湘南地區制造業的領軍者衡陽國家高新區，近年來在全國先進制造業布局中表現亮眼。其已連續兩年（2023年第97位，2024年第92位）入選全國先進制造業百強園區榜單，排名持續上升。

在2024年進行的全國177家國家級高新區綜合發展評價中，衡陽高新區位居第77位。

2025年初，《湖南省開發區條例》的頒布為開發區系統性改革提供了關鍵的頂層政策支撐。

該條例旨在根治開發區存在的“機構臃腫、職能交叉、效率低下”等頑疾，明文要求社會管理職能應交由屬地政府承擔，并禁止開發區托管行政區劃。這為衡陽高新區后續進行的深度改革賦予了明確的依據。

抓住政策機遇，衡陽高新區在2025年堅定實施了以“聚焦核心職能、提升發展效能”為目標的根本性變革。其改革力度巨大：

編制大幅精減：原有2176名人員編制壓縮至僅123人，精減比例高達94.3%，形成一支高度精干、聚焦主業的團隊。

社會事務徹底剝離：原代管（托管）的4個街道辦事處、2個雙重管理機構、13所公立學校（幼兒園）、1家公立醫院以及1個農場，均按照“成建制移交”原則，整體移交給相關市級主管部門和區級政府。

管理層級顯著優化：黨工委領導班子成員數量縮減至6名；各級領導職數同步大幅壓縮（副處級至11名、正科級至19名、副科級至9名），領導職數總體精簡比例達78.9%。

權限事項調整：本輪改革總計剝離及收回權限572項，僅保留核心經濟賦權76項。

改革徹底改變了園區以往“包攬一切”的運行模式。據一位資深園區工作者反映，改革前園區70%以上的精力用于處理各類繁雜社會事務，經濟發展主業反而成了“副業”。

當時的衡陽高新區管理架構龐大（30個內設機構、8個事業單位），人員隊伍臃腫（2176個編制），深陷社會管理負擔的泥潭之中。

本次改革的具體舉措圍繞三大核心展開：

整合機構、提高效能：嚴格遵循“精簡、統一、高效”原則，大幅歸并職責相近部門，消除多頭管理。改革后，內設機構由改革前的30個大幅縮減至6個，下屬事業單位由8個合并為2個，顯著提升了行政效率與服務質量。

壓縮職數、規范層級：如上所述，黨工委領導、副處級、正科級及副科級領導職數分別進行了精減（見前述具體數字），領導職數總精減率近八成（78.9%）。

剝離事務、聚焦主業：緊扣經濟開發與科技創新核心職能，在厘清權責邊界基礎上，將所有可剝離的社會管理及公共服務事項（詳見附表）應剝盡剝、應交盡交。在人員分流方面，嚴格執行“編隨事走、人隨編走”及“單位、身份、職級對應”的原則，妥善完成了2256名人員的有序劃轉。

這場觸及根本的改革，遠非簡單的數量增減，更標志著一場深刻的理念與角色轉變：衡陽高新區從過去“包打天下”的綜合性“大管家”，成功轉型為聚焦主責主業的專業化“經濟運營者”。

附表：本次改革中剝離移交的主要單位

街道辦事處（4個）：華興街道、金龍坪街道、蒸水辦事處、高嶺辦事處

雙重管理機構（2個）：市自然資源和規劃局高新分局、市建設工程質量安全監督站高新分站

公立學校（幼兒園）（13所）：新民中學、高新成章實驗學校、華新小學、祝融小學、蒸水小學、衡州小學、柘里渡小學、長勝小學、二塘小學、雁鳴溪小學、陽光小學、高嶺小學、衡州幼兒園

公立醫院（1所）：華新醫院

農場（1個）：果木園藝場

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