你聽(tīng)說(shuō)過(guò)盧旺達(dá)和剛果金的故事嗎?一個(gè)彈丸小國(guó),一個(gè)面積相當(dāng)于西歐的巨無(wú)霸,卻上演了"螞蟻啃大象"的鬧劇。而今天,剛果民主共和國(guó)(剛果金)似乎又想上演新的鬧劇——這次的對(duì)手不是鄰國(guó),而是手握70億美元投資的中國(guó)。
這個(gè)坐擁全球60%鈷儲(chǔ)量的非洲國(guó)家,正悄悄向美國(guó)軍方和企業(yè)拋出橄欖枝,要求美國(guó)"平衡中國(guó)影響力"。一邊坐擁中國(guó)建設(shè)的公路、鐵路和港口,一邊又想把美國(guó)拉進(jìn)來(lái)當(dāng)"保護(hù)傘".剛果金這是想干嘛?是想學(xué)烏克蘭那套"兩頭吃"的把戲,還是另有所圖?
一夜之間變身"戰(zhàn)略資源大國(guó)"
記得十年前,說(shuō)起剛果金,大多數(shù)人的第一反應(yīng)是"戰(zhàn)亂"、"貧窮"和"疾病"。
這個(gè)非洲中部的國(guó)家經(jīng)歷了數(shù)十年的內(nèi)戰(zhàn),基礎(chǔ)設(shè)施幾乎為零,全國(guó)只有不到2000公里的鋪裝道路(相比之下,中國(guó)的高速公路總里程已超16萬(wàn)公里)。
然而,命運(yùn)之神給了剛果金一副好牌——地下埋藏著價(jià)值連城的礦產(chǎn)。不是黃金白銀這種老古董,而是新能源時(shí)代的"新貴":鈷、鋰、銅和稀土。尤其是鈷,這種制造電動(dòng)汽車電池必不可少的金屬,剛果金坐擁全球60%的儲(chǔ)量。
2010年后,隨著新能源革命的興起,剛果金的鈷價(jià)格開(kāi)始飆升。從2016年的每噸2.5萬(wàn)美元,到2018年一度飆升至9.5萬(wàn)美元,短短兩年價(jià)格翻了近4倍!這相當(dāng)于一個(gè)乞丐突然撿到了裝滿金條的箱子,過(guò)去無(wú)人問(wèn)津的荒地一夜之間變成了"戰(zhàn)略寶地"。
中國(guó)企業(yè)看準(zhǔn)了這一點(diǎn),從2008年開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)入剛果金。中國(guó)鐵建、中國(guó)五礦等企業(yè)通過(guò)一個(gè)叫"Sicomines"的合資項(xiàng)目,承諾投資70億美元開(kāi)發(fā)礦產(chǎn),同時(shí)幫助剛果金建設(shè)道路、醫(yī)院和學(xué)校。如今,剛果金近75%的鈷礦開(kāi)采和90%的鈷礦出口都與中國(guó)企業(yè)有關(guān)。
然而,突如其來(lái)的財(cái)富似乎給剛果金帶來(lái)了"暴富綜合癥"。隨著鈷價(jià)上漲,剛果金政府開(kāi)始覺(jué)得當(dāng)初的協(xié)議"太虧了"。2023年,剛果金總統(tǒng)齊塞克迪宣布要對(duì)Sicomines協(xié)議進(jìn)行"重新審查",聲稱該協(xié)議導(dǎo)致剛果金損失了4.43億美元的稅收。
這種翻臉不認(rèn)人的操作,讓人不禁想起那個(gè)"農(nóng)夫與蛇"的寓言——當(dāng)年凍僵的蛇被農(nóng)夫救活后,第一件事就是咬了恩人一口。
礦產(chǎn)換保護(hù)的危險(xiǎn)游戲
如果只是審查協(xié)議,那還算是商業(yè)談判的范疇。但剛果金的操作顯然不止于此。據(jù)5月初的消息,剛果金正在與美國(guó)接觸,希望引入美國(guó)軍事和經(jīng)濟(jì)力量來(lái)"平衡中國(guó)影響"。
這種做法,怎么看都有點(diǎn)像烏克蘭的翻版。烏克蘭利用其地緣位置,在俄羅斯和西方之間玩平衡,最終引發(fā)了我們現(xiàn)在看到的局面。而剛果金似乎也想玩這種"兩頭吃"的把戲——用中國(guó)的投資發(fā)展經(jīng)濟(jì),用美國(guó)的軍事保護(hù)"安全"。
剛果金的算盤打得很精:美國(guó)國(guó)防部正在尋找鈷、鋰等戰(zhàn)略礦產(chǎn)的穩(wěn)定供應(yīng)源,以減少對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的依賴。剛果金則希望通過(guò)引入美國(guó),獲得軍事保護(hù)和技術(shù)支持,同時(shí)提高對(duì)中國(guó)企業(yè)的議價(jià)能力。
這種思路表面上看起來(lái)很聰明,但實(shí)際上充滿風(fēng)險(xiǎn)。首先,美國(guó)的參與方式與中國(guó)完全不同。中國(guó)是實(shí)打?qū)嵉赝顿Y基礎(chǔ)設(shè)施,而美國(guó)更擅長(zhǎng)的是金融操作和軍事存在。其次,剛果金可能低估了地緣政治的復(fù)雜性。如果美國(guó)真的進(jìn)駐剛果金,這個(gè)國(guó)家可能會(huì)成為中美博弈的新戰(zhàn)場(chǎng)。就像烏克蘭成為俄美沖突的"絞肉機(jī)"一樣,剛果金也可能陷入類似的命運(yùn)。
最諷刺的是,剛果金想要用美國(guó)來(lái)對(duì)抗中國(guó)的影響,但實(shí)際上中美貿(mào)易規(guī)模的差距卻是巨大的。
這2023年,中剛貿(mào)易額達(dá)到270億美元,而美剛貿(mào)易額僅為8.2億美元,不到中剛貿(mào)易的十分之一!
新能源戰(zhàn)場(chǎng)上的硬通貨
要理解剛果金的重要性,我們必須先了解鈷這種金屬的戰(zhàn)略價(jià)值。鈷是制造高性能鋰電池的關(guān)鍵材料,而鋰電池又是電動(dòng)汽車、手機(jī)和可再生能源存儲(chǔ)系統(tǒng)的核心部件。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),誰(shuí)控制了鈷資源,誰(shuí)就在新能源革命中占據(jù)了上風(fēng)。以電動(dòng)汽車為例,一輛標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)車的電池需要約10公斤鈷。根據(jù)國(guó)際能源署的預(yù)測(cè),到2030年,全球?qū)︹挼男枨髮⒃鲩L(zhǎng)至目前的4-5倍。
中國(guó)企業(yè)早已意識(shí)到這一點(diǎn)。通過(guò)多年布局,中國(guó)已經(jīng)控制了全球約80%的鈷加工能力。中國(guó)企業(yè)不僅在剛果金開(kāi)采鈷礦,還建立了完整的產(chǎn)業(yè)鏈——從礦山到精煉廠,再到電池工廠。這種垂直整合的模式,讓中國(guó)在新能源領(lǐng)域建立了難以撼動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)在非洲的獨(dú)特模式
很多人不了解中國(guó)在剛果金的投資模式。與西方國(guó)家不同,中國(guó)采用的是"基礎(chǔ)設(shè)施換資源"的方式。
2008年,中國(guó)與剛果金簽署的Sicomines協(xié)議是這種模式的典型代表。根據(jù)協(xié)議,中國(guó)企業(yè)將投資70億美元,用于礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中,32億美元用于建設(shè)道路、鐵路、醫(yī)院和學(xué)校,38億美元用于開(kāi)發(fā)礦山。
作為回報(bào),中國(guó)企業(yè)獲得了約1080萬(wàn)噸銅和62萬(wàn)噸鈷的開(kāi)采權(quán)。這些礦產(chǎn)的價(jià)值,按照當(dāng)時(shí)的估計(jì),足以覆蓋70億美元的投資并產(chǎn)生合理利潤(rùn)。
這種模式在非洲頗受歡迎。與西方國(guó)家的純商業(yè)貸款不同,中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì),提高了生活水平。根據(jù)統(tǒng)計(jì),僅在剛果金,中國(guó)企業(yè)就創(chuàng)造了約3萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位,間接帶動(dòng)了更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
美國(guó)真的會(huì)來(lái)"拯救"嗎?
剛果金政府可能對(duì)美國(guó)的意圖存在誤判。從歷史上看,美國(guó)對(duì)非洲的參與主要出于地緣政治考慮,而非真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
根據(jù)美國(guó)企業(yè)研究所的數(shù)據(jù),2000年至2023年期間,中國(guó)在非洲的直接投資和建設(shè)合同總額超過(guò)2000億美元,而同期美國(guó)在非洲的投資不到500億美元。差距之大,一目了然。
更關(guān)鍵的是,即使美國(guó)企業(yè)開(kāi)采了剛果金的鈷礦,這些礦產(chǎn)最終還是要賣給誰(shuí)呢?答案很可能還是中國(guó),因?yàn)槿?0%的鈷精煉能力在中國(guó),美國(guó)幾乎沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。這就像一個(gè)國(guó)家開(kāi)采石油,但沒(méi)有煉油廠一樣,最終還是要賣給有煉油能力的國(guó)家。
剛果金想通過(guò)引入美國(guó)來(lái)提高對(duì)中國(guó)的議價(jià)能力,但這種策略可能適得其反。一方面,中國(guó)企業(yè)可能會(huì)減少在剛果金的投資;另一方面,美國(guó)的參與可能帶來(lái)政治不穩(wěn)定和安全風(fēng)險(xiǎn)。
多元化布局與技術(shù)創(chuàng)新
面對(duì)剛果金的變數(shù),中國(guó)企業(yè)并非沒(méi)有應(yīng)對(duì)之策。實(shí)際上,早在幾年前,中國(guó)就開(kāi)始推動(dòng)鈷資源的多元化布局。
首先是尋找替代來(lái)源。印度尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞等國(guó)家也有鈷礦儲(chǔ)量,中國(guó)企業(yè)正在這些地區(qū)增加投資。2023年,中國(guó)在印尼的鎳鈷項(xiàng)目投資已超過(guò)100億美元。
其次是技術(shù)創(chuàng)新。中國(guó)電池廠商正在研發(fā)"低鈷"甚至"無(wú)鈷"電池技術(shù)。比如,磷酸鐵鋰電池不需要鈷,雖然能量密度較低,但價(jià)格更便宜,已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)獲得廣泛應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年中國(guó)新能源汽車中,磷酸鐵鋰電池的市場(chǎng)份額已超過(guò)50%。
第三是回收利用。中國(guó)正在建立鈷的回收體系,從廢舊電池中提取鈷等金屬。根據(jù)測(cè)算,到2030年,回收的鈷可能滿足全球需求的20%以上。
這些措施表明,雖然剛果金的鈷礦仍然重要,但中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始降低對(duì)單一來(lái)源的依賴。如果剛果金一意孤行,最終可能損害的是自身利益。
合作還是對(duì)抗?
剛果金的案例引發(fā)了一個(gè)更廣泛的問(wèn)題:在新能源時(shí)代,非洲國(guó)家應(yīng)該如何與大國(guó)互動(dòng)?是選擇合作共贏,還是玩弄大國(guó)平衡術(shù)?
中國(guó)提出的"基礎(chǔ)設(shè)施換資源"模式,為非洲提供了一條不同的發(fā)展路徑。雖然這種模式并非完美,但它確實(shí)幫助許多非洲國(guó)家改善了基礎(chǔ)設(shè)施,提高了生活水平。
剛果金可能認(rèn)為,通過(guò)在中美之間玩平衡,可以獲得更多利益。但這種策略充滿風(fēng)險(xiǎn)。一旦陷入大國(guó)對(duì)抗的漩渦,剛果金可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己處于一個(gè)進(jìn)退兩難的境地。更明智的做法是,尋求與所有大國(guó)的合作,同時(shí)維護(hù)自身主權(quán)和利益。剛果金可以利用其豐富的礦產(chǎn)資源,吸引多國(guó)投資,但前提是尊重已有協(xié)議,維護(hù)商業(yè)信譽(yù)。
畢竟,在國(guó)際關(guān)系中,信譽(yù)一旦失去,就很難重建。那些今天急于"翻臉"的國(guó)家,明天可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己孤立無(wú)援。
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