作者：馬江博

來源：《政經參考》

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徹底重構國家人力資本的底層邏輯

中國過去二十年多高等教育的發展中，其實有三大比較突出的矛盾：

一是同質化。 高校的定位、專業、學科、課程高度相似，大量高校盲目追求“大而全”模式以及學科的重復建設，客觀上造成了高校的“產能過剩”。

二是脫節化。 具體表現為，高校人才培養和社會需求脫節，基礎研究和產業應用脫節，以及，知識傳承型教學方式與科技創新的實踐需求脫節，這造成人才荒和就業難的問題同時存在。

三是轉化低。 產學研協同程度不高，產教融合流于表面，難以支撐國家戰略科技力量構建的需求，企業也往往只能依賴于自身的研發創新，成本高增。

所以這次的《教育強國建設規劃綱要》，對于高等教育改革的目標非常明確，就是要 徹底重構國家人力資本的底層邏輯：

讓人才培養，從過去普惠化同質化的高等教育，轉向真正的科研精英化、應用型人才和技能型人才三輪驅動培養，讓高校發展，從同質化擴張，轉向嚴格定位分層分類的梯度發展，以及讓校企關系，從學術的封閉性，轉向產業的深度嵌入。

背后的本質， 就是集中現有教育資源，最大化培養尖端人才和急需人才，來服務于產業的升級需求和外部的科技博弈需要。

高校分層和文理重配

第一，高校改革。

文件指出，“分類推進高校改革發展。實施高等教育綜合改革試點。按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發展定位，支持理工農醫、人文社科、藝術體育等高校差異化發展。”

首先，分類推進高校改革發展，實質上是讓各個院校按照定位來發展，要突出重點，各有所長。

通過研究型、應用型、技能型的三級分類制度，重塑資源配置邏輯。簡單理解，研究型就是名牌大學和部分老牌一本院校，應用型就是以教學為主的大部分二本院校和部分一本院校，技能型就是職業技術大學和專科學院。

這意味著大學以后的標簽和任務，更嚴格了，大學生作為一個群體，會進一步分層。以后大量沒特色、也沒有城市強資源支撐的一二本院校，可能會一步步被擠壓甚至沒落。

其次，國家資源要大力向理工醫農等學科傾斜，來匹配國家戰略和產業發展需求。

這一點從教育經費的分配上非常容易看出，根據教育部公布的高校經費數據，國防類、工科類院校的經費增速，遠遠超過綜合類、財經類、師范類院校。

其中“國防七子”，就是北京航空航天大學、北京理工大學、哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、南京航空航天大學、南京理工大學、西北工業大學，七所大學的經費漲幅更是快速增長，有的四年下來幾乎快要翻倍。 尤其是“新工科”，包括大數據、云計算、人工智能等新興工科專業，更是重點受益對象。

第二，學科改革。

文件提出，“建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式”，這種轉向在“超常布局急需學科專業”的表述中尤為明顯。

比如清華大學、北京大學等十幾所“雙一流”高校，密集宣布本科擴招，擴招方向聚焦在人工智能、信息技術、生物醫藥等戰略新興領域。此外，國家還推出101計劃、教材升級等一系列計劃，來推動高校學科的升級。

而另一方面， 文科專業則面臨嚴重挑戰。 比如文科強校復旦大學，把文科招生比例，從30%-40%壓縮到了20%。中國教育部在最近3年，裁撤了3399個高校專業，裁撤的都是像管理學、服裝設計等偏文科類專業，同時新增了約3100個新的高校專業，都是像半導體、材料學、智能視覺工程等理工科專業。

中國文科之前因為擴招潮，導致專業同質化問題， 未來文科可能將部分回歸“精英化”與“消費屬性”， 優渥家庭的學子或許更愿意去鉆研文科，而新的理工科將會成為更多普通家庭撬動杠桿的途徑。

第三，人才選拔改革。

文件專門提到要，“完善拔尖創新人才發現和培養機制。”這就是我們常說的“選優拔尖”，從青少年科學素養培育的“沃土計劃”“脫穎計劃”，到高校階段的“卓越工程師教育培養計劃”。

政策鏈條非常明顯地展示了一種趨勢： 就是科技人才競爭的前置化趨勢，從高中階段開始就要選拔頂尖人才，然后一路選拔+一路護送，把這些有天賦的拔尖人才，用到國家戰略和產業升級的刀刃上。

我之前提到過，名校本科今年突然擴招，和教育部要振興縣中，背后很重要的原因，都是為了擴大頂尖人才的培養皿，選拔更多的天賦型選手，而不是教培型選手，這對沒有教培資源的普通家庭的天賦型孩子會更有利。

比如現在已經有非常多的選尖行動，包括強基計劃、珠峰計劃、丘成桐班等等，只要孩子理科或者數學足夠強，就真的可以在高考中，直通頂級學府。

新科研和新工程師群體大紅利來臨

說完了高等教育的三大改革，我們要進一步 挖掘下背后的驅動力，也就是產業、學校、科研的創新， 這次的《教育強國建設規劃綱要》更是用大幅度說明了這個問題，綜合之前的改革方向，我認為有三大關鍵。

第一，是高等教育評價體系的改革，破除“五唯”痼疾，就是唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的制度設計，引導科研范式由論文導向，轉向實際問題導向。

第二，是產權分配機制改革。

在科技成果轉化領域，中國嘗試突破：比如出臺《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》。

簡單說，就是文件的名字，賦予科研人員職務科技成果的所有權或長期使用權。這些就是科技領域的鳳陽小崗村實驗，以后科研成果同樣也適用“交完國家的，剩下都是自己的”。

第三，是組織形態革新。

從傳統的校企合作轉向了“實驗室-產業園”同構體，比如比亞迪與清華大學共建新能源“開放創新平臺”；深圳的新型科研機構鵬城實驗室與深圳南山科技園深度套嵌合作，企業研發工程師與科學家共用實驗平臺。 通過股權、收益、機制共享等方面的調節，讓高校和企業形成更大的一個利益共同體。

這背后， 也是新科研和新工程師這兩個群體的巨大紅利，他們將獲得遠超其他群體的事業和財富溢價，而高級藍領群體后面也將同樣受益。

對普通人的機會重構

在這個系統性的改革進程中，個人命運也會深度綁定，那么 普通人該如何應對呢？

對學生群體來說，教育路徑的選擇，將面臨更復雜的選擇和決策。基礎教育階段科學素養培育的強化，要求學生要更早形成專業認知，和對自己的天賦認知與訓練； 而高等教育的加速分層，會要求學生要綜合考慮能力、喜好和人生定位。

過去大學快速簡單地培養普適性管理和專業人才的時代沒有了，以后會越來越分層，大學生畢業后的未來也越來越分層。這有點類似軍校：軍官和士官就是截然兩個群體，兵王也是兵，見到軍官要敬禮，但可能比初中級軍官的待遇要高很多。

另外，一流大學本科招生規模的擴大，確實增加了新機會，但精英化培養模式的深化，也可能強化頂尖教育資源的競爭烈度，以及拔尖創新人才的特殊培養通道設置，也會造成新的教育分層。

除了教育路徑的選擇，還要衡量家庭教育投入。 比如走科研之路，很多專業一直要讀到博士，才有大紅利了，家庭投入的成本收益模型不一樣了。在孩子的天賦之外，不同的資源重倉模型，就有不同的結果。這個思維是核心，你要反復思考。

而在就業市場，技術迭代將加速知識的更新淘汰，持續學習能力成為核心競爭力。改革中強調的學科交叉融合導向，使得復合型人才競爭優勢凸顯。

就業市場對專業深度疊加跨界能力的“T型人才”，需求將顯著上升。因此， 職場人士要關注技術革命帶來的技能遷移通道，通過終身學習保持競爭力。

另外，你一定要注意其中的風險，我之前多次說過了，部分非發達地區的普通二本甚至一本的地方高校，可能面臨發展困境，要謹慎選擇；以及大量傳統的文科專業和老工科專業被淘汰，未來十年，選對專業比選對學校更重要。

因此，學生需要結合國家產業地圖選擇成長路徑， 走對路，遠比走多遠重要得多。

面對這場系統性變革，更根本的突圍在于思維模式的升級——要主動融入國家戰略和產業創新體系，在時代變革的結構性巨變中抓機遇。

而具體的個人策略，可以聚焦三個方向。

在認知層面，需要建立終身學習理念，構建學歷+技能的復合競爭力。

在能力層面，強化基礎學科素養，建立進化的“基座”，提升跨界融合能力。

在策略層面，努力加入高創新高學習性企業，獲取行業前沿知識和個人的跳槽能力。

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