為充分響應教育部

2025年全國學前教育宣傳月活動要求

金牛區教育局積極參與

“百名局長談落實”活動

聚焦學前教育法核心要義之

“最有利于學前兒童的原則”

以《讓“幼有優育”惠及每一個兒童》

為題談落實舉措

這一貫徹落實學前教育法的

好思路、好經驗、好做法

在中華人民共和國教育部官網

和中國教育報學前周刊微信公眾號刊載

“最有利于學前兒童的原則”是學前教育法的核心立法精神之一，通過系統性制度設計，將兒童權益保護從理念轉化為可操作的規范，推動我國學前教育“有專門法可依”，構建起普及、普惠、優質、公平的學前教育體系，讓每一個孩子都能享有高質量的教育起點。

一、構建“幼有優育”保障體系，讓“最有利于學前兒童的原則”落在實處

金牛區共有幼兒園159所，在園幼兒29951人。全區公辦幼兒園在園幼兒占比達67.77%，普惠性幼兒園覆蓋率為88.43%，是全國學前教育普及普惠區、幼兒園保育教育質量提升試點區。在區委、區政府學前教育優先發展、政府投入逐年遞增等政策支持下，以安全為基礎，以師資為保障，以評估為標尺，構建起區域學前教育高質量發展的保障體系。

（一）用安全守護“幼有優育”

安全是兒童成長的第一道防線，也是“優育”的前提。金牛區將校園安全納入政府保障的核心范疇，構建起覆蓋全區的“安全防護網”。配備幼兒園智能化安防系統，實現安全風險動態監測全覆蓋；制定《金牛區幼兒園膳食營養標準》，實現膳食安全全鏈條追溯；建立“預防—監測—干預”三級健康管理體系，實現師生健康安全全過程保障；教育、安監、衛健、公安等多部門聯動，實現校園安全全社會監督。

（二）用師資保障“幼有優育”

師資是學前教育的根基，也是“優育”的靈魂。金牛區通過構建“育（專業培育）、引（成就吸引）、留（幸福留住）”一體化師資建設體系，為幼有優育提供強有力的人才支撐。實施“人才強基計劃”，支持教師全周期、階梯式專業成長；構建多維激勵機制，與專業有關的評優評先都不設上線，區級評優不設名額限制，符合條件的均可獲得表彰和晉級，打通職業晉升“天花板”；健全待遇保障機制，實現幼兒園教師與中小學教師工資同步增長；打造線上線下社群，形成“專業共生、情感共鳴”的教師文化生態圈。

（三）用評估引領“幼有優育”

評估是學前教育質量的標尺，也是“優育”的關鍵。金牛區以內生成長動力式自評為主，輔以外促發展推力式他評，讓優質學前教育可視可感。以《幼兒園保育教育質量評估指南》為藍本，編制《自我評估學習指引——金牛區幼兒園保育教育質量自評指導》，通過“班級觀察法”對師幼互動、游戲活動等進行持續觀察評估，引導幼兒園常態化開展過程性自我診斷與改進。鼓勵幼兒園將自評中發現的問題轉化為研究課題，在行動研究中尋求改進方案。通過跨園聯合教研、主題式觀摩研習等活動，在互動研討中形成問題診斷共識，助力薄弱園所實現質量提升。

二、筑牢“普惠+全納”雙軌供給網，讓“最有利于學前兒童的原則”惠及每一個兒童

“幼有優育”的終極目標在于實現教育公平，讓不同背景、不同需求的兒童均能享受優質教育。金牛區始終踐行學前教育法關于關照特殊區域、縮減城鄉差距等傾斜、扶持政策，優化教育資源配置，實現學前教育效益最大化。

（一）優化資源配置，托底家庭困難兒童

從資源配置上下功夫，滿足家庭困難兒童就近入讀普惠性幼兒園的需求，對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童實行保教費減免政策，讓優質學前教育真正成為普惠可及的公共福利。發揮高質量公辦園的引領帶動作用，以“教研共同體”等為載體，帶動區域每一所幼兒園質量整體提升。開展督導評估和專項整治，打通依法治教“最后一公里”。

（二）發展融合教育，接納特殊需要兒童

打破“特殊”與“普通”的壁壘，堅持全納教育導向，鼓勵幼兒園接收有特殊需要的幼兒入園，開展教師融合教育培訓學習活動，讓每個能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童都能在包容、專業的支持系統中獲得適性發展，保障特殊兒童受教育權利。目前，全區共有17名殘疾兒童在金牛區14所幼兒園中隨班就讀。加強與特殊教育學校的合作，逐步推進更專業、更高效的幼兒園全納教育。

在“幼有優育”的探索過程中，金牛區將充分發揮教育行政部門的主觀能動作用，聯合全社會共同營造友好的生態，將法治的剛性保障與教育的柔性關懷深度融合，讓“最有利于學前兒童的原則”從書面承諾轉化為日常實踐，讓“幼有優育”惠及每一個兒童。

金牛區將持續踐行

兒童權益保護的理念

不斷通過行動呼吁

學前教育工作者、家長和社會各界

增強尊法、守法意識

樹立科學保育教育觀念

讓“幼有優育”真正惠及每一個兒童