特朗普7月7日在自家社交平臺“真實社交”上陸續曬出14封信函，白紙黑字地宣布：8月1日起，對日本、韓國等14個國家輸美產品加征最高40%的關稅。

而在這份名單上，東南亞國家成為重災區：老撾、緬甸被課以40%的重稅，泰國、柬埔寨36%，印尼32%。

耐人尋味的是，柬埔寨、泰國、老撾、緬甸和印尼這五個國家之所以被征高額關稅，正是因為它們不愿犧牲中國利益。而早早倒向美國的越南，雖然獲得了僅20%的“優惠稅率”，卻在東南亞國家中陷入孤立境地。

關稅大棒揮向全球，盟友也難幸免

特朗普的關稅政策有個冠冕堂皇的名字：“對等關稅”。按照他的說法，這是為了糾正“不公平貿易”，讓美國不再當“世界提款機”。

而在今年4月2日特朗普首次宣布這一政策后，迅速引發了全球市場震動。甚至就連美國自己的股市，都出現暴跌的情況。

經過三次延期，最終確定8月1日正式實施。這份最新名單覆蓋了從東亞到非洲、從歐洲到中亞的14個國家，稅率從25%到40%不等。

值得注意的是，美國在亞洲最核心的盟友日本和韓國同樣被征收25%關稅。這一舉動讓韓日兩國“百思不得其解”，畢竟上屆韓國政府幾乎成了美國的“頭號跟班”。

特朗普在給這些國家領導人的信函中夾槍帶棒：如果你們敢報復性提高關稅，美國就再加同等幅度的稅。

但如果你們愿意把自己的工廠搬到美國進行生產，就能免稅。明眼人都懂，這就是要逼制造業回流美國。

細看這份名單，東南亞國家占據了絕對C位：老撾、緬甸40%，柬埔寨、泰國36%，印尼32%。如此精準打擊，絕非偶然。

這些國家有一個共同點：它們都是中國產業鏈外遷的重要承接地。馬來西亞承接了半導體封裝，泰國有汽車零部件產業，柬埔寨和孟加拉國是紡織業基地，印尼則布局了鋰電池廠。

美國的算盤打得啪啪響：如果這些國家答應把產能搬到美國，就能免稅，實現“制造業回流”；如果不答應，高額關稅會讓它們失去價格優勢，工廠倒閉同樣能擾亂中國在東南亞的供應鏈布局。

今年4月美國已經對東南亞太陽能產業下過狠手。當時對柬埔寨太陽能產品征收了3521%的關稅，創下全球貿易史上最高紀錄。

而對柬埔寨加征如此巨額關稅的原因，只是因為柬埔寨拒絕配合美國調查中國企業。這種赤裸裸的霸凌行徑，連東南亞其他國家都感到唇亡齒寒。

五國拒絕背刺中國，代價沉重但贏得尊重

面對美國的重壓，柬埔寨、泰國、老撾、緬甸和印尼做出了艱難卻堅定的選擇：不犧牲中國利益。這一選擇讓它們付出了沉重代價。

柬埔寨最初面臨49%的懲罰性關稅，這對一個服裝業占GDP16%，等同于國內支柱產業的國家來說幾乎是滅頂之災。

盡管最終在7月4日與美國簽署協議將稅率降至20%，但柬埔寨玩了一手漂亮的“模糊戰術”：協議未明確“中國原料核查標準”，為后續操作留下空間。

簽約后的第二天，柬埔寨就批準了中企承建金邊-巴域高鐵項目，繼續采用中國技術標準。這種平衡術展現了小國在大國博弈中的生存智慧。

泰國、馬來西亞則牽頭對美國科技產品實施配額限制，削弱關稅沖擊。這意味著東南亞大部分國家已經在中美之間做出了選擇：

除了越南之外，沒有一個國家愿意以犧牲中國利益換取茍延殘喘的空間。這也充分證明了我國在這些東南亞國家心目中的地位。

越南的尷尬選擇，成為地區異類

當其他國家堅持立場時，越南卻走了另一條路。在談判中，越南同意美國只加征20%關稅，而自己則對美國產品實施零關稅，還特別承諾對從越南轉運的商品征收40%的關稅。

這一條協議，明顯是在針對中國產品。表面看越南似乎成了“最大贏家”，獲得區域內最低稅率。但實際上越南的處境卻異常尷尬：

一方面被美國當作“榜樣”來敲打其他國家；另一方面在東南亞國家中成了異類，被區域內伙伴疏遠。

更嚴重的是，越南這種“配合”可能得不償失。美國貿易代表辦公室文件顯示，越南對美出口中約30%的原材料來自中國，40%關稅的轉運條款無異于自縛手腳。

特朗普在柬埔寨簽約后6小時就急不可耐地發出“全球征稅宣言”，點名印尼、泰國、馬來西亞等國，給出最后期限：7月9日簽約，否則適用最高稅率。

留給這些國家的時間不多了。美國財長貝森特放話：8月1日前未達成協議的國家，稅率將恢復到4月宣布的更高水平。

但這位財長也露了怯，面對記者追問時支吾其詞：“我不會泄露談判策略”。美國財政部長貝森特緊急喊話中國，稱“如果中國愿意”，中美可以合作，“能夠超越貿易，進入其他領域”。

這暴露了華盛頓的戰略悖論：既想壓制中國，又無力承受脫鉤代價。特朗普政府揮舞關稅大棒時或許沒想到，柬埔寨簽約后就批準中企承建高鐵項目，印尼則默默加速鎳礦加工廠建設。

美國財長貝森特一邊對中國喊話說“中美有可以合作的事項”，一邊卻對其他國家揮舞著“最后期限”的大棒。3521%的太陽能關稅創下世界紀錄，卻未能讓柬埔寨屈服。當越南街頭出現“跪著活下來，才能站著走出去”的涂鴉時，歷史的天平已經開始傾斜

參考資料：
《特朗普宣布將對14國加征關稅：稅率向下調整，取決于關系》——大皖新聞