據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)消息，2025年7月初，亞洲貿(mào)易版圖驟然震動(dòng)。先是7月4日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普通過社交媒體宣布，美國(guó)與越南達(dá)成了一項(xiàng)重大貿(mào)易協(xié)議，將進(jìn)口越南商品的關(guān)稅從原本計(jì)劃的46%大幅降至20%，同時(shí)要求越南對(duì)美國(guó)“完全開放市場(chǎng)”，允許美國(guó)企業(yè)以零關(guān)稅向越南銷售產(chǎn)品。緊接著第二天，7月5日，柬埔寨政府也宣布與美國(guó)在關(guān)稅談判中達(dá)成協(xié)議，成為繼越南之后第二個(gè)與美國(guó)“握手”的東南亞國(guó)家。

這些消息來得迅猛，越南作為區(qū)域領(lǐng)頭羊率先破局，柬埔寨火速跟進(jìn)，仿佛一場(chǎng)多米諾骨牌效應(yīng)在東南亞蔓延開來。美國(guó)這一連串動(dòng)作，表面上打著“對(duì)等關(guān)稅”的旗號(hào)，實(shí)則直指中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的核心地位。中國(guó)能否在這場(chǎng)突如其來的貿(mào)易風(fēng)暴中穩(wěn)住陣腳？我們需要從細(xì)節(jié)中尋找答案。

越南（資料圖）

越南的協(xié)議看似雙贏，實(shí)則暗藏玄機(jī)。特朗普在7月4日的聲明中強(qiáng)調(diào)，美國(guó)將對(duì)通過越南轉(zhuǎn)運(yùn)輸美的其他國(guó)家商品征收高達(dá)40%的關(guān)稅，這明顯是針對(duì)中國(guó)商品“借道”越南進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的做法。2024年，美國(guó)自越南進(jìn)口的商品總額超過1360億美元，而對(duì)越南的出口額僅為130億美元左右，貿(mào)易逆差高達(dá)1230億美元，主要集中在服裝、鞋類和電氣機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域。越南以開放市場(chǎng)換取關(guān)稅減讓，表面上緩解了壓力，但20%的關(guān)稅依然遠(yuǎn)高于正常水平。這種安排迫使越南企業(yè)更依賴美國(guó)市場(chǎng)，卻削弱了其作為中國(guó)供應(yīng)鏈中轉(zhuǎn)站的角色。協(xié)議文本尚未公布細(xì)節(jié)，但已引發(fā)連鎖反應(yīng)：東南亞制造商們開始擔(dān)憂，美國(guó)這把“利劍”會(huì)不會(huì)砍向更多國(guó)家？

柬埔寨的快速跟進(jìn)，揭示了美國(guó)戰(zhàn)略的深意。7月5日，柬埔寨副首相孫占托與美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的助理代表薩拉·埃勒曼完成線上磋商，達(dá)成了聯(lián)合聲明草案。盡管具體關(guān)稅稅率不明，但此前特朗普政府曾計(jì)劃對(duì)柬埔寨征收49%的對(duì)等關(guān)稅——這是東南亞地區(qū)的最高稅率。柬埔寨2024年出口總額262億美元，其中近40%銷往美國(guó)，美國(guó)是其最大出口市場(chǎng)。柬埔寨可能在協(xié)議中承諾擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)產(chǎn)品，以換取關(guān)稅優(yōu)惠，保護(hù)紡織業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。這種讓步凸顯了小國(guó)的無奈：面對(duì)美國(guó)強(qiáng)勢(shì)，柬埔寨不得不犧牲部分主權(quán)來緩沖經(jīng)濟(jì)沖擊。與此同時(shí)，協(xié)議細(xì)節(jié)的模糊性埋下隱患，分析人士指出，這可能導(dǎo)致柬埔寨產(chǎn)業(yè)鏈更易被美國(guó)資本主導(dǎo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看或許得不償失。

特朗普（資料圖）

美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”策略，本質(zhì)是重塑全球貿(mào)易秩序的一步棋。特朗普今年4月初宣布對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂對(duì)等關(guān)稅，表面宣稱公平貿(mào)易，實(shí)則瞄準(zhǔn)了中國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。越南和柬埔寨作為東南亞制造中心，長(zhǎng)期承接中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，美國(guó)通過高額關(guān)稅（如對(duì)轉(zhuǎn)口商品征40%）迫使企業(yè)回流美國(guó)或?qū)ふ姨娲a(chǎn)地。這種做法不只針對(duì)貿(mào)易逆差——2024年美越逆差1230億美元的數(shù)字令人咋舌——更在削弱中國(guó)的影響力。美國(guó)媒體指出，這招“分而治之”旨在孤立中國(guó)，讓東南亞國(guó)家在美中之間選邊站。越南的“帶頭”和柬埔寨的“跟進(jìn)”，就像兩顆棋子，被美國(guó)用來測(cè)試區(qū)域反應(yīng)。如果更多國(guó)家如印尼卷入，貿(mào)易版圖將徹底洗牌。

對(duì)中國(guó)而言，美國(guó)的這一招無異于釜底抽薪。中國(guó)長(zhǎng)期通過越南、柬埔寨等國(guó)家轉(zhuǎn)口商品，規(guī)避美國(guó)關(guān)稅。2024年數(shù)據(jù)顯示，越南輸美商品中許多是中國(guó)制成品，美方征40%轉(zhuǎn)口關(guān)稅后，中國(guó)供應(yīng)鏈將遭重創(chuàng)。更嚴(yán)峻的是，越南和柬埔寨的協(xié)議可能削弱中國(guó)在東南亞的投資影響力——中國(guó)是柬埔寨最大投資國(guó)，但美國(guó)關(guān)稅優(yōu)惠會(huì)吸引企業(yè)轉(zhuǎn)向美資合作。中國(guó)防得住嗎？短期內(nèi)，中國(guó)可強(qiáng)化內(nèi)部市場(chǎng)或拓展非洲、拉美貿(mào)易伙伴，但美國(guó)策略精準(zhǔn)打擊了中國(guó)軟肋：供應(yīng)鏈外移。若印尼等其他國(guó)家效仿，中國(guó)將面臨“包圍圈”。不過，中國(guó)也有籌碼：龐大內(nèi)需和“一帶一路”倡議可緩沖沖擊，關(guān)鍵在于能否快速調(diào)整政策，防止多米諾效應(yīng)蔓延。

越南（資料圖）

貿(mào)易戰(zhàn)的漣漪已擴(kuò)散至全球，各國(guó)需警惕美國(guó)單邊主義風(fēng)險(xiǎn)。越南和柬埔寨的協(xié)議顯示，美國(guó)不在乎盟友利益，只追求自身優(yōu)勢(shì)。例如，柬埔寨雖達(dá)成協(xié)議，但49%的潛在關(guān)稅陰影未散，企業(yè)回流美國(guó)可能打擊當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。這種零和博弈將推高全球通脹，消費(fèi)者最終買單。歷史教訓(xùn)表明，貿(mào)易保護(hù)主義往往傷及無辜——東南亞工人可能成為最大受害者。

貿(mào)易格局瞬息萬變，這場(chǎng)較量遠(yuǎn)未結(jié)束——防不防得住，答案或許在行動(dòng)而非口號(hào)中。