目錄

1.安徽省馬鞍山市花山區人民檢察院督促保護五擔崗遺址行政公益訴訟案

2.江西省金溪縣人民檢察院督促保護“大夫第——文光牌樓”行政公益訴訟案

3.山東省青州市人民檢察院督促保護駝山石窟行政公益訴訟案

4.重慶市秀山土家族苗族自治縣人民檢察院督促保護二野前委舊址等行政公益訴訟案

5.湖北省五峰土家族自治縣人民檢察院督促保護萬里茶道（五峰段）文化遺產資源行政公益訴訟案

6.河南省洛陽市瀍河回族區人民檢察院督促保護明代黃公廣濟橋行政公益訴訟案

5.湖北省五峰土家族自治縣人民檢察院督促保護萬里茶道（五峰段）文化遺產資源行政公益訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟 檢察建議 文物和文化遺產保護 線性文化遺產 文物本體損壞 整體性保護

【要 旨】

針對線性文化遺產資源保護中存在的文物原狀與歷史風貌嚴重受損、文物缺乏基本安全保護等侵害公益情形，檢察機關針對不同違法情形開展精準監督，推動線性文化遺產從單體遺跡碎片化保護向整體性保護轉變。

【基本案情】

萬里茶道是17世紀興起的以茶葉為大宗貨物的中蒙俄之間的商貿大通道，習近平總書記將之喻為“世紀動脈”。萬里茶道五峰段作為重要茶源地和關鍵轉運節點，留存石橋、碑刻、摩崖石刻、古茶園等58處遺跡（9處省級文物保護單位，49處市縣級文物保護單位）以及130余公里古茶道（1段為省級文物保護單位，2段為縣級文物保護單位，4段未定級）。由于地處偏遠且多數遺跡保護級別較低，多處文物本體以及歷史風貌受損，大量未定級不可移動文物缺乏基本安全保護，茶源地的古茶樹遭人為破壞，國家利益和社會公共利益受到損害。

【檢察機關履職過程】

2024年12月，五峰土家族自治縣人民檢察院（以下簡稱五峰縣檢察院）在履職中發現該線索，初步核實后于2025年1月9日立案。通過無人機航拍、現場勘查、走訪群眾等方式開展調查核實，查明：一是文物保護單位存在違規搭建和自然損毀問題，省級文物保護單位漢陽橋段古茶道、縣級文物保護單位楠木古石橋等4處文物本體上建有通信桿、水泥樁等設施，省級文物保護單位百順橋碑、省級文物保護單位柴埠溪古道碑等5處碑刻風化嚴重，有瀕臨滅失的風險；二是古茶樹種質源保護缺失，縣級文物保護單位楠木橋村古茶園內212株200年以上古茶樹未設保護標識，周邊2810株同樹齡古樹未納入保護體系，面臨砍伐移栽風險；三是柴埠溪段、百年關段、蘇家河段、石梁司段共43公里古茶道處于無標識、無管護、無監管的狀態，出現石板斷裂、雜草叢生等問題，已引發多起游客摔傷事故，部分路段被侵占用作菜地。

2025年1月17日，五峰縣檢察院邀請縣人大代表、政協委員、文物專家等召開聽證會，與會單位就加強萬里茶道五峰段全方位整體保護達成共識，并進一步明確相關行政機關職責。根據《中華人民共和國文物保護法》（2017年修正）《古樹名木保護條例》《湖北省古樹名木保護管理辦法》相關規定，五峰縣檢察院分別向縣文旅局、縣林業局制發檢察建議，建議縣文旅局依法全面履職，恢復受損文物的原始風貌，加強對未定級不可移動文物監管；建議縣林業局做好古茶樹資源普查工作，對符合古樹名木條件的古茶樹落實保護措施，做好古茶樹資源的保護和利用。

檢察建議發出后，五峰縣文旅局、林業局積極采取整改措施，3月17日，分別將整改情況書面回復檢察機關。縣文旅局依法拆除4處違規構筑物，恢復了文物歷史風貌，對5處受損古碑刻實施搶救性保護，對4段未定級古茶道統一懸掛文物保護標志、建立“四有”（有保護范圍、有標志說明、有記錄檔案、有保管機構）檔案，落實專人負責、定期巡查管護機制，并啟動縣級文保單位申報。縣林業局對2810株古茶樹完成GPS測繪建檔，實現一樹一檔數字化管理，為3022株古茶樹設立保護標識和監控設施。

2025年3月20日，五峰縣檢察院組織人大代表、文物專家、“益心為公”志愿者及行政機關代表開展整改效果評估，經現場核查確認，違建設施已拆除，古茶道完成清障修繕，古茶樹全部建檔掛牌保護，各方一致認可整改工作達到預期目標，有效恢復了文物歷史風貌。2025年4月2日，五峰縣檢察院依法作出終結案件決定。

【典型意義】

線性文化遺產作為中華文明延續的重要廊道，面臨著建設性破壞、生態資源損毀等情形。檢察機關立足公益訴訟職能，聚焦監管缺位、保護碎片化等問題，通過法律監督推動各行政機關依法履職，實現從末端處置向源頭治理的轉變，為線性文化遺產保護提供了司法實踐樣本。

（未完待續）

（圖文來源于“檢察日報社”，侵刪）

本文僅代表作者觀點，不代表文物平安立場

文物平安投稿：wenwupingan@126.com

文物安全，社會參與，人人盡責