近年來，全省檢察機(jī)關(guān)在最高檢和省院黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全國檢察長會(huì)議與全國刑事檢察工作會(huì)議精神，深入落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”基本價(jià)值追求，抓牢“三個(gè)善于”，以強(qiáng)化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以提升監(jiān)督質(zhì)效為根本，以科技手段為依托，持續(xù)完善“派駐+巡回+科技”監(jiān)督機(jī)制，積極推動(dòng)全省刑事執(zhí)行檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

多措并舉強(qiáng)基固本

著力提升派駐檢察履職質(zhì)效

為有效解決監(jiān)管場所派駐檢察虛化弱化問題，省檢察院認(rèn)真落實(shí)最高檢五廳《關(guān)于加強(qiáng)派駐監(jiān)管場所檢察工作的意見》，以開展派駐檢察室規(guī)范化等級評定和動(dòng)態(tài)調(diào)整為抓手，多措并舉強(qiáng)化派駐檢察規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)履職根基。先后印發(fā)《關(guān)于規(guī)范派駐監(jiān)管場所檢察工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)派駐監(jiān)管場所檢察工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，制定派駐檢察履職清單，進(jìn)一步明確規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和派駐履職要求，結(jié)合四川實(shí)際，圍繞數(shù)字檢察應(yīng)用、信息化建設(shè)、日常履職、監(jiān)督質(zhì)效、文書質(zhì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過現(xiàn)場考察和動(dòng)態(tài)管理，倒逼派駐檢察履職質(zhì)效提升。

以評定促履職，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。2022年，四川率先部署推進(jìn)派駐檢察室規(guī)范化等級評定工作。2023年開展首次全省派駐檢察室規(guī)范化等級評定，推動(dòng)派駐檢察規(guī)范化建設(shè)明顯提升。2024年，在此基礎(chǔ)上，對全省161個(gè)檢察室進(jìn)行了等級動(dòng)態(tài)管理，其中37個(gè)檢察室被調(diào)整等級。通過等級評定督促市縣兩級檢察院黨組重視派駐檢察人員配備和對日常履職的督導(dǎo)檢查，2023年以來，全省對276名派駐檢察人員進(jìn)行輪崗調(diào)整，派駐力量得到優(yōu)化增強(qiáng)，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化程度及監(jiān)督力度進(jìn)一步提升，先后兩年對50個(gè)派駐檢察優(yōu)秀辦案集體進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

壓實(shí)派駐責(zé)任，突出實(shí)質(zhì)化辦案。著力強(qiáng)化派駐檢察人員對“減假暫”等監(jiān)督案件的實(shí)質(zhì)化辦理，省檢察院研究制定《四川省檢察機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)化辦理減刑假釋案件工作指引》，要求派駐人員對九類罪犯的減刑假釋案件開展實(shí)質(zhì)化辦理，在日常監(jiān)督中，注重加強(qiáng)對罪犯崗位安排、計(jì)分考核、改造表現(xiàn)、財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行、行政獎(jiǎng)懲等實(shí)體內(nèi)容和報(bào)請程序的同步監(jiān)督，監(jiān)督質(zhì)效進(jìn)一步提升。

機(jī)制共建，促進(jìn)跨部門協(xié)作、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)。省檢察院聯(lián)合重慶市檢察院會(huì)簽《川渝檢察機(jī)關(guān)暫予監(jiān)外執(zhí)行法醫(yī)專門審查指引》，推動(dòng)解決暫予監(jiān)外執(zhí)行“診斷難”等問題。在廣元試點(diǎn)開展規(guī)范辦理假釋案件工作，廣元聯(lián)合本地及異地法院、檢察院、司法局、監(jiān)獄等建立了擬假釋罪犯再犯罪危險(xiǎn)評估辦法等4項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)該地假釋適用率同比上升75.8%。目前正與省級相關(guān)單位出臺規(guī)范性文件，共同推進(jìn)假釋制度適用。同時(shí)，扎實(shí)做好減刑假釋“后半篇文章”，與司法廳建立社區(qū)矯正監(jiān)管執(zhí)法和檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，并聯(lián)合重慶、廣東檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)建立了相關(guān)異地協(xié)作機(jī)制，深化拓展川渝、川粵檢察協(xié)作配合。

統(tǒng)籌謀劃強(qiáng)化辦案

充分發(fā)揮巡回檢察利劍作用

全省檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)最高檢工作部署，扎實(shí)推動(dòng)三大巡回檢察縱深發(fā)展。

統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。省檢察院黨組高度重視巡回檢察工作，專題研究全省三年工作規(guī)劃和年度工作方案，細(xì)化全年巡回檢察時(shí)間表、任務(wù)圖和責(zé)任主體，突出監(jiān)督重點(diǎn)，在經(jīng)費(fèi)、人員等方面給予大力支持保障。建立全省巡回檢察人才庫，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配、整合力量，確保巡回檢察有序高效開展。

問題導(dǎo)向，精心組織。省檢察院要求各市級檢察院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任巡回檢察組組長，抓好巡前培訓(xùn)研判、巡中調(diào)度督導(dǎo)、巡后總結(jié)反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，督促各巡回檢察組運(yùn)用數(shù)字模型，堅(jiān)持內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合，深挖違規(guī)違法“減假暫”、虐待被監(jiān)管人、跑風(fēng)漏氣、“捎買帶”“牢頭獄霸”等影響監(jiān)管安全穩(wěn)定的深層次問題及背后的職務(wù)犯罪線索，監(jiān)督剛性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

規(guī)范引領(lǐng)，確保實(shí)效。省檢察院制定了監(jiān)獄、看守所巡回檢察工作指引、工作目錄以及社區(qū)矯正巡回檢察、日常檢察工作手冊等，推動(dòng)巡回檢察規(guī)范高效開展。2021年以來，省檢察院組織完成對全省32所監(jiān)獄和10個(gè)市級看守所交叉巡回檢察及“回頭看”全覆蓋，指導(dǎo)各地對全省147個(gè)看守所和183個(gè)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)完成巡回檢察全覆蓋，有效發(fā)現(xiàn)并促進(jìn)一大批深層次問題整改，刑罰執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法問題整改率達(dá)98.6%。

強(qiáng)化協(xié)作，凝聚合力。與省級部門建立三大巡回檢察協(xié)作配合機(jī)制，形成共識、爭取支持，為巡回檢察有序開展、問題有效整改提供機(jī)制保障。每年定期召開聯(lián)席會(huì)，邀請公安廳、司法廳及省監(jiān)獄管理局參加巡回檢察，共同推動(dòng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法中突出問題的解決。聯(lián)合司法廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“1+5+1”管理模式進(jìn)一步加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)時(shí)間管理的通知》，基本解決了罪犯改造中超時(shí)勞動(dòng)的問題，進(jìn)一步維護(hù)罪犯合法權(quán)益，提高改造質(zhì)量。

創(chuàng)新手段助推質(zhì)效

應(yīng)用科技賦能監(jiān)督辦案

全省檢察機(jī)關(guān)通過構(gòu)建流程信息化、數(shù)據(jù)可視化、監(jiān)督智能化“三位一體”工作機(jī)制，依托科技手段驅(qū)動(dòng)監(jiān)督更加規(guī)范、精準(zhǔn)、有力。

強(qiáng)化上下一體，構(gòu)建監(jiān)督新格局。穩(wěn)步推進(jìn)全省刑事執(zhí)行檢察辦案指揮中心建設(shè)，該中心是我省開發(fā)應(yīng)用的一個(gè)集數(shù)據(jù)展示、輔助辦案、對下指導(dǎo)于一體的綜合性管理平臺。目前能完成檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0辦案數(shù)據(jù)展示，各派駐檢察室均開通端口，及時(shí)上傳檢察日志。與司法廳及省監(jiān)獄管理局建立信息共享機(jī)制，已有多所監(jiān)獄監(jiān)控視頻接入，實(shí)現(xiàn)全省三級院社區(qū)矯正人員基本信息共享和監(jiān)獄執(zhí)法信息的及時(shí)推送，形成橫向協(xié)同、縱向貫通信息化工作格局，為開展監(jiān)督打牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

強(qiáng)化數(shù)字賦能，助推監(jiān)督提質(zhì)增效。指導(dǎo)各地積極研發(fā)、推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，3個(gè)模型在全省數(shù)字檢察“金點(diǎn)子”創(chuàng)意大賽中獲獎(jiǎng)，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、社區(qū)矯正脫漏管2個(gè)模型分獲全省數(shù)字檢察模型競賽一、二等獎(jiǎng)，并獲評數(shù)字四川創(chuàng)新大賽優(yōu)秀案例，宜賓興文縣檢察院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行“全流程”監(jiān)督模型已上架全國大數(shù)據(jù)法律模型平臺。通過成熟模型在全省的推廣運(yùn)用，篩選線索3172條，監(jiān)督成案594件。成都市檢察院在全國率先試點(diǎn)建設(shè)刑事執(zhí)行檢察數(shù)據(jù)主題庫，獲取整合數(shù)據(jù)3萬余條。

破解難題，實(shí)現(xiàn)案件協(xié)同高效流轉(zhuǎn)。針對“減假暫”案件電子卷宗尚未納入統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)管理等問題，2024年，四川試點(diǎn)推行“減假暫”案件單軌制流轉(zhuǎn)，今年初已全省推開，完全實(shí)現(xiàn)案件證據(jù)材料、法律文書由各監(jiān)獄通過政法跨部門辦案平臺進(jìn)行推送，有效解決了“減假暫”案件流轉(zhuǎn)難題，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上推送、節(jié)點(diǎn)留痕，確保辦案安全有保障，辦案效率明顯提升。

轉(zhuǎn)自|四川檢察

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（2025年第120期）

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