一、引言

縣域經濟作為區域經濟體系中的關鍵環節，是實現資源配置優化、產業布局合理化以及推動各類經濟活動有序開展的重要載體。近年來，隨著國家及省市級層面一系列“頂層設計”的陸續出臺，四川省縣域經濟迎來了政策與市場雙重驅動的發展新階段，站在了轉型升級的關鍵風口。本報告旨在全面梳理和深入分析2025年四川省縣域經濟高質量發展的整體態勢，通過詳實的數據支撐與典型案例剖析，系統呈現其取得的階段性成果與面臨的現實挑戰，并提出具有前瞻性與實踐指導意義的發展建議。

二、四川省縣域經濟高質量發展的總體概況

2025年，四川省縣域經濟持續壯大，已成為推動全省經濟實現高質量發展的重要力量。根據四川省政府工作報告，2025年明確提出要加快發展壯大縣域經濟，統籌推進興業、強縣、富民一體化發展戰略，積極培育一批經濟實力雄厚、特色鮮明的強縣和名縣。同時，進一步深化強縣擴權賦能改革，加大對人口凈流入縣城的支持力度，為縣域經濟發展提供了堅實的政策保障和制度支撐。

從數據來看，截至2024年，四川省入圍全國百強縣、百強區的數量達到20個，位居全國第三，充分體現了四川縣域經濟在全國范圍內的領先地位和強勁增長勢頭。其中，射洪市、宣漢縣、西昌市等地表現尤為突出，成為推動全省縣域經濟高質量發展的典范代表。

三、典型案例分析

射洪市：鋰電產業引領縣域經濟高質量發展

作為四川省縣域經濟發展的排頭兵，射洪市近年來依托鋰電產業的快速崛起，實現了地區生產總值的顯著提升和產業結構的深度優化。2022年，射洪市地區生產總值突破600億元大關，經營主體數量達到5.14萬戶，較上年新增1.17萬戶；2023年，全市GDP同比增長8.1%，增速位居遂寧市首位。

射洪市將鋰電產業作為推動縣域經濟高質量發展的核心抓手，通過建設并高效運營國家鋰電材料及產品質量檢驗檢測中心，不斷提升產業附加值和品牌影響力，致力于打造千億級鋰電產業集群。這一戰略舉措不僅極大增強了射洪市的產業競爭力，也為全省其他縣域提供了可復制、可推廣的發展經驗。

宣漢縣：產業園區成為經濟增長新引擎

作為全國“百強縣”，宣漢縣近年來以產業園區為重要載體，通過優化產業布局、完善基礎設施、強化要素保障等措施，實現了經濟總量的穩步增長和產業結構的持續升級。2024年，宣漢縣在全國縣域經濟百強縣榜單中成功晉升4個位次，位列第86位。

宣漢縣依托天然氣、硫磺、鋰鉀等資源優勢，聚焦三次產業提質增效，實施“融圈強鏈”抓工業、“以工強農”促農業、“樂居新業”興服務業的多元化發展戰略，成功打造了一批具有較強集聚效應和輻射帶動能力的產業園區，成為縣域經濟發展的強勁引擎。

西昌市：發揮優勢，構建現代化產業體系

作為涼山州的經濟中心，西昌市充分發揮區位、資源和生態等多重優勢，積極推動工業、農業、文旅等多產業協同發展，逐步構建起結構合理、功能完善的現代化產業體系。2024年，西昌市預計實現地區生產總值突破800億元，同比增長超過6%；在全國縣域經濟百強縣排名中躍升6位，位列第79位，在全省縣域中穩居第一。

西昌市將工業作為經濟發展的主戰場，圍繞釩鈦戰略資源產業集群延鏈補鏈強鏈，推動優勢資源在地轉化，形成千億級的釩鈦產業集群。同時，積極推進農業現代化和文旅融合發展，通過延伸農業產業鏈條、深挖“旅游+”潛力，實現了產業結構的多元化和經濟發展的可持續性。

四、四川省縣域經濟高質量發展的挑戰與機遇

盡管四川省縣域經濟在近年來取得了令人矚目的成績，但仍面臨一些亟待解決的問題。一方面，部分縣域經濟基礎仍較為薄弱，產業結構單一，創新能力和內生動力不足；另一方面，縣域之間發展不平衡、不協調的現象依然存在，制約了全省縣域經濟的整體協同推進。

然而，挑戰往往與機遇并存。隨著國家推動以縣城為重要載體的新型城鎮化建設不斷深入，以及省市層面對縣域發展的支持力度持續加大，四川省縣域經濟正迎來前所未有的發展機遇。一方面，國家政策為縣域拓展發展空間、優化人口結構提供了有力支撐；另一方面，省內持續推進的強縣擴權賦能改革和對人口凈流入縣城的重點扶持，也為縣域經濟注入了新的活力與動能。

五、推動四川省縣域經濟高質量發展的建議

優化產業布局，提升產業競爭力

各地應立足本地資源稟賦和發展基礎，科學規劃產業布局，因地制宜培育具有比較優勢的產業集群。通過引進龍頭企業、建設專業園區、完善產業鏈配套等方式，增強產業集聚效應和整體競爭力，推動縣域經濟向更高層次邁進。

加強創新驅動，提升自主創新能力

創新是實現高質量發展的根本動力。各縣域應加大科技研發投入，鼓勵企業與高校、科研院所開展深度合作，推動產學研融合。同時，注重高端人才引進和本土人才培養，打造一支高素質的科技創新隊伍，為縣域經濟發展提供強有力的智力支撐。

深化改革開放，激發市場活力

深化改革、擴大開放是縣域經濟持續發展的關鍵路徑。應繼續推進擴權強縣改革，簡化行政審批流程，優化營商環境，激發市場主體活力。同時，主動對接國家戰略和區域合作平臺，拓展縣域經濟發展空間，提升對外開放水平。

強化要素保障，提升支撐能力

充足的要素供給是推動縣域經濟健康發展的基礎保障。各縣域應加快推進交通、能源、信息等基礎設施建設，提升公共服務水平，夯實發展基礎。同時，積極爭取上級財政、金融、土地等方面的政策支持，為縣域經濟發展提供有力支撐。

六、結語

綜上所述，2025年四川省縣域經濟正處于高質量發展的關鍵時期，既具備良好的發展基礎，也面臨諸多挑戰與機遇。未來，應繼續堅持創新驅動、統籌協調、綠色發展、開放合作、共享共贏的發展理念，推動縣域經濟邁向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展新階段。