歙縣司法局構(gòu)建行政復(fù)議“全鏈條”解紛模式,堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、實(shí)質(zhì)化解”,推動(dòng)行政爭(zhēng)議源頭治理、柔性化解,讓群眾在每一件復(fù)議案件中感受到公平與效率,實(shí)現(xiàn)“復(fù)議一件、規(guī)范一片”的社會(huì)效果。
受理前引導(dǎo)調(diào)解。在行政復(fù)議服務(wù)中心設(shè)置“受理窗口”,安排律師值班,為群眾提供免費(fèi)法律咨詢;在申請(qǐng)受理階段主動(dòng)釋法說(shuō)理,引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)調(diào)解方式化解爭(zhēng)議,降低維權(quán)成本。
審理中全程調(diào)解。案件辦理全程貫穿調(diào)解理念,綜合運(yùn)用釋法、協(xié)商、聽證等方式,促成雙方和解。打造“涉復(fù)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解室”,為群眾提供和行政機(jī)關(guān)對(duì)話的平臺(tái),復(fù)議機(jī)構(gòu)居中釋法明理調(diào)解;要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加調(diào)解、聽證,和群眾面對(duì)面溝通;為當(dāng)事人提供查閱、復(fù)制證據(jù)材料便利,方便群眾全面、客觀了解案件事實(shí);倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)及時(shí)自行糾錯(cuò)或者主動(dòng)履職,力促爭(zhēng)議達(dá)成和解。
部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同調(diào)解。通過(guò)“復(fù)議員+”模式,整合行政、司法、基層組織等力量,拓寬監(jiān)督渠道,構(gòu)建解紛平臺(tái),充分發(fā)揮“自糾”“監(jiān)督”“調(diào)解”“和解”“諒解”等調(diào)解模式,多管齊下,形成化解合力。
分類施策精準(zhǔn)調(diào)解。針對(duì)執(zhí)法瑕疵、自由裁量權(quán)考量、行政民事糾紛交織等不同類型爭(zhēng)議,“一案一策”靶向化解。通過(guò)向行政機(jī)關(guān)發(fā)送《提示函》《行政復(fù)議意見書》等方式規(guī)范執(zhí)法,對(duì)于自由裁量權(quán)和行政民事交織爭(zhēng)議,結(jié)合“以案促治”專項(xiàng)行動(dòng),通過(guò)柔性執(zhí)法和類案指引促成和解。
結(jié)案后跟蹤回訪。對(duì)達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議的案件,通過(guò)電話回訪、實(shí)地核查、個(gè)案監(jiān)督等方式跟蹤履行情況,督促行政機(jī)關(guān)按照調(diào)解書或者協(xié)議約定及時(shí)完整履行到位,確保爭(zhēng)議“案結(jié)事了”。
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