一、引言

在國家高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，各地積極響應(yīng)政策號(hào)召，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。寧夏回族自治區(qū)作為我國重要的農(nóng)業(yè)區(qū)域之一，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)農(nóng)民增收以及保障農(nóng)產(chǎn)品供給具有重要意義。通過對(duì)寧夏回族自治區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，能夠?yàn)槠鋺?zhàn)略升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也為其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

二、總體發(fā)展格局與核心成效

（一）國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)突破

截至 2025 年 7 月，寧夏回族自治區(qū)累計(jì)獲批 2 個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依據(jù)《2025 年寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目公示》，固原市隆德縣產(chǎn)業(yè)園聚焦冷涼蔬菜、道地中藥材等基礎(chǔ)性指標(biāo)；銀川市靈武市產(chǎn)業(yè)園依托奶產(chǎn)業(yè)、長棗深加工等政策性指標(biāo)。在區(qū)域布局上，形成了“沿黃灌區(qū)高效農(nóng)業(yè)帶 + 南部生態(tài)特色區(qū)”的雙核驅(qū)動(dòng)模式，覆蓋了奶產(chǎn)業(yè)、飼草、枸杞、冷涼蔬菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）核心經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

在經(jīng)濟(jì)方面，2024 年全區(qū)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值突破 87 億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平均占比達(dá) 73%，顯示出產(chǎn)業(yè)園在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用。以隆德縣為例，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到 2.25 萬元，高于全區(qū)平均水平 28%，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方面的顯著成效。在科技應(yīng)用上，智能溫室占比 42%，節(jié)水灌溉技術(shù)覆蓋率 91%，顯著高于全國平均水平，表明寧夏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在科技滲透方面處于領(lǐng)先地位。

三、創(chuàng)新實(shí)踐與典型案例

（一）靈武市產(chǎn)業(yè)園：奶產(chǎn)業(yè)鏈一體化模式

靈武市產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了奶產(chǎn)業(yè)鏈的全鏈整合。前端建成優(yōu)質(zhì)飼草基地 12 萬畝，推行“青貯玉米復(fù)種飼用小黑麥”一年兩茬模式；中端蒙牛百億產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落地，日處理鮮奶 2000 噸；后端開發(fā)奶酪、益生菌等高附加值產(chǎn)品，加工增值率達(dá) 45%。同時(shí)，利用“政策性指標(biāo)”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“財(cái)政補(bǔ)貼 + 信貸貼息”機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本投入比例達(dá)到 1:6.3。

（二）惠農(nóng)區(qū)海燕村設(shè)施農(nóng)業(yè)園：鄉(xiāng)村振興樣板

惠農(nóng)區(qū)海燕村設(shè)施農(nóng)業(yè)園建成冬暖式日光溫室 49 座，采用訂單種植模式，如辣椒單棚產(chǎn)量 7500 公斤/年，帶動(dòng)農(nóng)民月均增收 4500 元。該園區(qū)還制定了三階段擴(kuò)容計(jì)劃，總投資 1.43 億元規(guī)劃 240 座智能溫室，配套分揀中心、保鮮冷庫等六大功能區(qū)。相關(guān)數(shù)據(jù)來自中國日?qǐng)?bào)實(shí)地調(diào)研。

（三）飼草產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)

寧夏率先在全國出臺(tái)《飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025 - 2030 年）》，明確到 2030 年，飼草生產(chǎn)規(guī)模將達(dá) 518 萬畝，產(chǎn)草量 1070 萬噸；培育 30 家萬噸級(jí)龍頭企業(yè)，打造 20 個(gè)現(xiàn)代化飼草加工配送中心。

四、關(guān)鍵挑戰(zhàn)與結(jié)構(gòu)性短板

（一）區(qū)域均衡性問題

南部山區(qū)產(chǎn)業(yè)園密度不足沿黃地區(qū)的 1/2，隆德縣為首個(gè)南部國家級(jí)園區(qū)，這反映出區(qū)域發(fā)展的不均衡性，限制了南部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體提升。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈韌性不足

枸杞、灘羊等精深加工率低于 35%，在飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案中也提及了加工短板問題，這表明產(chǎn)業(yè)鏈在深加工環(huán)節(jié)較為薄弱，影響了產(chǎn)業(yè)附加值的提升。

（三）要素制約明顯

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資滿足率僅 58%，如惠農(nóng)區(qū)案例顯示需要外部投資，說明資金要素對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定的制約。

五、前瞻性發(fā)展策略與實(shí)施路徑

（一）戰(zhàn)略定位升級(jí)

寧夏計(jì)劃建設(shè)“中國西北種業(yè)硅谷”，依托平羅制種基地，聯(lián)合中國農(nóng)科院開展抗旱作物育種；打造“一帶一路”綠色農(nóng)產(chǎn)品樞紐，開通中亞飼草進(jìn)口專列，擴(kuò)大枸杞、葡萄酒出口。

（二）核心實(shí)施工程

產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基工程：在飼草領(lǐng)域，開發(fā)鹽堿地飼草基地 75 萬畝，構(gòu)建“天然草原混播草場(chǎng) + 集約化打草場(chǎng)”雙體系；在加工領(lǐng)域，在靈武產(chǎn)業(yè)園布局預(yù)制菜中央廚房，提升肉羊、灘羊加工轉(zhuǎn)化率。

數(shù)字融合計(jì)劃：計(jì)劃在 2027 年前實(shí)現(xiàn)所有國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園“一鏈一腦”（產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字孿生系統(tǒng)）；推廣海燕村“物聯(lián)網(wǎng) + 訂單農(nóng)業(yè)”模式至南部山區(qū)。

綠色金融創(chuàng)新：試點(diǎn)“碳匯質(zhì)押貸款”支持生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)；設(shè)立 50 億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)企業(yè)。

六、政策建議與實(shí)操指引

（一）體制機(jī)制創(chuàng)新

推行“鏈長 + 園長”雙負(fù)責(zé)制，由地市分管領(lǐng)導(dǎo)兼任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長；建立“飛地園區(qū)”考核機(jī)制，鼓勵(lì)銀川企業(yè)到南部共建基地。

（二）投資風(fēng)向標(biāo)

優(yōu)先投資飼草“外賣”流通平臺(tái)（政策明確支持新業(yè)態(tài)）、枸杞功能性食品開發(fā)（附加值提升空間超 50%）、設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏一體化項(xiàng)目（寧東能源基地技術(shù)外溢）等領(lǐng)域。

（三）考核體系優(yōu)化

增設(shè)“畝均碳減排量”“鄉(xiāng)土人才培育數(shù)”等特色指標(biāo)；對(duì)靈武等政策性園區(qū)實(shí)施“容錯(cuò)激勵(lì)”機(jī)制。

七、結(jié)論與展望

綜上所述，寧夏回族自治區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展過程中取得了顯著的成效，如國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的突破、核心經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的提升等。同時(shí)，也面臨著區(qū)域均衡性、產(chǎn)業(yè)鏈韌性和要素制約等關(guān)鍵挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展，提出了戰(zhàn)略定位升級(jí)、核心實(shí)施工程、政策建議等一系列措施。

未來，寧夏應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的支持力度，不斷完善相關(guān)政策和機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展水平。同時(shí)，應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。建議重點(diǎn)考察靈武奶產(chǎn)業(yè)鏈整合、海燕村聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制及隆德道地藥材溯源體系，獲取一線創(chuàng)新樣本，為產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

數(shù)據(jù)來源與案例驗(yàn)證

國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園名單及定位依據(jù)《2025 年寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目公示》。

惠農(nóng)區(qū)海燕村數(shù)據(jù)來自中國日?qǐng)?bào)實(shí)地調(diào)研。

飼草產(chǎn)業(yè)目標(biāo)引自寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實(shí)施方案。