作者：童立群（Tong Liqun）

上海國際問題研究院臺港澳研究所副研究員

特朗普及其團隊強化以交易方式與臺灣進行互動，使得美臺關系出現六個方面的變化，這些變化又預示著未來雙方在經貿、政治、軍事、文化等層面均將呈現極度“強弱失衡”的狀態。

特朗普及其團隊強化以交易方式與臺灣進行互動，使得美臺關系出現六個方面的變化，這些變化又預示著未來雙方在經貿、政治、軍事、文化等層面均將呈現極度“強弱失衡”的狀態。

特朗普再次執政后，美國對臺政策的底層邏輯以交易為導向，“美國優先”，進一步視臺灣為“棋子”。而賴清德當局“倚美靠美”的迷思始終存在，其無底線“媚美賣臺”行徑愈發猖獗，使得美臺關系產生了六個不利于民進黨當局的變化。

一、美臺既有合作機制遭遇挑戰

拜登上臺后，美國為加快對華戰略競爭，尋求大力拓展與臺灣地區之間的經貿科技聯系。作為“反建制”的美國總統，特朗普對機制的態度是功利性的，這導致雙方的“機制化”功能弱化或形同虛設。美臺“21世紀貿易倡議”下的首批協議盡管匆匆生效，但能否落實，如何落實，后續談判要不要進行，如何進行，目前都是未知的。

二、臺灣對美須有重大妥協和利益讓渡

特朗普上臺前后已經多次點名臺灣“偷走美國芯片生意”，并且明示臺灣要向美國“買得更多”。對民進黨當局來說，重點一是關稅政策，臺灣地區對美國有龐大貿易順差，始終在美國“關稅關切”的重點名單上；二是赴美投資，臺積電等臺灣企業處于風口浪尖，不得不加速或擴大在美投資，承諾將更先進制程或研發單位搬遷至美國本土。

三、美臺“民主價值同盟”敘事體系難以為繼

拜登任內，用“民主與專制之間斗爭”的敘事界定中美競爭，連續邀請臺灣參加“民主峰會”，與民進黨當局進行意識形態勾連。特朗普注重實利而輕視意識形態，盡管認為“臺灣牌”是遏制中國的重要抓手，但他及其團隊普遍以“利益導向”處理對臺政策，談價格、談利益，將安全承諾更多視為“商品”，基本不談“民主價值”，不再以“民主價值同盟”作為美臺關系敘事。

四、美臺軍事關系呈現“一增一減”

即美國對臺“保護費”增加，“援助”減少。美國對臺“軍援”舉措一度成為民進黨當局鼓吹美臺軍事關系的重要“證據”，而特朗普多次將臺灣“保護費”當作美臺關系的指標之一。對此，民進黨當局創紀錄地拋出“百億美元軍購清單”，預示著未來四年美國對臺軍售的金額、類型等都將刷新紀錄，島內社會的更多資源將用于向美國“交保護費”。

五、美臺“國際空間”合作陷入不確定

拜登時期美國高度重視幫助臺灣拓展所謂“國際空間”，但特朗普2.0總體上說對民進黨當局操作“美國在國際空間挺臺”是不利的。

一是美國所謂“助臺固邦”動能不足。美國國際開發署被“精簡”之后，無論是臺灣的“臺獨”側翼組織配合接受美國國際開發署的支持，還是民進黨當局“國合會”與之進行的所謂“官方”合作，都被推向未知。

二是美臺“全球合作暨訓練架構”（GCTF）擴張乏力。拜登任內，GCTF 成為臺灣拓展國際活動空間的重要平臺和管道。日本和澳大利亞正式加入，瑞典、英國、捷克等也曾舉辦 GCTF 相關活動。特朗普2.0以來，GCTF活動基本是由民進黨當局主導和宣傳。

三是美國在國際組織的角色弱化影響“挺臺”效果。特朗普及其團隊漠視國際組織，一定程度上影響了其“挺臺”效果。特朗普一上任就宣布要退出世衛組織，卻在世衛執委會議上仍舊關注臺灣，做法自相矛盾。美國對一些國際組織在經費資源、人事安排上態度消極，直接導致臺灣的一些組織面臨“實際參與”問題。

六、美國延續對臺“戰略模糊”

拜登任內，美國“親臺”勢力要求調整或終止“戰略模糊”的聲音壯大，拜登本人也多次出現“口誤”。特朗普曾抨擊拜登直接說出“協防臺灣”是一個愚蠢的主意，強調要保證自己的不可預測性?？杀氖牵嚽宓庐斁秩匀粓猿帧耙忻乐\獨”的策略，活在美國虛幻的“挺臺”承諾之中。

總的來看，在“美國優先”背景下，特朗普及其團隊強化以交易方式與臺灣進行互動，使得美臺關系出現六個方面的變化，這些變化又預示著未來雙方在經貿、政治、軍事、文化等層面均將呈現極度“強弱失衡”的狀態。盡管美國國內“親臺”勢力的“友臺”言行仍然保持延續性，但在特朗普2.0時期，特朗普本人的態度才是牽動島內敏感政治神經的關鍵點?！耙擅勒摗痹趰u內社會還會持續發酵，美臺關系的不確定性始終存在，賴清德當局“倚美謀獨”也必然陷入越來越大的困境。

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