人口老齡化給荷蘭帶來了巨大的壓力，無論是在醫(yī)療保健領域還是在住房市場。因此，荷蘭計劃建造29萬套老人住宅，但專家指出，這并非易事。重點是先建一批，這可以理解，但并非明智之舉。

未來幾十年，85歲及以上老年人口的數量將增長兩倍。根據荷蘭環(huán)境評估署（PBL）的一份報告，不僅老年人口群體在增長，而且平均年齡也在上升。這種“雙重老齡化”導致護理的需求急劇增加。

荷蘭老人住房、福利和護理倡議小組秘書斯蒂格特（Heleen Stigter）說：“我們可以通過建造更多養(yǎng)老院來緩解醫(yī)療保健的壓力。”

他們正與市政當局、投資者、醫(yī)療保健組織、市場各方和住房協(xié)會攜手，共同尋找解決方案。

斯蒂格特說：“以癡呆癥患者人數的增加為例。由于人口老齡化，未來15年內，癡呆癥患者人數可能會翻一番，達到52萬人。如果將其與目前13萬個養(yǎng)老院床位進行比較，而且這個數字不會增加，那么，顯然很多人將無處可去。我指的甚至還不包括患有其他精神或身體疾病的人。”

斯蒂格特引用了荷蘭政府政策科學委員會WRR（Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid）2021年的一項研究。該研究表明，如果不采取任何措施，40年后，三分之一的人將不得不從事醫(yī)療保健工作才能滿足需求。屆時，荷蘭將不得不動用幾乎所有的繁榮帶來的增長來支付不斷上漲的醫(yī)療費用。

建設計劃“嚴重不足”

關愛老人的住宅社區(qū)提供了一個解決方案。斯蒂格特說：“當然，這與專業(yè)護理不同。如果人們能互相照顧，就會有所幫助。不是嚴格的社會控制，而是互相關愛。”

該團隊希望通過新建和改造現有住房存量來促進此類解決方案的實施。

荷蘭 ABN AMRO銀行在2024年中期指出，目前老年住房建設進展甚微。當年的建設計劃“嚴重不足”，僅建成約2800套，而2025年的計劃是建造3000套。

政府、行業(yè)組織和建筑行業(yè)一致認為，需要采取行動。在去年12月的住房峰會上，他們一致同意到2030年建成29萬套老年住宅，但這并非易事。

打破住房市場的僵局

除了保持醫(yī)療費用的可負擔性外，建造老年住房還有另一個重要優(yōu)勢。斯蒂格特說：“老年人的搬遷是大多數搬遷的誘因。老年人搬遷后，就會有一套住房可供居住，一個家庭可以搬進這套住房。住在經濟適用房的人可以搬進家庭住宅，而剛開始希望置業(yè)的人也可以搬進經濟適用房。”

正因如此，合適的養(yǎng)老院才是“放松房地產市場的戰(zhàn)略關鍵”，荷蘭房地產經紀人協(xié)會 (NVM) 在六月中旬寫道。目前，建筑業(yè)的重點過于放在“首次置業(yè)者”身上。這可以理解，因為他們必須付出越來越多的努力才能在房地產市場上有所斬獲。

但 NVM 表示，為首次置業(yè)者建造房屋只能解決表面問題。由于適合老年人的房屋數量太少，他們更愿意將資金投入到改善自己的住房上。因此，他們越來越傾向于翻新房屋而不是搬家，這并非毫無道理。結果，許多房屋仍然有人居，而“為老年人建造合適的養(yǎng)老院中的房間可以打破這一僵局”。

2060 年至少有 110 萬 85 歲以上的老年人

一個主要的誤解是，人口老齡化問題將在 2040 年之后自行解決，屆時嬰兒潮一代將不復存在。這將使為老年人建造房屋的經濟吸引力降低。PBL 的報告也表明，這是一個誤解。 2021年，荷蘭85歲及以上老人數量為40萬，但到2060年，這一數字將至少達到110萬，甚至可能達到140萬。

斯蒂格特說：“因此，從長遠來看，建造老年人住房固然具有經濟效益。然而，這一進程緩慢，新建房屋項目明顯滯后。住房公司正在加大投資，但私人部門卻持謹慎態(tài)度。例如，一些開發(fā)商習慣于與市政當局和住房公司協(xié)商，而發(fā)現與醫(yī)療保健機構協(xié)商更加困難。”

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自有住房和養(yǎng)老院之間缺乏銜接

代爾夫特理工大學研究住房市場問題教授博爾豪沃（Peter Boelhouwer ）表示：“鑒于人口老齡化日益加劇，這種情況難以維持。荷蘭2014年廢除了養(yǎng)老院，轉而專注于老人單獨居住的住房，這是一個錯誤的決定。人們可以在那里住很長時間，但他們會感到孤獨，而且護理也難以組織。私人住宅和養(yǎng)老院之間的銜接點缺失了。”

博埃爾豪威爾（Boelhouwer ）是基金會Stichting Knarrenhof 的顧問委員會成員，該基金會致力于為 50 歲以上的老年人提供住房解決方案。基金會寫道，他們的理念“為養(yǎng)老金縮水、人口老齡化、單身家庭增多以及孤獨風險等問題提供了解決方案”。

公共空間是解決方案的重要組成部分。但博埃爾豪威爾表示，確保此類空間的建設并非易事，“公共空間需要花錢。一些企業(yè)可能愿意投資，但這很困難，尤其是在私營部門。因此，存在融資的問題。”

中央政府設立了一項補貼，以確保建造合適的老年住房。博埃爾豪威爾認為這項補貼是好事，但力度需要加大，“政府可以做得更多。”

29萬套住房的目標當然存在，但市場各方并未充分重視。確保有足夠的土地，確保有更多資金用于公共區(qū)域，確保投資對私人出租者有吸引力。需求是切實存在的，因為，人口老齡化是未來的挑戰(zhàn)。

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