社會經濟飛速發展，人們的生活水平提高了，對教育的期望值也提高了，教育要面臨改革的難題。實行教育改革，首先要制度改革，不然教育改革就會流于失敗，甚至只是隔靴搔癢，起不起根本性的作用。

經濟體制改革出現了，市場經濟也出現了，人們的生活水平提高了，與之配合的政治體制改革應該迅速完成。但政治體制改革并沒有迅速完成，尤其是政府機構改革沒有完全實現，就像教育改革一樣，只是做表面文章，最終阻礙了經濟的發展。一些企業或公司要審批，卻很難獲得審批，甚至需要送錢才能獲得審批。尤其是房地產高歌猛進的二三十年，審批權簡直成了權力尋租的工具。政治體制改革沒有跟上經濟體制改革的步伐，甚至在有些時候會阻礙經濟體制的發展。很多地方仍然有權力尋租現象，有權大于法的現象，即便反貪行動持續進行，也不能把貪官污吏全都清除出整個體制，更不能完全防止貪污腐敗的產生。在如此的背景下，談教育改革，簡直就是做表面文章。從上世紀到現在，教育改革的呼聲起了一浪又一浪。從素質教育到分層次教學，再到學生自主學習等等，各種教育理念層出不窮，教育實踐基地建立了很多，教育樣板學校出現了不少，也因此評了很多教師為模范教師和優秀教師，評了很多校長為優秀教育工作者或百佳校長，卻最終收效甚微，沒有多大的進步，不得不屈從于考試制度。而考試制度自從建立以來，一直到現在，基本上變化不大，甚至越變越難。

雖然國家實行“雙減”政策，要求減輕學生的課業負擔，讓老師精講精練，不要講太多的知識點，要注重學生接受的能力，但事實上并沒有改變考試制度，沒有改變人才選拔制度。雖然一些大城市減少了課業負擔，但中考、高考的時候，學生才知道考題難度并沒有降低，反而提高了，而且考題的數量增多了。考試似乎是為了選拔真正的人才，而那些靠刷題得分的人，就有可能疲于應付，但分明不吃虧。倘若沒有刷過題的人，只是憑借聰明的腦袋瓜，就不能應付考試，或者說每次考試分值都很低。中考和高考有一定的難度，不會讓那些從小就聰明而不善于學習的人考高分。要考察的除了智力水平，還有學習能力，有獨立分析和思考的能力，有獨立解題的能力，還有創新能力。很難說一張考卷能考察學生所有的能力，只能考察學生解題的能力，考察智力水平，卻不能考察其他方面的水平。按照傳統的教育模式來看，似乎考試的設計是為了考察智力，智力好的學生可以進一步深造，可以在某些專業領域獲得突飛猛進的發展。或者說智力是學習的基礎，考試考的就是智力，考其他的似乎有些跑偏。

社會進入了市場經濟時代，要求復合型的人才出現，而不僅僅要求高智商的人才出現。在人群中，高智商的人占比例并不多，可以搞科學研究，可以搞算法，可以搞其他領域的研究。大多數人都是智商平平的，即便參加考試，也不一定能考高分。社會需要大量資質平平的人，除了讓他們充當廉價勞動力，就是要他們有所創新，起碼多付出勞動力，多掙一些錢。社會需要他們有一定的基礎知識，理解各行各業的運作規律，掌握各行各業的知識和能力。而這些都需要靠教育獲得，可是教育卻嚴重滯后，總是教學生一些遠離實踐的書本知識，以至于他們走上社會之后，要靠實踐獲得很多知識和能力，獲得很多技能，很可能跌跌撞撞，吃盡了苦頭。即便學生讀了中專或技校，也不一定能擁有獨立開店的能力，不一定憑借自己學的技術吃飯，因為他們學的那些技術和實際仍然有一些距離。考上大學的學生不一定能分配工作，甚至絕大多數大學生畢業就等于失業。主要還是資本進入了教育行業，以自身增值為主要目的，也就是以賺錢為主要目的，而不是以培養人才為主要目的。當權力系統想著盡各種辦法招商引資的時候，權力就會被資本收買，被資本架空，最終會為資本站臺，為資本搖旗吶喊。

在資本和權力合謀的情況下，教育改革舉步維艱，只會吸引更多的資本進入，促使資本增值，而不會培養更多的人才。因為教育要培養更多的人才，就需要從孩子時期抓起，需要進行徹底的改革，尤其在評價機制方面，需要改革考試制度，采用綜合評價的模式，而且要去除權力和資本的影響。說起來很美好，也很理想化，卻根本不能實現。因為資本和權力已經完全控制了教育，不允許教育進行大的改革，也不允許教育方面培養很多人才，更不允許在綜合評價方面發力。考試的市場已經形成，學校教育市場已經形成，人才市場已經形成，有大量的資本和權力運作，怎么可能改變呢？一八九二年，一家不起眼的《紐約》論壇月刊發表了一系列文章，開始觸及學校問題。一位兒科醫生訪問了三十六個城市的一千二百個教室，用第一手資料譴責了這些學校和教師“使兒童失去人性，使兒童停滯不前，使兒童流于無意識行動。”這就是資本滲透進教育的結果，想要把資本清除出教育，還教育以清白，讓教育真正成為事業，談何容易？上世紀二三十年代，我國出現了不少崇尚“教育救國”的知識分子，但都沒有成功，原因在于教育的目的和方法并不是由教育本身決定的，起決定作用的是制度。國民的文化水平、學識、修養，說穿了只是制度的一種體現形式，單純靠教育去解決，效果不會好到哪里去。陳獨秀在《新教育是什么？》一文中明確地說，要想改革社會，非從一般制度著想不可。

這些年來，隨著法制的健全，權力和資本影響了教育，特權階級也影響了教育，甚至很多人都會運用法律來質疑教育，質疑學校制度和老師，最終刁民橫行，成了辦刁民滿意的教育，而不是辦人民滿意的教育。教育改革前提應該是制度的改革，倘若制度不改革，只是改革教育，就會流于形式。而教育改革不成功，就會成為體制不健全的替罪羊，成為制度遲滯不動的借口，成為看客們看熱鬧的好戲。