近日，韓國總統(tǒng)李在明正在策劃一項(xiàng)特別計(jì)劃：在這個(gè)月內(nèi)，他打算向包括中國、美國和日本在內(nèi)的重要國家派遣特使。目前韓方正在挑選特使人選名單。

另外，韓方還考慮向歐盟，澳大利亞、印度和加拿大等國派遣特使，雖然目的是一樣的，但因?yàn)轫n方首先提到的是中美日三個(gè)國家，所以大致可以斷定，在李在明政府眼中，中美日的重要性，顯然要更高一些。

（韓國計(jì)劃先往中美日派遣特使）

此前，尹錫悅時(shí)期，僅向美日派遣“政策協(xié)商代表團(tuán)”，刻意忽略對(duì)華特使渠道，導(dǎo)致中韓關(guān)系嚴(yán)重倒退。這一次，李在明將中國納入首批特使目標(biāo)國，實(shí)質(zhì)上可能是恢復(fù)文在寅時(shí)期的“全方位外交”傳統(tǒng)，重建被尹錫悅?cè)∠摹皩?duì)華特殊待遇”。此舉旨在傳遞“韓國不選邊站”的平衡信號(hào)，避免淪為大國博弈棋子。

目前來看，近期美韓關(guān)系頻現(xiàn)裂痕，美國國務(wù)卿魯比奧臨時(shí)取消訪韓，特朗普在G7峰會(huì)沒有見到李在明，被韓媒解讀為“美方不滿韓國靠近中國”的警告。

（美國國務(wù)卿魯比奧臨時(shí)取消訪韓）

同時(shí)，美國對(duì)韓加征鋼鋁關(guān)稅、施壓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，迫使韓國尋求多元化外交突圍。韓國派遣特使，可視為對(duì)美博弈的籌碼，表明韓國有替代性合作伙伴。

深入來看，李在明此舉的核心目標(biāo)，在于服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)利益與地區(qū)穩(wěn)定。

首先是經(jīng)濟(jì)自救，綁定中國市場(chǎng)與供應(yīng)鏈。韓方不得不面對(duì)的一個(gè)貿(mào)易現(xiàn)實(shí)是，中國連續(xù)21年位居韓國最大貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易額占韓外貿(mào)總量25%，半導(dǎo)體、汽車等行業(yè)對(duì)華依存度超40%。

其次，突破美國關(guān)稅圍堵，美國對(duì)韓“90天關(guān)稅寬限期”快要到期，雖然被特朗普延長到了8月1日，但若美韓談判破裂，韓國汽車、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)將遭受重創(chuàng)。此時(shí)韓方有意向中國派遣特使，或許意在加速中韓自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，對(duì)沖美國貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

（特朗普延長關(guān)稅生效期）

此外，根據(jù)不久前的消息，中方已邀請(qǐng)李在明出席9月3日閱兵，若成行將重現(xiàn)2015年樸槿惠參加同一活動(dòng)的外交突破。

因此，韓國特使的任務(wù)，可能包括：試探中方對(duì)韓立場(chǎng)，掃清李在明訪華障礙；與此同時(shí)，協(xié)調(diào)10月韓國APEC峰會(huì)期間中韓會(huì)晤，助推中方領(lǐng)導(dǎo)人訪韓。

至于在地緣布局方面，李在明重新給了中國“特殊待遇”，或許是想重塑東北亞合作框架。

近日，日本前首相鳩山由紀(jì)夫公開呼吁“中日韓團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)美國貿(mào)易霸凌”，三國在新能源、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上高度互補(bǔ)。所以韓國向中日同時(shí)派特使，暗含推動(dòng)三邊合作機(jī)制，從行動(dòng)上反抗美國操控的意圖。

（日本前首相鳩山由紀(jì)夫）

并且除了中美日外，韓國特使還將赴法、澳、印等十余國，展現(xiàn)韓國突破中美二元框架、拓展“中等強(qiáng)國”外交的野心。尤其在歐盟抵制美國關(guān)稅的背景下，聯(lián)合多邊力量制衡單邊主義成為現(xiàn)實(shí)選擇。

當(dāng)然，若韓方的想法真是這樣，那很可能會(huì)面對(duì)美國反制與同盟信任危機(jī)。

此前魯比奧取消訪韓，已顯露美方警覺。若李在明出席中方9月閱兵，可能觸發(fā)美國對(duì)韓國的技術(shù)管制，或者是軍費(fèi)分?jǐn)偸骸?/strong>

再有就是國內(nèi)保守勢(shì)力的狙擊。韓國在野黨占據(jù)國會(huì)不少席位，已經(jīng)有人抨擊李在明所謂的“親華”。因此，李在明的對(duì)華政策，如果沒有即時(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益，恐怕會(huì)激化政治分裂。

（李在明面對(duì)的挑戰(zhàn)不少）

最后，韓國特使的外交本質(zhì)是戰(zhàn)略模糊，但中美對(duì)抗升級(jí)可能迫使韓國最終“二選一”。例如在臺(tái)海、半導(dǎo)體供應(yīng)鏈等問題上，韓國難以長期維持兩面表態(tài)。

總的來看，李在明的特使計(jì)劃絕非禮節(jié)性安排，而是韓國在“經(jīng)濟(jì)依賴中國、安全依賴美國”的百年困局中發(fā)起的主動(dòng)破局。短期看，它是規(guī)避關(guān)稅危機(jī)、重啟中韓合作的“急救包”；長期看，它試圖以多邊主義對(duì)沖美國單極霸權(quán)，推動(dòng)?xùn)|北亞權(quán)力結(jié)構(gòu)重組。

然而，成功與否取決于三重能力：精準(zhǔn)拿捏中美底線，避免任何一方誤判；將外交符號(hào)轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)利益；駕馭國內(nèi)情緒，凝聚對(duì)“平衡國策”的共識(shí)。若操作得當(dāng)，韓國或可成為中美之間的“關(guān)鍵橋梁”；一旦失衡，則可能受到影響。