檢察官到第三洗煤樓現(xiàn)場勘查。

　　在遼寧本溪，有一處中國近現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的見證者——本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群。它位于遼寧省本溪市溪湖區(qū)，始建于1905年，包含8處遺址，近20個單體，完整保存了采煤、冶鐵等大工業(yè)生產(chǎn)流程及相關(guān)設(shè)施。2013年被列入第七批全國重點文物保護單位。2017年入選國家第一批工業(yè)遺產(chǎn)名錄。

　　然而就在遺產(chǎn)群內(nèi)，一棟重要建筑——本鋼一鐵廠舊址第三洗煤樓卻因其所屬公司不同意維修建議陷入修繕困境。怎么辦？在檢察機關(guān)的推動下，一場文物搶險拉開了序幕。

　　2023年，本溪市檢察院收到有關(guān)部門移送線索稱：“因企業(yè)停產(chǎn)閑置后疏于管護等問題，第三洗煤樓存在損毀危險，且文物所有人沒有修繕能力。我們了解情況后依法申請補助資金用于該文物修繕工作，但文物所有人拒絕接受幫助，使文物保護工作難以繼續(xù)開展。”

　　收到線索后，本溪市檢察院協(xié)同文物所在地的溪湖區(qū)檢察院進行初步調(diào)查，通過實地勘查、調(diào)取檔案等進一步查實，第三洗煤樓產(chǎn)權(quán)所屬單位為某有限責任公司。2021年7月，經(jīng)有關(guān)部門委托專門機構(gòu)鑒定，認定第三洗煤樓安全等級為C級、D級，有損毀危險，須及時采取措施。由于該公司資金不足無法修繕，有關(guān)部門根據(jù)文物保護法的相關(guān)規(guī)定，組織制定了修繕設(shè)計方案、設(shè)計施工圖紙，依法申請到國家文物修繕專項資金985萬元，并于同年11月向該公司提出提供資金、委托文物修復機構(gòu)幫助修繕的建議。雙方因修繕設(shè)計內(nèi)容分歧，該公司既不接受有關(guān)部門提供的幫助，也不同意啟動修繕工作。

　　“不同于以往辦理的行政公益訴訟文物保護案件，這次的情況十分復雜，不僅需要對非國有不可移動文物管理者拒絕政府幫助修繕文物的行為明確定性，還要最大限度推動文物修復工作?！北鞠袡z察院公益訴訟檢察部主任李妍告訴記者。

　　經(jīng)前期調(diào)查，2023年10月，溪湖區(qū)檢察院依法進行民事公益訴訟立案，同年11月發(fā)布公告。同年12月公告期滿后，沒有適格主體提起訴訟?？紤]到第三洗煤樓修建較早，且產(chǎn)權(quán)經(jīng)過多次變化，溪湖區(qū)檢察院及時與相關(guān)部門溝通協(xié)作，獲取有關(guān)證據(jù)材料，并邀請某有限責任公司負責人、相關(guān)部門負責人、市人大代表座談，詳細了解該公司股權(quán)改制等情況及開展文物修繕存在的問題。

　　2024年6月，溪湖區(qū)檢察院將該案移送至本溪市檢察院審查起訴。同年7月30日，本溪市檢察院對某有限責任公司未履行對不可移動文物的修繕責任提起民事公益訴訟。為保證修繕工程順利進行，該院將有關(guān)部門列為第三人，建議某有限責任公司承擔消除危險和修繕責任，積極配合第三人出資完成對第三洗煤樓建筑本體的修繕工作，共同履行全面保護義務(wù)。同日，法院依法立案。

　　2024年11月，法院開庭審理此案，邀請人大代表現(xiàn)場旁聽。通過釋之以法、曉之以理的充分交流，某有限責任公司負責人充分認識到涉案文物的珍貴屬性和重要價值。在法院的主持下，本溪市檢察院、某有限責任公司和有關(guān)部門三方達成調(diào)解協(xié)議，該公司負責人同意接受政府幫助，配合完成對第三洗煤樓的修繕施工。

　　今年3月，本溪市檢察院與有關(guān)部門邀請6名全國、省級、市級人大代表和政協(xié)委員一同到第三洗煤樓現(xiàn)場查看整改情況。截至目前，修繕工程已完成60%，修繕工作將持續(xù)開展。

　　檢察亮點·代表評說

　　◆全國人大代表、遼寧省本溪市動物疫病預防控制中心主任王志強：

　　檢察機關(guān)在本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)群保護案中展現(xiàn)出“功在當代、利在千秋”的歷史擔當。面對產(chǎn)權(quán)復雜、企業(yè)拒修的困境，通過民事公益訴訟激活法律剛性，推動專項資金落地，讓百年洗煤樓重煥生機。這一實踐不僅守住了工業(yè)文明的根脈，更為非國有不可移動文物保護提供樣本。建議進一步完善文物保護補償機制，探索“政府主導+社會參與”的修繕新模式，讓更多瀕危遺產(chǎn)在法治護航中“活起來”。

　　◆遼寧省人大代表、遼寧省本溪市交通事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心公路服務(wù)中心奚堡忠平道班班長趙忠平：

　　工業(yè)文化遺產(chǎn)具有重要的歷史價值。作為國家利益和社會公共利益的代表，檢察機關(guān)依法提起訴訟，及時為文物受損寫下“休止符”，有力保障了文物保護工作的順利開展。希望檢察機關(guān)繼續(xù)保持這種擔當精神，在文物保護等更多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，守護好國家和民族的文化瑰寶。

　　◆遼寧省人大代表、遼寧省本溪工具股份有限公司產(chǎn)品研發(fā)中心部長王瑞：

　　從發(fā)現(xiàn)問題到推動解決，檢察機關(guān)展現(xiàn)出專業(yè)素養(yǎng)與高效執(zhí)行力。他們準確把握法律適用，針對非國有不可移動文物修繕難題，精準發(fā)力，依法發(fā)揮公益訴訟檢察職能，讓瀕危的第三洗煤樓重獲生機，為工業(yè)遺產(chǎn)保護筑牢法治防線。

來源：檢察日報