“這一天，我們等了7年了！”近日，汨羅市歸義街道南江社區御景國際小區業主李浩興奮不已，心存多年的憂慮終于煙消云散。今年截至目前，該小區238位戶業主辦理了不動產權證，業主們多年的期盼終成現實。

　　誰能想到，7年前，這里還是一處臭名遠播，讓業主夜不能寐的爛尾樓，如今卻綠樹成蔭、設施完善、鄰里和睦，搖身一變成為居民自治“標桿”。近日，湖南法治報記者探訪了背后的故事。

人大代表推動小區成立業委會。

困局——

　　1500位業主打響“安居保衛戰”

　　時間回溯到2018年，御景國際小區因開發商資金鏈斷裂，二期工程被迫停滯，配套設施嚴重缺失，長50米、寬8米、深5米的兩個大基坑像兩顆“定時炸彈”，給1500多位小區業主帶來了極大的安全隱患。

　　“當時連消防管道、門禁系統等基礎設施都沒有，任何人都可以隨意進出，我們住在里面，沒有任何安全感。”業主周女士坦言，那段時間，她整夜睡不著，一閉眼就想著房子的事。

　　更為棘手的是，開發商挪用維修基金與契稅，導致業主們無法辦理不動產權證，物業費收取率不足60%，業主與物業之間矛盾不斷激化，群體性上訪事件時有發生，成了當地社會穩定的一塊心病。

　　先找到癥結，再對癥下藥。人大歸義街道工委主任黃興帶領南江社區廖桂龍等4位人大代表率先行動了。他們深入小區，展開細致調研。經過一番努力，他們找到了癥結的根源——“三無”：無自治組織、無資金保障、無長效管理機制。

　　代表們聯名提交了相關建議，積極推動將爛尾小區治理納入當年歸義鎮票決的民生實事項目。同時，他們主動牽頭，成立了由人大代表、社區干部、業主代表組成的“攻堅專班”，一場改變小區命運的“安居保衛戰”就此打響。

逆襲——

　　多方合力把“死棋”下活

　　轉機出現在2024年4月。

　　黃興等人大代表牽頭推動小區完成了第二屆業委會換屆。這次換屆選出了一個老中青結合的5人班子，其中有兩位黨員。業委會成立后，同步建立了“業委會—樓棟長—業主代表”三級服務體系和業委會、物業、業主代表“三方聯席會”機制，還制定了《御景國際小區規范管理細則》。從那以后，小區的管理不再是一盤散沙，實現了從無序混亂到有章可循的重大轉變。

　　不動產權證辦理一直是業主們縈繞心頭的痛點。為了解決這一問題，業委會主任鄭建軍揣著筆記本穿梭在樓棟間，他帶著業委會成員們一一敲開業主家門，發放問卷、解釋政策、記錄訴求……

　　隨后，黃興和廖桂龍等代表又一次實地調研，針對掃尾工程、不動產權證辦理等遺留問題召開現場辦公會，停滯3年的掃尾工程終于重啟，398戶業主的不動產權證辦理也有了時間表。2024年11月，小區工程項目的竣工驗收備案完成。截至今年5月，已有238戶符合條件的業主辦理了不動產權證。

　　領到了紅本本，業主吃到了“定心丸”，開始激活小區的向心力。

　　面對小區配套建設資金短缺的問題，代表們積極動員，380戶業主紛紛響應籌資。短短半年時間，小區發生了喜人的變化：增設38盞路燈，夜晚的小區變得明亮起來；安裝8個監控攝像頭，為業主的安全保駕護航；加裝150米無障礙通道欄桿，方便了特殊人群的出行；新修100米電動車棚，安裝98個充電樁，有效解決了電動車充電難題。此外，還安裝了2套門禁系統，讓小區的安全性大大提高。一些熱心業主還自發捐贈了健身器材和維修材料，小區的居住環境煥然一新。

　　從爛尾樓到幸福家，業主齊心打開了“自救門”，多方協同則開啟了“善治門”。

　　在街道、社區的支持下，15名人大代表推動建立了“業委會開放接待日”，通過逐戶走訪、發放問卷調查等方式，廣泛收集居民訴求，及時回復業主的合理需求。同時，定期對物業服務質量進行評估，督促物業提升服務水平。在代表的推動下，業委會、樓棟長配合物業公司共同上門溝通收繳物業費，物業費收取率大幅提升到如今的96％，保障了物業的正常運營。龍琴等30多位熱心業主還主動參與到小區安全巡查等工作中來，形成了“小區是我家，管理靠大家”的生動局面。

探索——

　　人大代表激活基層治理“一池春水”

　　如今，御景國際小區折射的這束“治理陽光”，不僅照亮了1500位居民的安居夢，其探索總結的黨建引領、代表履職、居民自治、多方協同的基層治理模式，為其他面臨困境的小區提供了可借鑒的汨羅經驗，展現出人大代表參與基層社區治理的無限潛力。

　　46個小區業委會如雨后春筍般涌現，71個管理委員會織密治理網絡。在歸義街道，人大代表穿梭在居民樓棟的身影成為常態，他們累計在樓棟間化解128起鄰里糾紛，推動281處充電樁、停車場等便民設施落地生根。

　　“你看那一排路燈，就是去年人大代表帶領業主眾籌安裝的?！秉S興指著小區道路旁的路燈感慨，這些都印證了一個樸素的道理：基層治理的密碼，就藏在人大代表與群眾的每一次握手、每一聲回應、每一項落地的舉措里。

　　近兩年來，汨羅市四級人大代表按照市人大常委會《關于在全市各級人大代表中開展聯系群眾辦實事“三個五”行動的通知》的安排，8600余人次走訪足跡遍布街巷和村組，882個民生難題得到破解，近300起矛盾糾紛就地化解。

　　“御景國際小區的涅槃蝶變，是人大代表參與小區治理的生動實踐，更是代表積極融入基層治理的有效探索?！痹谌朽l鎮（街道）人大工作會議上，汨羅市人大常委會主任王敏求在總結講話中要求，全市要全面推行歸義街道發揮人大代表作用，提升基層治理效能的經驗做法。

來源：湖南法治報（文 / 全媒體記者 楊湛 通訊員 楊莎莎 李勇 ）

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三審：楊湛