2024年3月，江蘇省徐州市中級人民法院與徐州市總工會、市人社局聯(lián)合建立市區(qū)兩級勞動爭議聯(lián)合調(diào)處中心暨新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)處中心。在市中院的指導(dǎo)下，鼓樓區(qū)人民法院聯(lián)合區(qū)人社局、總工會將勞動人事爭議審判團(tuán)隊(duì)和仲裁調(diào)解科室入駐該中心，組建特色專業(yè)融合法庭，將鼓樓轄區(qū)內(nèi)所有的勞動人事爭議、新業(yè)態(tài)糾紛進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)處，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)兩級聯(lián)動、糾紛一站處理、矛盾多元調(diào)解、裁審無縫銜接、協(xié)同綜合治理的格局。

“一年來，鼓樓區(qū)法院依托該中心，既‘抓末端、治已病’，又‘抓前端、治未病’，探索形成‘調(diào)立裁審執(zhí)一體化’模式。未來，我們將持續(xù)推動多元化解、多方參與、多點(diǎn)聯(lián)動工作格局，依法推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，逐步實(shí)現(xiàn)‘預(yù)防在先、聯(lián)動在中、保障在后’實(shí)質(zhì)解紛新局面。”徐州鼓樓區(qū)法院黨組書記、院長李娟說。

一站調(diào)處

聚合“多樣化”解紛“最大值”

一站式受理、一攬子調(diào)處、一體化服務(wù)，是徐州鼓樓區(qū)法院背靠聯(lián)合調(diào)處中心針對勞動爭議案件開辟的專項(xiàng)“賽道”。選派一名副庭長帶領(lǐng)勞動人事爭議審判團(tuán)隊(duì)入駐，負(fù)責(zé)具體案件辦理。定期與勞動仲裁委、工會聯(lián)動溝通，針對一些法律適用存在爭議、裁審標(biāo)準(zhǔn)未完全統(tǒng)一的案件，提前介入勞動人事爭議仲裁委員會或工會的調(diào)解程序，助力實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系和諧有序發(fā)展。

“家家有本難念的經(jīng)，好幾個月不發(fā)工資，讓我們怎么活？”“全家上下都指望著我的工資過活，不是迫不得已，誰也不愿意搞得那么難堪。”十幾名勞動者堵在徐州市勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心大廳，表達(dá)著他們的訴求。

這些勞動者被徐州某公司拖欠數(shù)月工資，和該公司多次協(xié)商未果后，向勞動仲裁委提交申請，要求公司支付其被拖欠的工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動仲裁委安排雙方進(jìn)行首輪調(diào)解，調(diào)解中發(fā)現(xiàn)雙方在法律事實(shí)認(rèn)定等方面的矛盾比較尖銳，于是委托法院介入組織調(diào)解。

徐州鼓樓區(qū)法院秉承“聯(lián)調(diào)聯(lián)處、融合而治”理念，組織了新一輪的調(diào)解，勞動仲裁委、工會參與其中，形成調(diào)解合力。

法官在逐一查閱申請人提交的證據(jù)材料、聽完各方陳述后，從訴訟成本、勞動者權(quán)益保障等多角度入手，一方面向公司代表釋法明理，勸導(dǎo)其主動履行給付義務(wù)，另一方面安慰勸解員工，讓他們了解公司目前真實(shí)的處境，適當(dāng)調(diào)整給付方案。最終在法官、仲裁員、調(diào)解員的共同努力下，雙方達(dá)成一致調(diào)解意見，由公司分期履行十幾名工人被拖欠的工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

“本來我們都做好打個一年半載官司的準(zhǔn)備了，沒想到在中心就把困擾我們很久的問題一下子解決了！”員工們一掃之前的陰霾，真誠的幸福洋溢在臉龐上。

鼓樓區(qū)法院勞動人事爭議審判團(tuán)隊(duì)法官在向當(dāng)事人提供法律咨詢等服務(wù)。

聯(lián)合調(diào)處中心努力做到讓人民群眾“走進(jìn)一個門、糾紛一站解”。中心內(nèi)設(shè)統(tǒng)一收案窗口，利用“裁審銜接系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)5日內(nèi)裁審材料共享，工會、勞動仲裁委提前介入調(diào)解程序，對于調(diào)解不成的則會進(jìn)行現(xiàn)場立案，切實(shí)將實(shí)質(zhì)解紛落實(shí)在基層。

筑牢屏障

探尋“新業(yè)態(tài)”維權(quán)“最優(yōu)解”

隨著平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)主播、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體不斷壯大，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益司法保障，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，是人民法院堅(jiān)持以人民為中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

鼓樓區(qū)法院法官在新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)處中心開展調(diào)解工作。

“感謝法院為我們開辟了綠色通道，沒想到通過新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)處中心，調(diào)解一次就解決了！”拿到徐州鼓樓區(qū)法院出具的民事裁定書，網(wǎng)絡(luò)主播鐘女士激動地說道。

鐘女士為某傳媒公司簽約主播，因公司長期未足額支付勞動報(bào)酬，到新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)處中心維權(quán)。“我們之間僅是合作關(guān)系，并以‘合作協(xié)議’約定收益分成，公司不欠她工資。”公司負(fù)責(zé)人表達(dá)著自己的意見。

“協(xié)議上明確約定：乙方必須服從甲方工作安排、電話24小時暢通，不得違反甲方安排的直播時間、每個月必須直播140小時以上、所有收入歸甲方代收、乙方工作期間禁止消極怠工……”鐘女士認(rèn)為這些條款表明，自己一直接受公司管理。

本案的爭議焦點(diǎn)在于鐘女士與傳媒公司是勞動關(guān)系還是合作關(guān)系，面對這一專業(yè)性較強(qiáng)的問題，調(diào)解員主動聯(lián)系中心派駐法官尋求專業(yè)法律指導(dǎo)。隨后，調(diào)解員向公司負(fù)責(zé)人釋法明理：“鐘某需要到您公司提供的場地、按照固定的時間直播，直播所獲收益也是由公司入賬后再分配，不具備自主權(quán)。您公司與鐘某并非平等的合作關(guān)系，而是管理與被管理的勞動關(guān)系，你們雙方簽訂的合同名為合作協(xié)議，但雙方存在事實(shí)勞動關(guān)系，您公司未依法簽訂勞動合同且存在欠薪行為。”

通過反復(fù)溝通和多番協(xié)商，最終雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，公司同意向鐘女士補(bǔ)發(fā)工資差額9000元，并現(xiàn)場完成司法確認(rèn)申請，為協(xié)議履行加上了“保險(xiǎn)栓”。

徐州鼓樓區(qū)法院依托新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛調(diào)處中心，運(yùn)用“訴調(diào)對接﹢聯(lián)動調(diào)解﹢司法確認(rèn)”等方式，為新就業(yè)形態(tài)勞動者撐起了司法“保障傘”。2024年來，聯(lián)合調(diào)處新業(yè)態(tài)勞動爭議案件30余件，調(diào)解成功率近70%。

全鏈閉環(huán)

奏響“實(shí)質(zhì)性”化解“最強(qiáng)音”

鼓樓區(qū)法院法官和仲裁員在徐州市勞動爭議聯(lián)合調(diào)處中心認(rèn)真聽取勞動者陳述。

“你們解釋得很詳細(xì)，我這下明白是怎么回事了，我會把錢打過去的。”近日，徐州鼓樓區(qū)法院依法對一起追索勞動報(bào)酬糾紛案件作出判決后，“判后答疑﹢督促履行”的工作方式，贏得了當(dāng)事人的一致認(rèn)可。

張某入職某物流公司，未簽訂勞動合同，后公司因效益不好，單方辭退張某并拖欠工資，張某將公司訴至法院。“我是真沒錢，而且他是我叫來幫忙的，與公司沒有勞動關(guān)系。”開庭時，該公司負(fù)責(zé)人直接表明態(tài)度。徐州鼓樓區(qū)法院經(jīng)審理后認(rèn)為張某與公司之間存在用工事實(shí)、構(gòu)成支配性勞動管理，依法認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系，公司應(yīng)支付拖欠的勞動報(bào)酬及未簽訂勞動合同的二倍工資。

作出判決后，徐州鼓樓區(qū)法院隨判決書一并向被告公司發(fā)送了該院自制的《自動履行提示》，告知自動履行方式及拒不履行的失信懲戒措施及后果。

對于張某來講，雖然拿到了勝訴判決，但其對被告公司能否按期付款充滿憂慮。“法院來負(fù)責(zé)督促，如果被告到期了仍未履行，你再申請強(qiáng)制執(zhí)行也不遲。”考慮到被告具有履約能力，勞動人事爭議審判團(tuán)隊(duì)法官朱淼淼表示會持續(xù)關(guān)注案件履行情況，給張某吃下了一顆“定心丸”。

判決送達(dá)后，朱淼淼實(shí)時“跟蹤”案件進(jìn)展，通過“一案一空間”、電話等方式向被告公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行判后答疑，逐一詳細(xì)地向其解釋了法律依據(jù)及裁判理由，并耐心釋明自動履行的法律意義和后續(xù)影響。最終，被告公司負(fù)責(zé)人向張某支付了相應(yīng)款項(xiàng)，雙方矛盾得以圓滿化解。

徐州鼓樓區(qū)法院堅(jiān)持“一切向?qū)嵸|(zhì)解紛用力”，制定出臺《民事案件全流程實(shí)質(zhì)解紛管理規(guī)定》，不斷深化勞動人事爭議“調(diào)立裁審執(zhí)一體化”工作機(jī)制，將督促履行前置到仲裁、立案、保全、調(diào)解、審判各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化仲裁與財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行實(shí)施間的銜接，努力將案件止于未衍、裁判履于未執(zhí)，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)處化解一體化閉環(huán)。

來源：人民法院報(bào)