一、引言
縣域經濟作為國民經濟的基本單元，其高質量發展對于區域經濟協調發展、鄉村振興戰略的實施以及全面建設社會主義現代化國家具有至關重要的意義。甘肅省作為我國西部地區的重要省份，縣域經濟發展狀況直接影響著全省的經濟社會發展水平。深入分析甘肅省縣域經濟高質量發展的現狀、總結典型案例經驗、識別現存問題與挑戰，并提出前瞻性的發展建議，對于推動甘肅省縣域經濟實現可持續、高質量發展具有重要的理論和實踐價值。

二、發展現狀與核心特征
（一）工業主導型經濟加速轉型
在甘肅省，以靈臺縣為典型代表的工業主導型縣域，正依托煤炭資源開發積極推動產業升級。邵寨煤礦年產能達到240萬噸，其配套的智能管控中心實現了設備的可視化集中控制，采礦綜合機械化率達到了100%。靈臺電廠項目總投資78.23億元，建成后預計年發電量可達100億千瓦時，這一項目有力地推動了煤電一體化開發。全省規劃建設6對大型礦井，總產能為2540萬噸，形成了對黃隴煤炭基地的重要支撐。
（二）農業優先型發展路徑創新
甘肅省北部塬區通過土地流轉和科技賦能，構建起了現代農業集群。例如，靈臺縣榮旺村流轉耕地1500畝，實施了高標準農田改造，玉米 - 大豆復合種植示范區面積達到4000畝。農民通過“土地流轉 + 務工 + 分紅”的模式實現了收入多元化，人均增收超過30%。昊康農牧業萬頭平涼紅牛基地應用直線育肥、精準飼養技術，科技貢獻率達到65%。

（三）縣域經濟差異化發展格局
甘肅省縣域經濟形成了工業主導型（如靈臺）、農業特色型（如寧縣）、生態文旅型等多元發展模式。寧縣通過“項目夯基、產業強體”的策略，重點發展蘋果、肉牛等特色產業。2024年，寧縣農業產業化龍頭企業產值突破10億元。
三、典型案例深度剖析
（一）靈臺縣煤電一體化示范
產業協同：靈臺縣實現了煤礦 - 電廠 - 電網的垂直整合，煤炭就地轉化率提升至80%，提高了資源利用效率，增強了產業的協同效應。
技術突破：智能綜采設備國產化率超過90%，井下5G通信實現全覆蓋，這一系列技術突破提升了煤礦開采的安全性和效率。
經濟貢獻：煤炭產業在靈臺縣縣域GDP中所占比重達到42%，帶動就業人數達1.2萬人，對縣域經濟發展起到了重要的支撐作用。
（二）現代高效農業改革試驗
組織創新：村股份經濟合作社整合農機設備48臺套，服務半徑覆蓋3個鄉鎮，提高了農業生產的組織化程度和服務效率。
科技賦能：應用無人機植保、水肥一體化系統，節水效率提升40%，降低了農業生產成本，提高了資源利用效率。
品牌建設：“靈臺蘋果”作為地理標志產品，溢價率達25%，提升了農產品的市場競爭力和附加值。

四、現存問題與挑戰
（一）產業結構單一性風險
甘肅省有7個資源型縣域對煤炭的依賴度超過60%，這種單一的產業結構使得這些縣域的抗風險能力較弱，一旦煤炭市場出現波動，將對縣域經濟造成較大沖擊。
（二）科技創新轉化瓶頸
甘肅省規上企業研發投入強度僅為1.2%，低于全國平均水平，這表明企業在科技創新方面的投入不足，科技創新成果轉化能力較弱，制約了產業的升級和發展。
（三）縣域發展不均衡
甘肅省GDP最高縣（靈臺）與最低縣的差距達到8.7倍，縣域之間發展水平差異較大，不利于全省經濟的協調發展。
（四）要素保障不足
鄉村產業用地指標缺口年均達30%，專業技術人員流失率為15%，要素保障不足限制了縣域產業的發展和創新能力的提升。

五、前瞻性發展建議
（一）產業鏈深度延伸戰略
建設煤基新材料產業園，開發煤制烯烴、芳烴等高附加值產品，延長煤炭產業鏈，提高煤炭資源的附加值。
創建國家級農業科技園區，培育預制菜、功能性食品等新業態，推動農業產業升級。
（二）數字技術融合工程
建設縣域產業大腦，計劃在2026年前實現85%規上企業數字化轉型，提升企業的生產效率和管理水平。
推廣“區塊鏈 + 農產品溯源”體系，覆蓋主要地標產品，提高農產品的質量安全和市場競爭力。
（三）綠色低碳轉型路徑
實施礦區生態修復工程，計劃在2027年使煤礦沉陷區治理率達到100%，實現礦區生態環境的可持續發展。
開發風光儲一體化項目，將新能源裝機占比提升至45%，推動能源結構的優化和綠色低碳發展。
（四）縣域協同發展機制
組建隴東經濟協作區，建立產業轉移補償機制，促進區域內產業的合理布局和協同發展。
推行“飛地經濟”模式，跨縣域共建特色產業集群，實現資源共享、優勢互補。

六、實踐指導價值
本報告提出了“四維驅動”發展框架（產業升級、數字賦能、生態重構、區域協同），為同類縣域提供了可復制的經驗。建議優先在平涼、慶陽等地開展試點，計劃在2025 - 2027年培育10個百億級特色產業集群，力爭使縣域經濟總量突破1.2萬億元。

七、總結與展望
綜上所述，甘肅省縣域經濟在工業轉型、農業創新和差異化發展等方面取得了一定的成績，但也面臨著產業結構單一、科技創新不足、發展不均衡和要素保障不足等問題。通過實施產業鏈延伸、數字技術融合、綠色低碳轉型和縣域協同發展等戰略，有望推動甘肅省縣域經濟實現高質量發展。未來的研究可以進一步深入探討如何根據不同縣域的特點，精準實施發展戰略，以及如何建立長效的評估機制，確保各項發展措施的有效實施。同時，還可以加強對縣域經濟發展過程中生態環境、社會民生等方面的研究，實現經濟、社會和環境的協調發展。