湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于優(yōu)化我省分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

HNPR-2025-02015

湘發(fā)改價(jià)調(diào)規(guī)〔2025〕385號(hào)

各市州發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)湖南省電力有限公司，各地方電網(wǎng)公司，各增量配電網(wǎng)公司，有關(guān)電力用戶：

為推進(jìn)我省新型電力系統(tǒng)建設(shè)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào)）精神，結(jié)合我省用電負(fù)荷變化、新能源出力特性等因素，經(jīng)省人民政府同意，對(duì)我省分時(shí)電價(jià)政策進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、執(zhí)行范圍

（一）除電氣化鐵路牽引、監(jiān)獄生產(chǎn)企業(yè)及城鄉(xiāng)供水企業(yè)生產(chǎn)、廣播電視臺(tái)無(wú)線發(fā)射臺(tái)（站）、轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）、差轉(zhuǎn)臺(tái)（站）、監(jiān)測(cè)臺(tái)（站）等用電不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)外，用電容量100千伏安（千瓦）及以上的工商業(yè)用電用戶執(zhí)行分時(shí)電價(jià)。

（二）用電容量100千伏安（千瓦）及以上且不適宜錯(cuò)峰用電的工商業(yè)單一制用電用戶，可選擇執(zhí)行分時(shí)平均電價(jià)；污水處理廠、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用戶、用電容量100千伏安（千瓦）以下的工商業(yè)用電用戶，可選擇執(zhí)行分時(shí)電價(jià)或平段電價(jià)。以上選擇確認(rèn)后保持一年不變，除新裝用戶外均為次月生效；用戶未提出變更申請(qǐng)的，按原方式計(jì)費(fèi)。

二、時(shí)段劃分

（一）全年按每日24小時(shí)分為高峰、平段、低谷三段各8小時(shí)，具體時(shí)段劃分如下：

低谷：00:00-6:00，12:00-14:00；

平段：6:00-12:00，14:00-16:00；

高峰：16:00-24:00。

（二）對(duì)執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的用戶，每年1月、7月、8月、12月實(shí)施季節(jié)性尖峰電價(jià)。其中，7月、8月尖峰時(shí)段為20:00-24:00；1月、12月尖峰時(shí)段為18:00-22:00。

三、浮動(dòng)比例

（一）工商業(yè)用電用戶。平段電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加構(gòu)成，其中，系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加以及輸配電價(jià)中的容（需）量電費(fèi)不參與浮動(dòng)。高峰、平段、低谷浮動(dòng)電價(jià)比為1.6:1:0.4，尖峰電價(jià)在高峰電價(jià)基礎(chǔ)上再上浮20%。

（二）選擇執(zhí)行分時(shí)平均電價(jià)的工商業(yè)單一制用電用戶。用電價(jià)格由平段電價(jià)和分時(shí)平均浮動(dòng)電價(jià)構(gòu)成，分時(shí)平均浮動(dòng)電價(jià)按0.07元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）選擇執(zhí)行分時(shí)電價(jià)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電用戶。平段電價(jià)為目錄銷售電價(jià)，高峰、平段、低谷及尖峰電價(jià)浮動(dòng)比例與工商業(yè)用電一致，目錄銷售電價(jià)中的政府性基金及附加不參與浮動(dòng)。

四、其他事項(xiàng)

（一）做好市場(chǎng)交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接，各時(shí)段市場(chǎng)交易價(jià)格峰谷比例低于我省分時(shí)電價(jià)政策要求的，結(jié)算時(shí)上網(wǎng)電價(jià)按我省分時(shí)電價(jià)峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。

（二）電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行我省分時(shí)電價(jià)政策，單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映分時(shí)電價(jià)損益，盈虧資金要及時(shí)傳導(dǎo)給全體工商業(yè)用戶。

（三）各地要加強(qiáng)政策宣傳解讀，加強(qiáng)對(duì)工商業(yè)用戶用電指導(dǎo)，幫助企業(yè)了解政策變化；用戶根據(jù)自身用電特性做好生產(chǎn)安排，提升政策執(zhí)行效果。

（四）定期開(kāi)展分時(shí)電價(jià)效果評(píng)估，根據(jù)我省電力系統(tǒng)負(fù)荷特性變化、新能源消納等情況，適時(shí)調(diào)整我省分時(shí)電價(jià)政策。

本通知自2025年8月1日起執(zhí)行，有效期5年。《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善我省分時(shí)電價(jià)政策及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘發(fā)改價(jià)調(diào)規(guī)〔2021〕848號(hào)）同時(shí)廢止，過(guò)去相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年6月18日

《關(guān)于優(yōu)化我省分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》政策解讀

一、什么是分時(shí)電價(jià)政策

電能是一種特殊商品，無(wú)法大規(guī)模存儲(chǔ)，生產(chǎn)與消費(fèi)需要實(shí)時(shí)平衡，不同用電時(shí)段耗用的電力資源不同，供電成本差異很大。分時(shí)電價(jià)機(jī)制是基于電能時(shí)間價(jià)值設(shè)計(jì)的、引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要機(jī)制安排。將一天劃分為高峰、平段、低谷等時(shí)段，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平，使分時(shí)段電價(jià)水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)電力用戶盡量在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電。2021年，我省調(diào)整工商業(yè)分時(shí)電價(jià)政策后，引導(dǎo)工商業(yè)用戶平均削峰填谷負(fù)荷達(dá)270萬(wàn)千瓦，最高月份達(dá)317萬(wàn)千瓦，占最高負(fù)荷的8%，在度夏度冬電力保供中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。部分用戶充分利用谷時(shí)電價(jià)政策，調(diào)整生產(chǎn)時(shí)序，其用電價(jià)格遠(yuǎn)低于全省工商業(yè)電價(jià)平均水平。

二、為什么要優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制

一是有利于推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

近年來(lái)，隨著全省新型電力系統(tǒng)快速推進(jìn)，發(fā)、用兩側(cè)負(fù)荷特性發(fā)生了重大變化，全省光伏裝機(jī)爆發(fā)式增加。截至2025年5月底，裝機(jī)規(guī)模已超過(guò)2430萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)超用電增長(zhǎng)需求，特別是午間光伏出力高峰期間，電力供應(yīng)遠(yuǎn)大于求。優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制，能夠提升我省新能源消納水平，推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能發(fā)展，緩解保供季節(jié)的能源安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是有利于降低全省工商業(yè)用電成本。

我省今年8月將啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)整月結(jié)算試運(yùn)行，10月開(kāi)始現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)試運(yùn)行。現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)是根據(jù)電力供需情況實(shí)時(shí)調(diào)整的，由于午間電力供遠(yuǎn)大于求，預(yù)計(jì)午間電源側(cè)市場(chǎng)交易價(jià)格較低。通過(guò)優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制、擴(kuò)大午間電力需求，全省午間購(gòu)電成本將進(jìn)一步下降，從而帶動(dòng)全省工商業(yè)用戶電價(jià)水平整體下降。

三是有利于企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

原分時(shí)電價(jià)政策白天高峰和平段嵌套，低谷和平段不連續(xù)，對(duì)工業(yè)企業(yè)特別是商業(yè)用戶連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定影響。時(shí)段劃分優(yōu)化后，連續(xù)16個(gè)小時(shí)為低谷時(shí)段或平時(shí)段，能夠推動(dòng)企業(yè)合理安排生產(chǎn)。

三、主要優(yōu)化內(nèi)容

一是優(yōu)化峰谷時(shí)段。

午間11:00-12:00由高峰調(diào)整為平段，12:00-14:00由高峰調(diào)整為低谷，預(yù)計(jì)可釋放電力需求300萬(wàn)千瓦；低谷和平段時(shí)間連續(xù)執(zhí)行，16:00-24:00為高峰（尖峰）時(shí)段，0:00-16:00連續(xù)16個(gè)小時(shí)為低谷時(shí)段或平時(shí)段；減少尖峰小時(shí)數(shù)，取消9月尖峰時(shí)段，全年尖峰電價(jià)小時(shí)數(shù)減少120小時(shí)。

二是擴(kuò)大執(zhí)行范圍。

一是100千伏（千瓦）以下工商業(yè)用戶可選擇執(zhí)行分時(shí)電價(jià)。為進(jìn)一步挖掘用戶調(diào)峰積極性，將分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍擴(kuò)大至用電容量100千伏安（千瓦）以下的工商業(yè)用電用戶。二是將“醫(yī)院不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策”，改為“醫(yī)院可選擇執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策或選擇執(zhí)行平段電價(jià)”。原不執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策的醫(yī)院可根據(jù)自身用電情況選擇執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策或繼續(xù)執(zhí)行平段電價(jià)。

四、對(duì)工商業(yè)用戶的建議

具備靈活調(diào)節(jié)能力的用電企業(yè)，建議通過(guò)調(diào)整用電時(shí)段安排，增加谷段用電、減少峰段用電，從而節(jié)約用電成本。調(diào)節(jié)能力弱的用電企業(yè)，尤其是用電負(fù)荷集中在高峰負(fù)荷時(shí)段的用戶，建議改進(jìn)生產(chǎn)方式或建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施（如儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冰），通過(guò)優(yōu)化用電曲線，避免因分時(shí)電價(jià)導(dǎo)致的用電成本提升。參與電力市場(chǎng)交易的企業(yè)主動(dòng)了解政策、熟悉政策，選取最適合自己、最經(jīng)濟(jì)的參與電力市場(chǎng)化交易方式，簽訂合理的市場(chǎng)交易合同。

? 推薦閱讀

來(lái) 源 ： 湖南發(fā)改、湖南省人民政府

編輯 ：羅鈕佳

一審： 羅鈕佳

二審： 唐科雷

三審：李征