巴西政府推出的“巴西飛翔”（Voa Brasil）計劃，允許低收入退休人士以單程價格不超過200雷亞爾的優惠票價購買廉價機票，但該計劃實施一年以來，所獲得的實際效果遠低于政府的預期。據巴西相關媒體報道，在設定的一年期間里，政府原本計劃售出300萬張廉價機票。然而截至2025年5月、距離計劃實施一周年時間僅剩兩個月，該計劃僅售出41165張機票，占原計劃總量的1.37%。

該計劃由巴西港口和機場部發起，在過去五個月期間，該類機票銷售量持續下滑，從2025年1月的5308張降至5月的2604張。

“巴西飛翔”廉價機票計劃不依賴巴西政府的公共財政資金，完全依靠航空公司在淡季期間提供的閑置座位。這意味著航空公司通常只會釋放未售出的座位，以提高航班在特定航線上的盈利能力。

計劃反響不佳的原因有多方面，主要包括目標人群的收入偏低，以及這部分人群在使用數字平臺上的難度。統計數據顯示，大約70%的巴西國家社會保障局（INSS）退休人員每月僅領取一個最低工資（1518雷亞爾），使得即便機票價格十分優惠，很多人也難以承擔出行費用。

該計劃于2024年7月底啟動，最初的執行也曾因籌備上出現問題而遭到多次延期。時任港口與機場部長馬爾西奧·弗朗薩（Márcio Fran?a）是該計劃的主要倡導者之一，然而總統府在早期規劃時就曾對“預期落空”的風險表示擔憂。

目前，“巴西飛翔”計劃僅對在過去12個月內未搭乘過飛機的INSS退休人員開放。計劃中原本承諾將覆蓋的其他群體，如養老金領取者和Prouni（全民大學計劃）學生這兩個群體，至今尚未被納入該計劃。

該項目運行于自2006年巴西國家民航局（ANAC）成立以來建立的自由市場框架下。該框架賦予航空公司在航線及票價上的自主定價權。

在過去近一年的該計劃實施中，參與航空公司市場份額分布如下：

Latam公司占42.6%；

Gol公司占42%；

Azul公司占15%；

據相關報道，巴西港口與機場部目前正等待教育部（MEC）提供相關數據，以擴大該計劃對Prouni學生的適用范圍——這一承諾早在計劃啟動時便已提出，但迄今未兌現。

編譯 ：Marcos

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