作者 | 燕赤俠

此時此刻，中歐關系正經歷自建交以來，最復雜的戰略博弈。

7月8日，歐盟委員會主席馮德萊恩拋出三項對華核心訴求：要求中方限制與俄合作、降低工業產能過剩、放寬歐洲企業市場準入。

這些訴求的提出恰逢中歐談判的關鍵時刻，也正值美國對歐加征關稅的緩沖期即將結束之時。

在涉及中俄關系的議題上，馮德萊恩延續了2024年以來的強硬立場，將中俄正常經貿往來與烏克蘭危機強行掛鉤。

中國外交部7月9日的回應明確指出，中俄合作既不針對第三方，也不應受第三方干涉。

這場看似突然的外交交鋒，實則折射出歐盟在戰略自主與美國壓力之間的深層矛盾，以及中歐經貿關系結構性調整的陣痛。

在馮德萊恩的三項要求背后，其實是歐盟內部對華政策的兩大焦慮：

首先是對所謂"中國產能過剩"的擔憂，馮德萊恩在演講中反復指責中國"向全球市場傾銷補貼過剩產能"，特別針對稀土出口許可證制度提出批評。

其次是對市場準入的抱怨，歐方認為中國存在"干預市場、限制歐盟企業進入"的行為。

這些指控與2024年10月中歐電動車關稅爭端時的論調一脈相承，當時馮德萊恩曾提出三個交換條件：中國企業補償歐洲競爭對手損失、承諾在歐洲市場抬高售價、增加對歐投資。

歷史總是驚人地相似，當前的矛盾本質上是去年未解決的結構性問題的延續與升級。

有意思的是，就在馮德萊恩發表演講前一周，德國大眾集團剛宣布追加在華電動汽車研發投資30億歐元，這種政冷經熱的現象凸顯歐盟內部對華政策的分裂。

而在今年6月20日，歐盟委員會突然宣布禁止中國企業參與價值超過五百萬歐元的醫療器械采購項目競標。

這一決定并非孤立事件，而是歐盟近年來在公共采購領域對中國企業設置系統性壁壘的最新表現。

盡管中方多次通過雙邊對話表達協商意愿，希望建立互惠的政府采購安排，但歐方仍堅持構筑保護主義壁壘。

作為回應，中國不得不采取對等限制措施，但需要注意的是，這些措施僅針對歐盟原產醫療器械，在華歐資企業生產的產品不受影響，顯示出中方在維護公平競爭環境的同時，仍為雙邊合作留有空間。

這種"精準反制"體現了中國應對貿易摩擦時日益成熟的策略，既堅決捍衛企業合法權益，又避免傷及產業鏈深度融合的領域。

在針鋒相對的博弈背后，反映的是歐盟內部"去風險"戰略與市場經濟原則的根本矛盾。馮德萊恩一方面要求中國放寬市場準入，另一方面卻對中企關閉公共采購大門。

然而，歐盟在對華展現強硬姿態的同時，自身也深陷美國貿易政策的壓力之中。

去年開始，美國對歐洲鋼鋁產品加征的關稅雖經多次談判仍未有實質性松動，這使得歐盟工業承受著雙重擠壓：一方面要應對中國產品的競爭壓力，另一方面又難以進入美國市場獲得替代性增長空間。

這種困境在醫療器械領域表現得尤為明顯，當歐盟限制中國產品進入其公共采購體系時，美國卻未相應開放對歐醫療設備的市場準入。

歐盟的戰略困境在于，既想效仿美國對華采取強硬貿易立場，又無法擺脫對美國市場的依賴，這種"戰略追隨"反而可能削弱其在國際經貿體系中的獨立性和議價能力。

在中歐博弈中，歐盟政策常常陷入自我矛盾。一邊是德國等成員國主張的務實合作路線，另一邊則是馮德萊恩代表的意識形態驅動型對抗思維。

歐盟在地緣政治上試圖追隨美國遏制中國，卻遭到法國、匈牙利等成員國的公開反對；在經濟上渴望中國市場紅利，又恐懼中國產業競爭力；在規則制定上強調"基于價值觀"，卻屢屢違背WTO非歧視原則。

中國新能源汽車全球市占率已達42%，光伏組件產能滿足全球年度需求的230%，這種規模效應本是市場經濟優勝劣汰的結果。

歐盟將經濟問題政治化的做法，既不符合其長期倡導的自由貿易精神，也無助于解決歐洲企業創新能力不足的結構性問題。

實際上，中歐經貿摩擦已經從傳統的關稅領域向規則制定權競爭升級。這種轉變意味著博弈已超越單純的市場份額爭奪，進入制度性的權力較量。

對此，中國外交部的回應頗具深意："希望歐方真正樹立更加客觀理性的對華認知，奉行更加積極務實的對華政策"

這句話委婉點出了中歐分歧的認知根源，即歐盟部分政客仍固守冷戰思維，未能適應全球力量格局的深刻變化。

如今，中國通過"雙循環"戰略構建自主可控的產業鏈體系，而歐盟則試圖在美中之間尋找"第三道路"，這種戰略方向的分歧使得雙方在具體政策上難以形成持久共識。

尤其當歐盟內部面臨產業競爭力下滑、社會矛盾加劇等壓力時，很容易將中國作為轉移內部矛盾的"替罪羊"，馮德萊恩對"中國補貼"的反復指控正是這種心理的典型表現。

但歷史經驗表明，保護主義從來不是解決結構性經濟問題的良方。

未來中歐關系可能面臨"競合并存"的復雜狀態，完全脫鉤對雙方都代價高昂。中國需要歐洲的技術和市場來推動產業升級，歐洲則需要中國的制造能力和投資來維持經濟增長。

實際上，即使在緊張的7月交鋒中，雙方仍為對話留有余地。

中方強調"在華歐資企業不受影響"，歐方也表示要"推動中歐雙方的合作關系向前發展"。

這些微妙信號暗示著，當前對抗更多是談判策略而非戰略決裂。

歐盟的對華政策本質上是多重利益博弈的結果，既有成員國之間的權力之爭，也有不同產業部門的利益之爭，還有短期選舉政治與長期戰略的考量之爭。

當馮德萊恩大言不慚地對中國提要求時，或許歐盟更應思考的是——繼續臣服于美國腳下，還是站起來掌控自身的命運！

畢竟特朗普的關稅大刀，已經懸在歐洲頭頂，早就饑渴難耐了！