾個合作領(lǐng)域之一。

中國在這一領(lǐng)域具有發(fā)揮橋梁作用的潛力。其在亞洲、非洲和拉丁美洲長期建立的關(guān)系，加之其在清潔能源融資方面日益增長的角色，使其具備引領(lǐng)一種新型氣候外交的條件：不是以主導(dǎo)為基礎(chǔ)，而是以傾聽和協(xié)作為基礎(chǔ)。通過深化“南南合作”，支持發(fā)展中國家的氣候韌性建設(shè)，中國可以幫助重建全球?qū)Χ噙呏髁x的信任。

COP30與未來行動

澎湃新聞：今年11月，COP30將在巴西舉辦，這是該會議首次在亞馬孫雨林的所在地舉行。您希望本次會議在哪些議題上實現(xiàn)突破？

潘基文：COP30必須成為落實的轉(zhuǎn)折點。世界已無暇空等模糊的承諾，我們需要的是在地面上的實際行動，有可信的融資支持和政治意愿作后盾。

首先，我希望看到推動逐步淘汰化石燃料的勢頭。各國必須超越泛泛的表述，就終止煤炭、停止新化石燃料項目，以及將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向清潔能源設(shè)定明確的時間表。

其次，我們需要在氣候融資上取得實質(zhì)進(jìn)展——不是再做承諾，而是兌現(xiàn)承諾。貧困國家無法在缺乏可靠資金支持的情況下大規(guī)模發(fā)展清潔能源，或應(yīng)對日益加劇的氣候影響。

第三，這次會議必須成為發(fā)布可信國家行動計劃的時刻。各國帶著更新后的NDC目標(biāo)來參會，反映這一刻的緊迫性——不僅是長期目標(biāo)，更要有近期具體行動。2015年，我作為聯(lián)合國秘書長，見證了中國如何幫助巴黎COP21成功奠定基礎(chǔ)。十年過去，中國的領(lǐng)導(dǎo)力比以往任何時候都更為關(guān)鍵。

當(dāng)?shù)貢r間2025年6月16日，巴西帕拉州貝倫，為迎接COP30氣候大會，當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。巴西將于11月在亞馬孫城市貝倫舉辦聯(lián)合國氣候變化大會（COP30）。

澎湃新聞：非國家行為體如青年運(yùn)動與原住民社群，在推動氣候行動中正發(fā)揮越來越重要的作用。對于即將參與氣候行動的年輕人，您最希望傳達(dá)哪三個關(guān)鍵詞？

潘基文：膽量（Courage）、團(tuán)結(jié)（Solidarity）、正直（Integrity）。

要有對權(quán)力說真話的膽量——哪怕這種真話令人不適，哪怕周圍的人保持沉默。你們不是“未來的領(lǐng)導(dǎo)者”，你們是“今天的領(lǐng)導(dǎo)者”。

要與那些最容易受到氣候變化影響的人團(tuán)結(jié)在一起：原住民、小島國家以及低收入群體——他們往往對這場危機(jī)責(zé)任最小，卻承受著最重的負(fù)擔(dān)。

要在行動中保持正直。氣候危機(jī)不僅是對我們科學(xué)或經(jīng)濟(jì)體系的考驗，更是對我們價值觀的考驗。要爭取那些不僅迅速，而且公正的解決方案；那些不僅減少排放，而且提升人們生活質(zhì)量的方案。

青年群體一直是偉大運(yùn)動的道義指南。在爭取氣候正義的斗爭中，你們的角色不可或缺。

澎湃新聞：作為《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵推動者之一，您最想向當(dāng)今世界領(lǐng)導(dǎo)人和公眾傳達(dá)什么信息？

潘基文：我想對全球領(lǐng)導(dǎo)人，特別是G20國家的領(lǐng)導(dǎo)人說：歷史正在注視你們。《巴黎協(xié)定》為我們提供了一個承諾，一個共同保護(hù)地球與未來的承諾。但承諾本身不會改變世界，落實承諾才行。現(xiàn)在是從談判桌走向現(xiàn)實世界變革的時刻。兌現(xiàn)你們的氣候計劃。

我也想對公眾，特別是年輕一代說：你們的聲音至關(guān)重要。正是你們的行動主義和道義清晰，幫助促成了《巴黎協(xié)定》的達(dá)成。請繼續(xù)參與、繼續(xù)發(fā)聲。請相信一個更美好的未來不僅是可能的，如果我們愿意選擇，它就近在眼前。

這不僅是一場氣候危機(jī)，更是一次對領(lǐng)導(dǎo)力、對團(tuán)結(jié)、對我們彼此間道義責(zé)任的考驗。讓我們攜手應(yīng)對，共同奮起。

來源 | 澎湃新聞 記者：劉棟 實習(xí)生：邱樂陶

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