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美國陸續發布針對多個國家的新關稅政策，出人意料的是其傳統盟友遭受的沖擊尤為嚴重，而越南則通過損害中國利益的方式成為所謂的“最大受益者”。

7月2日，特朗普宣布與越南達成關稅協定，然而僅過6天，越南即對外宣布對中國熱軋卷鋼加征27.83%的反傾銷稅，并且該措施自7月6日起立即生效，比公告時間提前一天。

對于越南這種“得利忘義”的行為，中國方面采取了哪些應對舉措？

越南加稅的深層原因

在美越協議簽署后的第三天，越南決定對中國出口的熱軋卷鋼征收27.83%的反傾銷稅，執行期限為五年，自7月6日正式實施。

熱軋卷鋼作為建筑、汽車以及機械制造等領域的基礎材料，在越南市場中高度依賴從中國進口。

實際上，越南此次對中國熱軋卷鋼加稅并非倉促決定。早在2025年2月21日，越南工貿部就發布了第460/QD-BCT號通知，對中國涉案產品作出初步裁定，認定其存在傾銷行為，初步建議加征19.38%至27.83%的反傾銷稅。

按照國際通行的反傾銷規則，征收反傾銷稅必須滿足三個條件：存在傾銷事實、本國產業受到實質性損害、兩者之間具有因果關系。

根據越南最終裁定文件，中國出口的熱軋卷鋼在調查期內以低于正常價值的價格進入越南市場，導致當地鋼鐵企業產能利用率下降、庫存積壓，部分廠商被迫削減生產規模。

不過，此次加稅的執行方式引發爭議，因越南雖于7月7日發布公告，但實際生效時間為7月6日，缺乏合理過渡期，增加了中國企業的適應難度。

這一舉措可被視為越南對美國貿易立場的一種主動靠攏，有助于鞏固美越協議帶來的政治經濟成果。

近年來，美國通過調整關稅政策推動全球供應鏈多元化，試圖降低對“中國制造”的依賴，而越南作為主要承接國吸引了大量外資流入。

此外，越南對華加稅也有助于緩解財政壓力。美越協議要求越南對來自美國的商品實施零關稅，這減少了關稅收入；同時，越南對美出口需繳納20%的關稅，也壓縮了企業利潤空間。

對中國熱軋卷鋼征收高額反傾銷稅可以帶來可觀的稅收收入，一定程度上彌補財政缺口。同時，越南本土鋼鐵行業近年面臨低價進口產品的沖擊，此舉也可能意在保護本地產業，盡管成效仍有待觀察。

美越貿易協議的核心內容

美越之間的合作遠不止于此。7月2日，美國與越南正式簽署一項關鍵性貿易協定，重新設定了雙邊貿易的關稅結構。

根據該協議，美國將原本計劃征收的46%關稅大幅下調至20%，而越南承諾對所有美國商品實行免稅準入。

這項安排短期內減輕了越南對美出口的壓力。作為美國的重要貿易伙伴，越南在2024年對美出口總額達到1196億美元，實現順差1046億美元，這主要得益于低廉的人工成本以及從中國進口的原材料。

不過，協議中規定對經由越南轉運至美國的第三方國家商品加征40%關稅，此條款明顯針對中國商品的轉口貿易。

過去幾年，一些中國企業為了規避美國對中國商品的高關稅，選擇將部分生產流程轉移到越南，通過越南加工后再出口到美國。

美越協議中的這一條款有效限制了此類路徑，迫使中國企業不得不重新評估在越南的投資與生產策略。

對越南而言，該協議緩解了美國對其巨額順差的不滿，但20%的關稅仍對出口企業利潤造成一定影響，同時全面開放美國市場可能引發美國商品大量涌入，對國內產業構成威脅。

這意味著越南在享受協議紅利的同時，也將面臨新的經濟挑戰。

中國的應對之道

面對越南的反傾銷措施，中國政府迅速做出回應。

7月3日，中國商務部發言人明確表示，“堅決反對任何國家以犧牲中方利益為代價換取自身利益”，并強調將考慮采取相應反制手段維護國家合法權益。

此前，中國曾對歐盟、英國、韓國等國家的部分產品發起反傾銷調查，但尚未將越南列入名單。

然而，越南此次單方面行動可能促使中國重新評估對越經貿政策，包括是否繼續支持越南基礎設施建設項目。

越南的行為或將對中越雙邊關系及區域合作格局產生深遠影響。近年來，中越貿易持續增長，顯示出雙方在區域供應鏈中的緊密聯系，越南在RCEP及中國-東盟自貿區中的地位也與中國推動密切相關。

如果越南在中美博弈中過度偏向美國，可能會加劇區域內緊張局勢，削弱其在東盟內部的合作影響力。

與此同時，美國推動的“去中國化”供應鏈戰略正在波及其他東南亞國家，例如馬來西亞近期也對中國鋼鐵產品啟動了反傾銷調查。

這一趨勢或將使區域經濟格局更加復雜，考驗中國與東盟國家之間的合作基礎。

越南的戰略考量

越南的決策背后蘊含多重戰略布局。

此舉契合越南國內產業升級的現實需求。長期以來，越南鋼鐵產業高度依賴從中國進口原材料，2024年越南進口鋼材中約有60%源自中國。

隨著工業化進程加快，越南本土鋼鐵企業正逐步向高附加值領域邁進，如汽車用鋼、建筑用鋼等。

對中國熱軋卷鋼加稅，一方面能夠保護本國新興產業免受低價進口沖擊，另一方面也能倒逼本地企業提升技術水平，減少對初級產品的依賴。

越南工貿部近期發布的《應對原產地欺詐行動計劃》正是這一戰略的具體體現，旨在強化原產地規則執行，推動產業鏈向高端延伸。

此外，越南也希望在中美博弈中保持一定的平衡。雖然在美越協議中做出一定讓步，但越南高層多次重申“絕不會跟隨他國對抗中國”。

此次征收反傾銷稅更多是出于經濟利益的考量，而非徹底轉向美國陣營。越南深知，中國作為其最大的貿易伙伴和產業鏈上游供應商，在原材料供應、基礎設施投資等領域具有不可替代的地位。

結語

越南正處于中美之間日益復雜的經濟與地緣政治博弈之中，面臨艱難抉擇。

在全球供應鏈重構的大背景下，越南亟需在中美之間找到更為穩妥的平衡點，以維持其在區域經濟體系中的競爭力，同時避免因站隊問題陷入被動局面。

信息來源：

央視新聞2025年7月3日報道《商務部：堅決反對任何一方以犧牲中方利益為手段達成交易》

中時新聞網2025年7月7日報道《東南亞監管趨嚴 越南對中國部分熱軋卷鋼產品徵收反傾銷稅》