《犯罪研究》2025年第3期

數(shù)字檢察的實踐探索與發(fā)展方向

魯建武

安徽省人民檢察院

黨組成員、副檢察長

一級高級檢察官

本文系2024年度最高人民檢察院檢察應用理論研究課題“數(shù)字檢察發(fā)展趨勢及一體化運行機制研究”的階段性研究成果。

【內(nèi)容摘要】

檢察機關推進電子檢務工程、智慧檢務建設、數(shù)字檢察戰(zhàn)略，努力以科技支撐推動實現(xiàn)高質效辦好每一個案件。數(shù)字檢察工作如何更有力地助推高質效檢察履職、持續(xù)實現(xiàn)良好發(fā)展是當前檢察機關亟須重點研究的課題。通過對數(shù)字檢察的外部反饋、內(nèi)在理論和實踐運行進行分析，得出建設應用一體化、輔助辦案智能化、整合數(shù)據(jù)業(yè)務化、科技創(chuàng)新智能化是數(shù)字檢察發(fā)展的重要趨勢，結合安徽省檢察機關在數(shù)字檢察工作中的實踐探索，深入研究數(shù)字檢察發(fā)展趨勢的相關問題和基本遵循，總結出數(shù)字檢察發(fā)展趨勢的內(nèi)涵特征，以期更好地推進數(shù)字檢察工作，以檢察工作現(xiàn)代化更好服務中國式現(xiàn)代化。

【關鍵詞】

數(shù)字檢察；科技創(chuàng)新；檢察信息化趨勢

在科技創(chuàng)新推進國家治理的當下，各機關均在探索借助數(shù)字技術積極回應社會需求，高效履行公共服務義務。檢察機關通過數(shù)字化轉型主動參與社會治理，以自身的數(shù)字革命推進全方位變革。數(shù)字檢察的本質是檢察機關法律監(jiān)督從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化的代際轉型。2022年6月，最高人民檢察院在浙江召開數(shù)字檢察工作會議，全面落實數(shù)字檢察戰(zhàn)略、加快數(shù)字檢察建設，成為全國各級檢察機關的重要工作之一。2023年8月最高人民檢察院印發(fā)《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》，詳細部署了“健全數(shù)字檢察制度體系，提升新時代法律監(jiān)督質效”的任務。在2024年1月的全國檢察長會議上，最高人民檢察院要求深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，促進法律監(jiān)督提質增效。2024年5月至12月，最高人民檢察院舉辦大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣應用活動，在全國各級檢察機關形成了建設模型、推廣模型、應用模型的熱潮。這些都標志著檢察機關的數(shù)字檢察新時代已經(jīng)到來。

本文嘗試結合安徽省檢察機關的實踐探索，對數(shù)字檢察工作的發(fā)展趨勢和一體化運行機制進行研究，探尋以數(shù)字檢察實現(xiàn)檢察機關高質效履職的具體路徑，以期充實數(shù)字檢察的理論研究，為數(shù)字檢察工作的良性運作提供支持。

一、實踐中數(shù)字檢察的發(fā)展趨勢

數(shù)字檢察促進檢察辦案更加公正、檢察管理更加科學、檢察服務更加精準，其根本是賦能檢察機關法律監(jiān)督，推進檢察工作現(xiàn)代化。數(shù)字檢察不僅是大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督，還包括運用云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術開展更深層次的法律監(jiān)督工作。數(shù)字化革命深刻影響和改變著法治建設、檢察履職的工作方式，當前和今后一段時期，檢察機關需要不斷強化建設應用一體化，構建數(shù)字檢察運行發(fā)展的良好機制；不斷提升輔助辦案智能化，構建數(shù)字檢察發(fā)展的主攻方向；不斷做優(yōu)檢察數(shù)據(jù)業(yè)務化，提質升級檢察履職工作；不斷豐富檢察科技創(chuàng)新多元化，以更好地服務檢察工作。

（一）數(shù)字檢察建設應用一體化

數(shù)字檢察建設應用一體化，包括上下層級一體化、內(nèi)設部門一體化、內(nèi)外單位一體化、辦案服務一體化，為推動檢察機關高質效履職提供機制推動力。檢察機關上下層級一體化，突出基層導向，以市院為中心，以基層院為主體。檢察機關內(nèi)設部門一體化，強調各部分之間的合作配合，發(fā)揮檢察資源整合的優(yōu)勢，為案件查辦提供便利。內(nèi)外單位一體化和辦案服務一體化，基于大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督涉及社會治理，需要檢察機關與行政機關同向發(fā)力、協(xié)同治理，并在數(shù)據(jù)上實現(xiàn)互通共享，積極協(xié)同并促進其他職能部門的“都管”。數(shù)字檢察建設應用一體化旨在推動檢察履職更好地由“條線分割、單兵作戰(zhàn)”向“融合履職、集成作戰(zhàn)”轉變，需著重解決如下問題：

一是數(shù)字檢察履職邊界的問題。檢察機關在數(shù)字檢察工作中應當聚焦主責主業(yè)，聚焦法律監(jiān)督工作，堅持依法檢察，到位但不越位。檢察機關開展數(shù)字檢察工作，是心懷“國之大者”，立足法律監(jiān)督職能定位，融監(jiān)督于治理之中，與其他機關和部門攜手促進社會共治、國家共建，共同推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護公平正義。最高人民檢察院要求，大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作要嚴格依法依規(guī)開展，橫向上圍繞“四大檢察”，縱向上突出法律監(jiān)督的重點。二是數(shù)據(jù)融通的問題。檢察機關開展大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作要發(fā)揮好數(shù)據(jù)要素的作用，需要發(fā)揮“府檢聯(lián)動”等機制，強化與其他機關單位間的一體化工作機制，推進數(shù)據(jù)共享，暢通實現(xiàn)諸如行刑銜接等場景的數(shù)字檢察工作。

（二）數(shù)字檢察輔助辦案智能化

從電子檢務到智慧檢務再到數(shù)字檢察，檢察機關的信息化發(fā)展逐步從電子化、數(shù)據(jù)化、標準化、自動化到智能化。數(shù)字技術對檢察機關的賦能已成為推動法律實施和法治建設的重要動力。2022年底，以ChatGPT為代表的生成式人工智能橫空出世，檢察機關應當順勢而為，抓住人工智能新機遇，更好地推進檢察工作現(xiàn)代化。

隨著數(shù)據(jù)的流通開放、算力的提升，算法的強化，生成式人工智能正在成為檢察人員記憶能力、分析能力、想象能力的延伸。特別是檢察機關的數(shù)據(jù)量也由萬量級上升為億萬量級，有效實現(xiàn)了檢察業(yè)務數(shù)據(jù)化。對檢察數(shù)據(jù)深度訓練后的人工智能能夠高效輔助檢察人員開展工作。發(fā)展檢察人工智能的目標是使其完成絕大部分簡單、繁瑣的信息提取、摘錄和補充工作，為諸如網(wǎng)絡犯罪等疑難復雜案件的決策提供支持，解放檢察人員，使其能夠將精力真正投入對檢察履職質效的追求，增強法律監(jiān)督效能。例如，在輔助檢察案件辦理方面，案卡填錄和文書制作涉及的語義理解和生成文本是大語言模型的強項，將大大提高辦案效率。在發(fā)現(xiàn)案件線索方面，大語言模型通過其強大的理解、分析能力，可以顯著增強檢察機關在案件線索發(fā)現(xiàn)、社會問題梳理、案件關聯(lián)人物分析等方面的思考和決策能力。

全面推進輔助辦案智能化，需要重點把握如下問題：一是人工智能不能被“神化”，而應保持其“工具”屬性。特別是未經(jīng)深度學習訓練的領域，人工智能容易生成不可靠、虛假的輸出信息，出現(xiàn)“幻覺”，產(chǎn)生內(nèi)容合法性危機。案件的事實認定、定性分析等需要價值判斷的工作必須且只能由檢察人員做出。二是人工智能時代，需要具備科學思維與批判思維。人工智能深度接入檢察業(yè)務要求檢察人員必須具備更強的科學思維和批判思維。當大量工作可以由人工智能來完成的時候，檢察人員將從“目標的執(zhí)行者”轉換為“目標的實現(xiàn)者”。檢察人員要判斷有什么任務、哪些任務需要完成、并定義不同任務完成的標準，同時規(guī)避“算法偏見”。人工智能的出現(xiàn)一定程度上要求檢察人員實現(xiàn)角色轉變，成為更加貼近具體事務的領導者，輔助一個人成為一支“隊伍”。

（三）數(shù)字檢察數(shù)據(jù)業(yè)務化

數(shù)字時代，數(shù)據(jù)業(yè)務化成為一種全新的生產(chǎn)模式，是以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)資料，以信息、通信、技術平臺為生產(chǎn)工具，以軟件為載體，以服務為目的的生產(chǎn)過程。現(xiàn)階段，全國各級檢察機關用檢察業(yè)務應用系統(tǒng)辦案產(chǎn)生檢察數(shù)據(jù)，整合其他政府機關數(shù)據(jù)，綜合挖掘數(shù)據(jù)的價值，高效地為社會公眾提供更優(yōu)質司法產(chǎn)品和更高質量地參與社會治理，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)變業(yè)務、業(yè)務轉服務、服務促治理”的檢察良性循環(huán)。通過制度重塑、流程再造，整體推動檢察工作的全方位變革。辦案數(shù)據(jù)已經(jīng)由過去的少量個別到全方位覆蓋、由事后記錄向實時感知、由只看結果到關注過程、從量變到質變過渡。對廣泛聯(lián)結的數(shù)據(jù)進行匯聚、建模，對物理世界進行更加精確的刻畫，構建檢察數(shù)字化。檢察人員能夠以更低的成本、更快的速度對檢察數(shù)據(jù)進行分析、預測和迭代調優(yōu)，數(shù)據(jù)業(yè)務化為優(yōu)化檢察決策執(zhí)行，高質效辦好每一個案件奠定基礎。

數(shù)據(jù)是數(shù)字檢察開展的基礎，是數(shù)字檢察得以飛速發(fā)展的“源頭活水”。隨著檢察業(yè)務數(shù)字化轉型的深入，數(shù)據(jù)驅動檢察業(yè)務模式發(fā)生如下轉變：一是從傳統(tǒng)到高質效，重構檢察工作模式。需摒棄孤島思維，將檢察應用對接集成到數(shù)字法治的總框架中。例如，開展案件質量評查、檢察業(yè)務數(shù)據(jù)態(tài)勢分析等；將檢察內(nèi)外部數(shù)據(jù)進行歸集、整合、分析，創(chuàng)新性開展模型研建，推動類案監(jiān)督和社會治理。二是從功能到應用場景，重構信息化體驗。數(shù)字檢察的數(shù)據(jù)業(yè)務化包含場景化的轉變，以實現(xiàn)工作體系重構、業(yè)務流程再造、履職機制重塑。數(shù)據(jù)業(yè)務化從供給側向需求側轉變，以場景化的柔性適配檢察業(yè)務人員和社會公眾差異化的需求。一方面從互聯(lián)網(wǎng)律師閱卷等應用和法律監(jiān)督“治理場景”角度，拓展檢察數(shù)字化場景的“寬度”。另一方面，通過穿透式監(jiān)督和優(yōu)化檢察案件分配管理等，拓展檢察數(shù)字化場景的“厚度”。三是從層級到平臺，重構檢察管理模式。數(shù)字檢察還包括內(nèi)部組織架構與相關體制機制的系統(tǒng)重塑。傳統(tǒng)檢察工作的層級管理易出現(xiàn)發(fā)展瓶頸問題，需要利用平臺的集中優(yōu)勢，平臺建設的核心是服務化，通過多重信息數(shù)據(jù)突破原有的層級管理形式，構建開放性的臨時辦案組架構，激活各類檢察資源，支撐“精兵作戰(zhàn)”，以更加扁平的管理方式，推進檢察高質效辦案。

（四）數(shù)字檢察科技創(chuàng)新多元化

在萬物互聯(lián)的時代，數(shù)字檢察的發(fā)展趨勢具有多元化的特征。具體如下：一是應用領域多元化。信息技術對法律監(jiān)督制度的優(yōu)化重塑效應已在多方面展現(xiàn)，科技創(chuàng)新服務于檢察工作中所涉及的各個領域，如刑事、民事、行政、公益訴訟活動等，輔助構建檢察綜合知識支持服務系統(tǒng)，突破傳統(tǒng)檢察辦案單一化、碎片化的桎梏。二是工作載體多元化。除了作為支撐和服務不同事項任務的檢察文書，科技創(chuàng)新還助力檢察機關孵化更多優(yōu)良載體，如檢察虛擬人、衛(wèi)星遙感技術進行影像對比等。三是工作對象多元化。在科技創(chuàng)新的時代，檢察機關始終把堅持人民至上作為推動基層社會治理的出發(fā)點和落腳點，以檢察之力凝聚基層治理合力，以優(yōu)質服務拉近檢察與群眾的距離，努力打造群眾“家門口的檢察院”，當好群眾“身邊的檢察官”。檢察機關在探索利用新技術服務群眾、了解民情、聽取民意，滿足群眾在線訴求。例如，重慶大渡口區(qū)檢察院在“莎姐”數(shù)字指揮中心發(fā)布了“莎姐”未成年人綜合指數(shù)，動態(tài)呈現(xiàn)與分析未成年人犯罪預防重點地域、轄區(qū)未成年人犯罪成因、涉未成年人安全隱患等問題，更好地服務和保障未成年人的權益。

數(shù)字檢察科技創(chuàng)新多元化需要重點關注下列問題：一是避免科技創(chuàng)新的過度泛化。科技創(chuàng)新過度泛化可能導致資源浪費、技術不適用，甚至可能產(chǎn)生負面影響。二是避免“本末倒置”，為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。深入了解檢察業(yè)務的實際需求，與一線檢察官、業(yè)務部門負責人等密切溝通，確保科技創(chuàng)新服務于檢察工作的核心。三是避免脫離檢察機關的主責主業(yè)。應注重科技與業(yè)務的深度融合，包括在技術選型、系統(tǒng)設計、功能開發(fā)等方面，充分考慮檢察履職的邊界和界限。法律監(jiān)督帶有保守謙抑的特質，有其活動的邊界，過分張揚與沒有限制的創(chuàng)新，會將檢察權置于不可控的危險境地。

二、安徽省檢察機關的數(shù)字檢察實踐探索

（一）聚焦一體化，健全數(shù)字檢察工作機制

檢察機關應注重與政法機關、行政部門密切配合，促進社會治理同向同行。一方面。安徽省檢察機關協(xié)同公安、法院、司法行政機關暢通數(shù)據(jù)共享渠道，依托跨部門一體化協(xié)同辦案平臺，線上與司法機關進行案件電子數(shù)據(jù)流轉，促進司法機關協(xié)同辦案更加高效。另一方面，強化與行政主管部門協(xié)作共治。例如，以法律監(jiān)督促進信用體系建設，推動相關主管部門加強守信激勵和失信聯(lián)合懲戒，完善以信用為核心的事中事后監(jiān)管機制，幫助企業(yè)信用修復，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。 充分發(fā)揮“一把手”工程的政治引領，在檢察機關跨層級跨條線，一體推進數(shù)字檢察工作。高質效辦好每一起案件并關注解決案件背后的深層次問題，才能讓人民群眾切切實實地在每一個司法案件中感受到公平正義。檢察機關的“四大檢察”“十大業(yè)務”聚焦于各類監(jiān)督業(yè)務開展工作，但是司法背后的深層次問題，需要檢察機關融合監(jiān)督能動履職。在實踐中，數(shù)字檢察部門需要協(xié)同各個檢察條線業(yè)務進行能動融合履職。強調形成上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動機制，形成融合于四大檢察的指揮系統(tǒng)。

（二）聚焦智能化，構建數(shù)字檢察法律監(jiān)督平臺

按照最高人民檢察院對數(shù)字檢察法律監(jiān)督平臺的建設規(guī)劃，各省結合具體的省情，統(tǒng)籌省內(nèi)各個地區(qū)的需求，探索自建省級數(shù)字檢察法律監(jiān)督平臺。省級檢察機關探索建設涵蓋多場景的全省大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺，應當通過靈活的策略創(chuàng)建和匯聚各業(yè)務的法律監(jiān)督模型，既做好頂層設計，又突出發(fā)揮基層的眾創(chuàng)和首創(chuàng)精神，確保在平臺之中構建的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，從簡潔易用的角度優(yōu)化監(jiān)督規(guī)則運行，以“低代碼”或是“零代碼”的方式，著重提高模型構建的工作效率和質量。安徽省檢察機關秉持該理念，強化信息化引領助推的作用，探索研發(fā)了數(shù)字檢察法律監(jiān)督平臺，嘗試一站式解決數(shù)字檢察辦案的技術支撐問題，一攬子解決基層的現(xiàn)實困難。場景集數(shù)據(jù)治理中心、線索研判中心、模型創(chuàng)新中心、辦案指揮中心、能力支撐中心、學習研究中心為一體，為全省三級院大數(shù)據(jù)辦案提供數(shù)據(jù)治理、分析研判等服務，為縱深推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略提供了扎實的技術支撐。

（三）聚焦業(yè)務化，釋放數(shù)據(jù)潛能筑基檢察生產(chǎn)力

一是以科技創(chuàng)新為數(shù)據(jù)共享提供多元化解決方案。數(shù)據(jù)是開展數(shù)字檢察工作的重要基石。安徽省檢察機關對于從外單位直接獲取到的數(shù)據(jù)進行集中存儲、統(tǒng)一管理，以授權應用的方式加強管理，保障數(shù)據(jù)安全又確保數(shù)據(jù)可用。對于提供在線接口的數(shù)據(jù)，強化接口防護管理，確保接口不被濫用。對于可用不可見的數(shù)據(jù)，通過隱私計算、聯(lián)邦計算等方式，減少敏感數(shù)據(jù)應用風險。二是以科技創(chuàng)新為數(shù)字檢察工作提供數(shù)據(jù)治理服務。通過數(shù)據(jù)標準化、質量檢查等方式進行數(shù)據(jù)治理，同時對數(shù)據(jù)進行關聯(lián)融合，形成服務于各業(yè)務條線的主題庫。再根據(jù)監(jiān)督模型的監(jiān)督規(guī)則進行數(shù)據(jù)運算，最終形成監(jiān)督模型、監(jiān)督點、監(jiān)督數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)接口等各類數(shù)據(jù)資產(chǎn)，服務于法律監(jiān)督應用。目前安徽省檢察機關已通過治理形成專題庫69個，820余萬條數(shù)據(jù)得到治理。三是以科技創(chuàng)新完善數(shù)字檢察數(shù)據(jù)安全保障。安徽省人民檢察機關通過信息化技術手段持續(xù)做好相應的數(shù)據(jù)安全保障，建立完善的數(shù)據(jù)安全管理制度，強化數(shù)據(jù)加密與訪問控制，建立數(shù)據(jù)備份和災難恢復機制，確保數(shù)據(jù)治理工作開展的安全性和保密性。完善數(shù)字檢察法律監(jiān)督平臺的權限配置，強化安全審計和對平臺數(shù)據(jù)的加密工作。

（四）聚焦多元化，探索數(shù)字檢察實踐應用場景

以加快人工智能建設，推動檢察科技現(xiàn)代化為目標，安徽省檢察機關開展“檢察科技創(chuàng)新工程”，通過大量調研和預研，形成具體應用場景樣本和可行性分析。一是通過數(shù)字檢察典型場景的征集活動，深入了解檢察辦公辦案科技應用需求。激發(fā)基層院科技應用創(chuàng)新靈感，讓科技應用真正貼近、服務檢察中心工作，更好服務于檢察人員和社會公眾。二是通過研究學習科技創(chuàng)新成果，探索檢察工作轉化的結合點。組織一系列的調研交流活動，與科技公司進行深入交流研討，找準科技創(chuàng)新成果在檢察機關的可能應用場景。三是構建檢察科技創(chuàng)新工作研討會機制，厘清科技賦能檢察中心工作新思路。重點圍繞智慧辦案、智慧管理、智慧服務、智慧保障的科技創(chuàng)新，定期交流檢察科技創(chuàng)新應用的新思路。四是提升檢察多元化主體的獲得感，持續(xù)在多點創(chuàng)新應用上著力。從司法實踐實際需求出發(fā)，在科技創(chuàng)新中凸顯需求與應用的良性循環(huán)。在提升辦公效率、辦案質效等方面重點著力，努力提升檢察人員的獲得感，進而推動檢察工作的整體現(xiàn)代化和智能化水平。五是主動優(yōu)化信息化服務保障，開展全省信息化體驗工程。安徽省檢察機關以落實“體驗提升工程”為抓手，主動優(yōu)化信息化服務保障。針對辦案、辦公系統(tǒng)以及互聯(lián)網(wǎng)律師閱卷等系統(tǒng)的應用、備份問題，邀請專家進行會診，提升系統(tǒng)性能，推動信息化體驗得到改善，更有效地進行檢務創(chuàng)新工程的應用探索。

三、數(shù)字檢察發(fā)展趨勢的現(xiàn)實難點

（一）信息化應用認知之難點

在數(shù)字檢察的發(fā)展實踐中，很多人員對信息化應用的真正作用缺乏準確的認知。檢察信息化推動檢察業(yè)務的管控更加精細化、流程化、標準化，這其中勢必要擴展應用節(jié)點，豐富系統(tǒng)相應的功能。數(shù)字檢察并不必然提升檢察工作效率，一方面大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工作，提升了檢察監(jiān)督的質量，加強了檢察機關發(fā)現(xiàn)線索的能力，同時也意味著檢察官需要投入更多的時間和精力去研判線索和辦理案件。另一方面，科技創(chuàng)新等智能輔助系統(tǒng)旨在更好地輔助檢察人員開展案件辦理，其目的應當是提供更加精準的決策支持，幫助檢察官更好地研判案件。但現(xiàn)實情況卻是無論是檢察信息化部門還是檢察業(yè)務部門，都僅僅將檢察信息化應用的建設目標設定為提升效率，從而導致從需求調研到部署實施都偏離了信息化建設的規(guī)律，信息化體驗下降，檢察人員對于信息化的隔閡加深，信息化應用逐漸被束之高閣。

（二）業(yè)務和技術融合之難點

在數(shù)字檢察的未來推進中，信息技術與檢察業(yè)務的緊密結合是一個關鍵難點。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，由信息技術部門開發(fā)的系統(tǒng)在檢察業(yè)務部門難以得到有效應用，甚至出現(xiàn)無法使用的問題。這種現(xiàn)象反映出的實質問題是創(chuàng)新成果與實際需求之間結合得不夠緊密。當信息技術的創(chuàng)新與檢察業(yè)務的具體需求脫節(jié)時，即使技術本身再先進，也無法轉化為提升檢察工作效率和質量的實際動力。因此，要解決這一問題，就必須加強創(chuàng)新與需求的緊密結合，確保信息技術的發(fā)展與檢察業(yè)務的實際需求同步，通過深入理解檢察業(yè)務的具體流程和辦理痛點，定制化開發(fā)真正符合業(yè)務需求的技術解決方案，實現(xiàn)技術與業(yè)務的無縫對接，從而讓科技創(chuàng)新成果能夠真正服務于檢察業(yè)務，推動檢察工作的現(xiàn)代化進程。

（三）應用探索與推廣之難點

檢察信息化建設在實際應用過程中，常常遭遇難以適應檢察工作實際場景的問題，即所謂的“水土不服”。這主要是因為在設計和開發(fā)信息化系統(tǒng)時，可能未充分考慮檢察業(yè)務的具體流程、工作習慣和實際需求，導致系統(tǒng)功能與檢察人員的工作方式不匹配，操作復雜程度不符合用戶預期，或者系統(tǒng)缺乏必要的靈活性和可定制性，難以適應不同案件和不同地區(qū)的特殊情況。此外，檢察信息化建設的成功也依賴于業(yè)務人員的信息化素養(yǎng)、組織文化、制度支持等多方面因素，如果這些因素沒有得到同步發(fā)展和有效配合，即使技術本身先進，也難以在實踐中發(fā)揮應有的效用。因此，要解決這一問題，就需要在信息化建設中采取用戶中心設計的理念，深入調研和理解檢察業(yè)務的實際需求，同時加強人員培訓，優(yōu)化組織流程，建立與信息化建設相適應的制度環(huán)境，確保信息化系統(tǒng)能夠真正融入檢察工作，提高工作效率和質量。

（四）科技創(chuàng)新把握之難點

檢察官在面對人工智能、生成式大模型、區(qū)塊鏈等尖端科技創(chuàng)新時，在認識和把握上可能面臨一定的困難。這主要源于這些技術的高度專業(yè)性和技術性，以及它們與法律實踐融合的復雜性。檢察人員的專業(yè)知識和技能主要集中在法律領域，而人工智能等技術涉及數(shù)據(jù)科學、機器學習、計算機編程等多個跨學科領域，這就要求檢察官不僅要有跨學科的學習能力，還需理解這些技術如何與法律實踐相結合，如何在保障司法公正和效率的同時，合理利用技術手段處理案件、分析證據(jù)、尋求法律支撐等。此外，技術的快速發(fā)展也要求檢察官持續(xù)更新知識，以跟上技術進步的步伐。因此，為了克服這些困難，檢察官需要通過專業(yè)培訓、實踐操作、與技術專家交流等方式，不斷提升自身的科技素養(yǎng)和應用能力，確保能夠有效利用科技創(chuàng)新服務于檢察工作。

四、數(shù)字檢察向前向好發(fā)展的實現(xiàn)路徑

（一）推動數(shù)字檢察全面融入檢察業(yè)務

數(shù)字檢察不是某個業(yè)務條線或某個部門的具體工作，而是涉及到“四大檢察”“十大業(yè)務”的各個方面。數(shù)字檢察業(yè)務條線，不僅承擔著數(shù)字檢察建設任務，還擔負著相關的政策制定、業(yè)務協(xié)同、工作銜接、模型推廣、素能培訓等多方面職能，技術支撐服務也不僅是建設和維護平臺，還要主動對接需求，幫助業(yè)務部門和基層院實現(xiàn)模型構造、數(shù)據(jù)碰撞、異常發(fā)現(xiàn)和線索排查。因此，需要上下一體的數(shù)字檢察業(yè)務條線通過高效運轉、有序聯(lián)動發(fā)揮其辦案指揮系統(tǒng)的作用，與各項檢察業(yè)務緊密融為一體。為此，亟須建立跨業(yè)務條線數(shù)字檢察協(xié)調聯(lián)動工作機制。堅持以高質效辦案、管理為目標導向，推動建立業(yè)務與技術協(xié)同機制，積極發(fā)揮業(yè)務部門在大數(shù)據(jù)模型研發(fā)、測試、培訓、應用和驗收等工作中的主導作用。

（二）積極發(fā)揮數(shù)字檢察賦能作用

以業(yè)務主導為中心，立足法律監(jiān)督職責，緊緊圍繞檢察職能和業(yè)務需求，全面發(fā)揮數(shù)字賦能作用，助力檢察業(yè)務工作質量和效率提升。圍繞各項檢察業(yè)務以及相應管理和服務工作強化數(shù)字化支撐，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對業(yè)務以及相應管理和服務的賦能作用。緊緊圍繞刑事檢察推動構建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，充分發(fā)揮檢察內(nèi)部數(shù)據(jù)在偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督等刑事檢察職能方面的賦能作用。積極適應民事檢察監(jiān)督力度不斷加大的任務，提升司法裁判數(shù)據(jù)共享和智能分析能力，助力提升民事監(jiān)督工作質效。著力支持行政檢察強化訴訟監(jiān)督，促進法治政府建設。支持公益訴訟檢察辦案精準性，拓展數(shù)據(jù)獲取范圍，提升數(shù)據(jù)分析能力，積極為線索發(fā)現(xiàn)、治理成效跟蹤等提供有力輔助。強化數(shù)據(jù)在檢察偵查中的應用，建立數(shù)據(jù)查詢和應用機制，助力更精準、有效地開展各項偵查活動。

（三）大力推進信息化和智能化建設應用

進一步突出信息化技術對檢察業(yè)務的支撐賦能作用，不斷優(yōu)化完善檢察網(wǎng)絡和信息化架構，豐富信息化資源配置，確保信息化賦能作用全面發(fā)揮。堅持信息系統(tǒng)人性化設計原則，提煉檢察業(yè)務需求的共性特征，優(yōu)化檢察業(yè)務信息化流程、創(chuàng)新與政法、行政等部門的協(xié)同方式、簡化信息化系統(tǒng)操作步驟，推動應用更加便捷。積極推動以大語言模型為代表的新型智能化檢察應用。堅持人工智能“業(yè)務主導、場景驅動、安全可控”原則來設計，嚴防陷入建、用“兩張皮”的怪圈。另一方面，聚焦人工智能“輔助”定位，實行點穴式設計、干預型生成式賦能、整體化無縫式對接的設計思路。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，積極構建數(shù)字檢察為民服務體系，整合互聯(lián)網(wǎng)各種檢察應用，切實提升人民群眾的獲得感。以更加智能化的方式，讓“數(shù)據(jù)”多跑路，讓人民群眾少“跑腿”。

（四）持續(xù)筑牢網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全工作

在數(shù)字檢察的設計、建設、應用過程中持續(xù)強化網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全。一是注重服務支撐供應鏈安全，提升運維的自主、有效性，不斷加強對第三方運維的管理。二是探索推進數(shù)據(jù)分級分類保護制度。數(shù)字檢察工作中數(shù)據(jù)多涉及案件線索、個人隱私，需要以數(shù)據(jù)分級分類制度強化管理。三是健全態(tài)勢感知、全流量分析等數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、管理系統(tǒng)，提高信息安全預警和應急響應能力。智能化檢察應用涉及大語言模型底座部署、知識庫增強檢索、微調訓練、智能體編排等“黑盒”事務，需要利用流量分析、態(tài)勢感知厘清其中的數(shù)據(jù)交互關系，消除潛在未知隱患。四是積極推進網(wǎng)絡自監(jiān)管平臺建設，以數(shù)據(jù)資源監(jiān)管為重點，加強網(wǎng)絡、系統(tǒng)、設備運行態(tài)勢的全天候監(jiān)控，聚焦檢察數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理，努力讓安全優(yōu)質的數(shù)據(jù)為數(shù)字檢察提供強勁動能。

注：為方便閱讀，已省略原文注釋

第8972期

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終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源丨《犯罪研究》雜志

編輯丨李昂

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