7月8日，第十二屆世界高速鐵路大會(huì)在北京隆重啟幕，中國(guó)高鐵的尖端科技引發(fā)了國(guó)際關(guān)注。眾多來(lái)自海外的代表對(duì)中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的快速進(jìn)步表示欽佩，并逐漸成為中國(guó)高鐵的忠實(shí)支持者。

令人意外的是，在2024年3月，中國(guó)高鐵企業(yè)在歐洲市場(chǎng)遭遇了意想不到的阻礙。當(dāng)時(shí)，一個(gè)東歐國(guó)家啟動(dòng)了高鐵項(xiàng)目全球招標(biāo)，中國(guó)企業(yè)的報(bào)價(jià)極具吸引力，僅為西班牙同行的一半。

出人意料的是，在歐盟施加調(diào)查壓力的情況下，中國(guó)企業(yè)最終不得不放棄參與競(jìng)標(biāo)。

目前來(lái)看，接手項(xiàng)目的西班牙企業(yè)面臨交付難題，最終導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目終止。回顧這一事件，不禁讓人感到唏噓，背后究竟發(fā)生了什么？

放棄中國(guó)選西班牙

2024年3月，一則歐盟發(fā)布的通知震動(dòng)了國(guó)際軌道交通行業(yè)，中國(guó)中車青島四方未能入圍保加利亞價(jià)值6.1億歐元的高鐵列車采購(gòu)項(xiàng)目。

值得注意的是，中國(guó)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)低于西班牙塔爾高公司，僅為后者的大約一半。隨后，歐盟啟動(dòng)了《外國(guó)補(bǔ)貼條例》相關(guān)調(diào)查，這也是該法規(guī)實(shí)施以來(lái)首次深度審查。

面對(duì)外部壓力，中車四方最終選擇退出競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)歐盟內(nèi)部市場(chǎng)事務(wù)負(fù)責(zé)人蒂埃里·布雷頓甚至公開表示，新規(guī)已初見成效。其話語(yǔ)中的含義不言而喻。

這部由布魯塞爾制定的新規(guī)于2023年7月正式生效，中車四方不幸成為首個(gè)被重點(diǎn)審查的對(duì)象。

根據(jù)規(guī)定，若一家企業(yè)獲得非歐盟國(guó)家超過(guò)400萬(wàn)歐元補(bǔ)貼，并參與金額超2.5億歐元的重大項(xiàng)目，必須主動(dòng)申報(bào)。歐盟有權(quán)深入核查，甚至直接否決投標(biāo)資格。

歐盟方面邏輯簡(jiǎn)單直接——中車四方報(bào)出的3.3億歐元低價(jià)，顯然是中國(guó)政府巨額補(bǔ)貼的結(jié)果。他們推斷中方可能提供了高達(dá)17.5億歐元的財(cái)政支持。

歐盟委員會(huì)初步調(diào)查后即認(rèn)定，此類補(bǔ)貼嚴(yán)重扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使中國(guó)企業(yè)獲得不公平優(yōu)勢(shì)，擠壓了本地企業(yè)的發(fā)展空間。

此舉引發(fā)多方質(zhì)疑，中國(guó)商務(wù)部迅速回應(yīng)，呼吁歐盟遵循世貿(mào)組織規(guī)則，減少濫用新政策的行為，為中企提供公平透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

國(guó)際貿(mào)易本應(yīng)是公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，不應(yīng)因人為設(shè)定的規(guī)則變成保護(hù)主義的壁壘。歐盟倡導(dǎo)開放市場(chǎng)的口號(hào)，在實(shí)際操作面前顯得有些蒼白無(wú)力。

如今高鐵無(wú)法交付

當(dāng)中車四方因歐盟調(diào)查被迫退出競(jìng)標(biāo)后，西班牙塔爾高公司順利中標(biāo)。然而好景不長(zhǎng)，合同要求該公司在33個(gè)月內(nèi)交付20列新列車，但其提出需要延遲近三年。

對(duì)于亟需改善鐵路系統(tǒng)的保加利亞來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一記重?fù)簟８值氖牵捎谘悠陲L(fēng)險(xiǎn)過(guò)高且缺乏替代方案，保加利亞交通部于2024年宣布徹底取消該項(xiàng)目。

這場(chǎng)從合作走向失敗的案例，根源在于最初的選擇失衡。塔爾高的報(bào)價(jià)幾乎是中車四方的兩倍，卻未能匹配相應(yīng)的履約能力。

保加利亞民眾對(duì)此深感遺憾，不少民眾表示，中國(guó)高鐵技術(shù)領(lǐng)先、價(jià)格合理，本是一次難得的機(jī)會(huì)。或許這個(gè)國(guó)家現(xiàn)在也意識(shí)到當(dāng)初決策的失誤。

有國(guó)際分析人士指出，歐盟此舉實(shí)質(zhì)上是在保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。印度網(wǎng)友也反思稱，印度曾因未選擇中國(guó)高鐵而導(dǎo)致項(xiàng)目拖延，如今更加懊悔。

項(xiàng)目取消帶來(lái)的損失顯而易見，保加利亞不僅錯(cuò)失提升交通效率、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良機(jī)，還浪費(fèi)了大量的時(shí)間與行政資源。

這一事件提醒國(guó)際市場(chǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施采購(gòu)應(yīng)回歸理性評(píng)估，性價(jià)比與交付能力才是核心考量。政治因素凌駕于經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上，往往會(huì)導(dǎo)致雙輸局面。高鐵是否能平穩(wěn)運(yùn)行，終究取決于務(wù)實(shí)合作與技術(shù)實(shí)力。

實(shí)力鑄就底氣

中國(guó)高鐵的發(fā)展是一部濃縮的技術(shù)崛起史。2008年，京津城際鐵路以350公里時(shí)速飛馳而過(guò)，標(biāo)志著中國(guó)正式邁入高鐵時(shí)代。

短短十余年間，中國(guó)已建成全球最大、最先進(jìn)的高鐵網(wǎng)絡(luò)，總里程突破4.8萬(wàn)公里，占全球高鐵總里程七成以上，覆蓋全國(guó)97%的人口超過(guò)50萬(wàn)的城市。

每日開行的動(dòng)車組最多可達(dá)10000列，運(yùn)送旅客超過(guò)1600萬(wàn)人次。

這一切的背后，是中國(guó)在工程建設(shè)、高端裝備制造、智能運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)全面自主創(chuàng)新的支撐。

7月8日，第十二屆世界高速鐵路大會(huì)在北京拉開帷幕，吸引了來(lái)自60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的嘉賓蒞臨。

國(guó)際鐵路聯(lián)盟主席阿蘭·別洛烏德感慨道，不到二十年，中國(guó)建成了世界上最大、最先進(jìn)的高速鐵路系統(tǒng)。中吉烏鐵路副總經(jīng)理烏蘭·庫(kù)洛夫親自體驗(yàn)后坦言，中國(guó)已是全球高鐵技術(shù)的引領(lǐng)者。

核心技術(shù)的自主化帶來(lái)了顯著的成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)不僅掌握系統(tǒng)集成能力，還在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，大幅降低建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本。

這種高效與性價(jià)比的結(jié)合，使中國(guó)高鐵在發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)中具有強(qiáng)大吸引力。

老撾國(guó)家鐵路公司總經(jīng)理道金達(dá)·西哈拉明確表示希望深化合作，借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。這張依靠實(shí)力打造的國(guó)家名片，正不斷贏得國(guó)際伙伴的信任。

保加利亞高鐵項(xiàng)目的曲折歷程，是全球化背景下規(guī)則博弈與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)縮影。它印證了中國(guó)高端裝備制造業(yè)的硬核實(shí)力，也揭示了一些國(guó)家在“規(guī)則安全”與“發(fā)展效率”之間的兩難抉擇。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)高鐵的國(guó)際化之路雖有挑戰(zhàn)，但始終堅(jiān)持合作共贏的方向。從中老鐵路的繁榮運(yùn)營(yíng)，到中吉烏鐵路的穩(wěn)步推進(jìn)，中國(guó)技術(shù)正以高效、可靠、普惠的特質(zhì)贏得越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可。

國(guó)際鐵路聯(lián)盟預(yù)測(cè)的高鐵全球擴(kuò)張新時(shí)代，需要摒棄零和思維，以開放促創(chuàng)新。

未來(lái)軌道的延伸，終將屬于那些憑借實(shí)力鋪路、用誠(chéng)意架橋的實(shí)干者。中國(guó)高鐵的故事，正是新興經(jīng)濟(jì)體通過(guò)自主創(chuàng)新參與重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈的生動(dòng)寫照。車輪滾滾向前，承載的不只是乘客與貨物，更是平等互利、共同發(fā)展的時(shí)代潮流。

主要信源

世界高鐵大會(huì)觀察：中國(guó)高鐵實(shí)力“圈粉” 海外人士紛紛點(diǎn)贊——中國(guó)僑網(wǎng)2025-07-09中車被迫退出保加利亞合同競(jìng)標(biāo)，歐盟中國(guó)商會(huì)：這已成為“歐盟威懾外企的新工具”——觀察者網(wǎng)2024-03-27中國(guó)中車因反補(bǔ)貼調(diào)查被迫退出保加利亞列車合同競(jìng)標(biāo)——界面新聞2024-03-27