7月10日，西部法治報以《榆林法院構建“兩終”案件管理機制——破解執行難題 兌現“紙上權益”》為題，對榆林兩級法院堅持問題導向、目標導向、效果導向，聚焦“兩終”案件規范管理與執行質效提升，力爭實現“案結事了”，努力將勝訴當事人“紙上權益”兌現為“真金白銀”的生動執行實踐進行了報道。

全文如下：

“多虧法院一直盯著線索，找到被執行人，幫我追回了欠款，太不容易了！”7月4日，家住神木市的一名申請執行人感慨地說。

為深入貫徹落實省高院關于執行工作規范化建設和“終本清倉”專項行動的工作部署，榆林兩級法院堅持問題導向、目標導向、效果導向，聚焦“兩終”案件規范管理與執行質效提升，力爭實現“案結事了”，努力將勝訴當事人“紙上權益”兌現為“真金白銀”。

健全“兩終”管理制度體系

針對近年來“終本案件”和“終結案件”這“兩終”案件數量持續增長、質量參差不齊、管理不夠規范等問題，榆林中院在充分調研、反復論證、廣泛征求基層法院意見建議的基礎上，出臺了“兩終”案件管理辦法。該辦法從案件分類、終結條件、流程節點、審批管理、動態監督、責任考核等方面進行了系統規范，細化明確了案件終結的材料標準、審批程序、臺賬建立、數據報送及事后復查等關鍵環節，為“兩終”案件管理提供了制度支撐和操作指引。該辦法還對“終本案件”和“終結案件”的范圍進行了嚴格界定，進一步強化對案件終結質量的審核把關，嚴防應執未執、虛假終結等問題。同時，榆林中院建立案件質量抽查、節點動態預警和倒查問責機制，實現對全市兩級法院“兩終”案件管理的全過程、全鏈條監管。

榆林兩級法院不斷強化監督問責，壓實終結案件管理責任鏈條，高度重視“兩終”案件管理的長效治理，建立“兩終”案件質量季度通報、重點案件定向抽查、責任單位約談督辦等監督問責機制，推動辦案質效提升。

完善“兩終”卷宗管理系統

6月中旬，神木市人民法院辦理的一起進入“終本”程序的民間借貸糾紛案件被成功激活，雙方達成和解。

2014年，神木法院就張某甲與張某乙、韓某的民間借貸糾紛案件作出判決，判令張某乙、韓某償還張某甲借款本金30萬元及相應利息。案件進入執行程序后，執行干警依法向被執行人送達了執行通知書，但張某乙、韓某置若罔聞，且玩起了“消失”。執行干警用盡一切辦法，仍未發現二人名下可供執行的財產線索，法院依法裁定終結本次執行程序。案件雖“終本”，但執行并未停步，執行干警一直緊盯被執行人線索。功夫不負有心人。今年6月，得到申請執行人張某甲提供的線索后，執行干警第一時間從“兩終案件中間庫”中調取該案恢復執行，迅速鎖定韓某行蹤。找到韓某后，考慮其現實履行能力，執行干警積極組織雙方協商。最終，雙方達成一致意見：韓某當場向張某甲支付5萬元，剩余款項及利息按計劃分期償還。

榆林中院依托執行指揮中心信息化建設，研發上線了“兩終”案件卷宗管理系統，并同步建立“兩終案件中間庫”。該系統實現了案件終結前的流程跟蹤、材料歸集、節點預警、審批留痕、數據自動歸檔等功能。對每一件終結報備案件，系統自動生成電子卷宗，并同步歸檔至“中間庫”，實現案件分類管理、狀態實時更新、動態查詢和臺賬一鍵導出等功能，有效提升了案件管理的科學化、規范化和信息化水平。

深化“終本清倉”執行行動

為切實提升終本案件質量，榆林中院按照省高院統一關于“陜亮執行2025”執行行動的安排部署，結合轄區案件特點啟動“終本清倉”專項執行行動。

行動前期，榆林兩級法院聚焦“終本案件再核查、可執財產再查控、執行措施再加力、終本程序再規范”四項重點任務，逐案梳理存量“終本”案件，分類施策、精準清理。行動期間，各基層法院成立專班，對2022年以來全部“兩終”案件進行“回頭看”，按照案件當事人戶籍所在地進行分批劃分整理，制作鄉鎮、村被執行人戶籍地臺賬，通過執行干警與信息技術人員聯動核查等方式，對同一批次案件進行統一核查，對符合恢復執行條件的案件及時恢復執行；對執行到位的案件及時完善歸檔，確保執行案款及時兌現。

4月中旬，橫山區人民法院執行局執行干警遠赴河北省衡水市阜城縣對被執行人居住地依法進行調查，對其名下隱匿房產采取查封措施，并聯合榆林市公安局橫山分局白界派出所對被執行人潘某某依法采取拘留，成功執結了這起建設工程合同糾紛案件。

自法院與公安局聯合成立拒執辦公室以來，嚴厲打擊投機取巧、拒不履行法律文書所確定義務的被執行人，促進矛盾化解、推動執行提速增效，取得了良好的法律效果與社會效果。

來源：西部法治報