《國有土地上房屋征收與補償條例》《土地管理法》等其他相關的法律法規中規定，因公共利益的需要，可以征收國有土地上個人房屋、單位，也可以征收農村集體土地，包括宅基地上的房屋，并給予被征收人合理、公平的補償，包括被征收房屋價值的補償，地上附著物、土地補償費等補償費用。

　　對于房屋價值的補償，一般是基于房屋是合法的情況下，也就是被征收房屋有建設審批手續，有產權證以及其他相關能證明房屋是合法的材料。但是實踐過程中，有很多房屋都缺少這樣或者是那樣的證件，尤其是農村房屋，經常存在沒有產權證，沒有建設審批手續等情況。

　　對于這樣的房屋，從實踐過程中來看，只要在征收范圍內，那么征收方通常會直接認定為違法建筑，尤其是當被征收人對補償不滿意，而拒絕簽訂補償安置協議的情況下，征收方往往會以房屋沒有產權證，而對被征收房屋以違法建筑的名義進行處置，并且也不對被征收人予以任何的補償。

　　那么在征地拆遷范圍內的無證房屋，一般情況下應該如何認定呢？下面我們就結合相關的法律法規及律師辦案的經驗來告訴大家。

　　首先《國有土地上房屋征收與補償條例》中明確規定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

　　《土地管理法實施條例》中明確規定，征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。土地現狀調查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等情況。

　　由此我們可以得知，對于征收范圍內的房屋，相關部門在作出征收決定或者是擬定補償安置方案之前應當要先進行摸底調查，弄楚清房屋的具體情況，包括房屋面積，用途以及房屋有沒有產權證，以及其他相關的證明文件等。

　　對于有產權證，有建房審批手續或者是能證明房屋是合法的，可以依法給予公平、合理的補償，但如果房屋沒有產權證，也沒有相關的證明材料，按照法律上規定的，則不予補償。

　　只不過這里凱諾拆遷律師需要提醒大家，對于房屋是否合法或違法的認定，從原則上來說不能僅憑有證或者是無證來進行認定，這對當事人來說是不公平的。一般情況下，應當要結合房屋的始建年限，房屋建設時的情況等其他因素來對無證房屋進行認定，簡單點來說就是需要了解為什么房屋沒有產權證，沒有建房手續的原因，而不是單純的只以有證或無證確認房屋的合法性。

　　其次，在調查之后，如果房屋始建年限是九十年代，甚至是七八十年代的房屋，那么很有可能會存在歷史遺留的問題，此類房屋從原則上來說就不宜直接認定為違法建筑，且不能不給予被征收人相應的拆遷補償。這在司法實踐中也有類似的案例。

　　如最高人民法院曾在相關的裁判案例中指出，在房屋征收過程中，對因歷史原因形成的沒有建設審批手續和產權證照的房屋，行政機關應當在征收之前依法予以甄別，作出處理，不能簡單將無證房屋一律認定為違法建筑，不予征收補償；違法拆除因歷史形成的無證房屋造成損失的，也不能簡單以無證房屋即為違法建筑為由，不予行政賠償。在行政機關沒有充分證據證明被拆除的無證房屋屬于違法建筑的情況下，應當將該房屋視為合法建筑，依法予以行政賠償。行政賠償的項目、數額不得少于被征收人通過合法征收補償程序獲得的行政補償項目、數額。

　　除此以外，因招商引資的原因造成房屋沒有辦理產權證，沒有辦理相關審批手續，從原則上來說也是不宜直接認定為違法建筑，且對被征收人不給予任何補償的。也就是說，房屋因招商引資政策而建，在征收之前又對該房屋的面積等情況進行了認定，所以，在一定程度上來說不僅具有一定的信賴利益，而且還得到了征收方的認可，因此需要給予被征收人合理公平的補償。

　　對此，凱諾拆遷律師提醒大家，在遇到征收之后，對于自己家房屋沒有相關的產權證、沒有審批手續的，一定要警慎，如果自己不清楚是怎么回事，要趕緊詢問家人是怎么回事，若房屋是因史遺留問題造成的，也就是房屋是90年代之前所建，或者是因招商引資政策而建，導致房屋沒有相關手續的，一定要記住，一般是有拆遷補償的。

　　實踐中，如果征收方在這種情況下將房屋直接認定為違法建筑，或者說是在確認房屋面積之后，因被征收人拒絕簽訂協議，征收方又將房屋認定為違法建筑的，那么要么征收方就是想降低征收成本，要么就是想以這種方式來促進征收工作。

　　總之，凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是，不管是哪一種，只要被征收人遇到對自己不利的情況，都要馬上收集相關的證據材料，并馬上咨詢專業律師，如果有必要，可以要在專業律師的幫助下，通過法律途徑來維護自己的權益。