2025年7月4日,葡萄牙議會就多項涉及國籍與移民政策的修訂提案展開辯論,由于各黨派分歧較大,沒有達(dá)成實質(zhì)性結(jié)果,提案最終只是進(jìn)行了一般性表決(aprova??o na generalidade),并交由憲法事務(wù)、權(quán)利、自由和保障委員會做進(jìn)一步審查討論。
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葡萄牙國籍法修改引發(fā)各黨派激烈討論!
在圍繞國籍法修改的提案討論中,政府及中右翼政黨主張收緊入籍門檻,政府認(rèn)為現(xiàn)行法律太寬松,導(dǎo)致移民申請激增。目前國籍申請已達(dá)70萬份,其中僅15%為傳統(tǒng)歸化路徑(出生即具有葡萄牙國籍)。他們強(qiáng)調(diào)國籍不能淪為行政的手續(xù),而應(yīng)體現(xiàn)公民實際的歸屬感與責(zé)任。
反對派主要來自左翼陣營,共產(chǎn)黨(PCP)批評提案修改忽視歷史責(zé)任與社會融合,指責(zé)政府沒有關(guān)注塞法迪猶太人法案(塞法迪猶太人移民占2023年申請總數(shù)的40%)。
議會中各黨派爭執(zhí)不下,因此當(dāng)天下午針對國籍法的修改提案并未獲得實質(zhì)性的討論結(jié)果,最終法案被轉(zhuǎn)交至專門的憲法委員會,進(jìn)行下一步的起草與審查,目前尚未公布具體修訂與最終投票日程。
總統(tǒng)和憲法制定專家皆對提案合規(guī)性存疑!
7月2日,葡萄牙總統(tǒng)馬塞洛·雷貝洛·德·索薩(Marcelo Rebelo de Sousa)曾公開表示,他會密切關(guān)注政府提出的移民和國籍相關(guān)法案是否符合憲法,他曾對該提案的合憲性存有疑慮,并強(qiáng)調(diào)一旦議會通過最終版本,他會先仔細(xì)審核這些法案有沒有違憲的地方。
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7月4日,葡萄牙憲法起草人之一的豪爾赫·米蘭達(dá)(Jorge Miranda)和行政法和憲法專家魯伊·塔瓦雷斯·蘭塞羅 (Rui Tavares Lanceiro)在簽署的法律意見中也指出,政府關(guān)于國籍法的提案的幾個方面“令人懷疑其合憲性”。兩位憲法專家認(rèn)為:
- 執(zhí)行時間一刀切,違反禁止追溯原則
國籍法的變更具有追溯效力,從2025年6月19日起立即生效,違反了法律的禁止追溯原則、自由和保障性法律的規(guī)定,影響已在移民程序中的申請人。
- 違反法律確定性和人類尊嚴(yán)
將入籍年限起點(diǎn)設(shè)為居留卡簽發(fā)日,使申請人無法預(yù)判自己的獲批資格。居留卡的發(fā)放時間不再由公民決定,而是完全由政府決定。
- 違反公民平等和普遍性原則
歸化公民在入籍10年內(nèi)若犯重罪可能被撤銷國籍,而出生公民則不會被撤銷,該措施區(qū)分了葡萄牙原籍國民(他們永遠(yuǎn)不會失去國籍)和葡萄牙入籍國民,構(gòu)成對國籍持有者的不平等待遇。
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國籍法修改提案立法流程:
1. 6月23日:部長會議通過;
2. 葡萄牙議會討論與表決;
· 7月4日:葡萄牙議會就國籍法修改提案展開初步討論,提案最終交由憲法委員會進(jìn)一步審查,具體審理周期未知;
· 若憲法委員會通過該提案,則議會將進(jìn)行辯論與最終投票;
· 若議會多數(shù)票表決通過該提案,則進(jìn)入第三步;
3. 總統(tǒng)審查并簽署;
4. 正式發(fā)布于《共和國公報》;
5. 法案正式生效。
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