為落實(shí)道路交通安全責(zé)任

預(yù)防和減少道路交通事故

保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

近日

《四川省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》

正式公布

2025年7月16日起施行

這一新規(guī)的出臺(tái)有何意義

主要內(nèi)容是什么？

一起來(lái)看解讀吧！

1、出臺(tái)背景

近年來(lái)，四川省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量、駕駛?cè)藬?shù)量及道路里程持續(xù)增長(zhǎng)，加之復(fù)雜的地形地貌和天氣條件，道路交通安全管理壓力不斷加大。盡管全省道路交通事故總量和較大事故數(shù)逐年下降，但事故絕對(duì)數(shù)仍處于高位，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、網(wǎng)約車(chē)、快遞配送等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，給交通安全管理帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。此次《規(guī)定》的出臺(tái)，旨在進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，明確義務(wù)，推動(dòng)道路交通安全管理規(guī)范化，從源頭減少交通事故發(fā)生。

2、出臺(tái)依據(jù)和意義

制定的主要依據(jù)有：《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《四川省〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉實(shí)施辦法》等。

《規(guī)定》圍繞“明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)”三大核心，細(xì)化機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等主體的道路交通安全責(zé)任，填補(bǔ)監(jiān)管空白，完善責(zé)任體系。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有助于降低交通事故發(fā)生率，保障人民群眾出行安全。

3、主要內(nèi)容

《規(guī)定》共64條，分為總則、政府職責(zé)、單位職責(zé)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督保障、附則6章，主要包含以下內(nèi)容：

（一）多管齊下，夯實(shí)政府責(zé)任。

一是明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)（第四條），具體列舉了縣級(jí)以上地方人民政府在道路交通安全工作中的具體職責(zé)（第六條）；二是明確縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將道路交通安全工作納入權(quán)力和責(zé)任清單，推進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，并按照安全生產(chǎn)“三管三必須”的總要求，依法指導(dǎo)督促部門(mén)管理的行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)道路交通安全責(zé)任（第七條）；三是對(duì)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門(mén)關(guān)于道路交通安全的具體工作職責(zé)作了細(xì)化和明確規(guī)定（第八條至第二十七條）。

（二）精準(zhǔn)明晰，強(qiáng)化單位責(zé)任。

一是明確機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)履行的道路交通安全責(zé)任（第二十八條）；二是進(jìn)一步細(xì)化和明確重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，如客運(yùn)貨運(yùn)企業(yè)、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、客運(yùn)貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)者、貨物源頭單位、快遞企業(yè)、即時(shí)配送企業(yè)、駕培機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)者、學(xué)校、共享單車(chē)企業(yè)等在道路交通安全中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的主體責(zé)任，從源頭上保障道路交通安全（第二十九條到第四十四條）。

（三）齊抓共管，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。

一是明確規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)行道路交通安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，定期分析研判安全形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作，解決重大問(wèn)題（第四十五條）；二是由縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、網(wǎng)約車(chē)、共享汽車(chē)、共享單車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)物流、道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)交易撮合服務(wù)、即時(shí)配送等新業(yè)態(tài)，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，明確牽頭部門(mén)，督促相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力（第四十六條），對(duì)涉及新興行業(yè)、領(lǐng)域以及部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不明確或者存在爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定監(jiān)督管理部門(mén)或者牽頭部門(mén)（第四十七條）；三是對(duì)日常巡查監(jiān)督、隱患督查督辦、事故調(diào)查通報(bào)、工作評(píng)價(jià)機(jī)制等作了明確規(guī)定，全流程、全鏈條、全方位強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高道路交通安全水平（第四十八條至第五十五條）；四是明確了道路交通安全工作的財(cái)政保障、科技推廣、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、媒體宣傳、協(xié)會(huì)自律以及責(zé)任追究等內(nèi)容。要求縣級(jí)以上地方人民政府將道路交通安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，推廣先進(jìn)技術(shù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，宣傳法律法規(guī)，發(fā)揮協(xié)會(huì)自律作用，對(duì)不履行職責(zé)的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任（第五十六條至第六十二條）。

4、特色亮點(diǎn)

（一）圍繞“三大板塊”構(gòu)建框架。

緊緊圍繞“明責(zé)、履責(zé)、追責(zé)”三大板塊，進(jìn)行全鏈條制度設(shè)計(jì)，細(xì)化明確政府、部門(mén)、單位職責(zé)，填補(bǔ)監(jiān)管空白、完善責(zé)任體系。對(duì)法律法規(guī)明確的具體工作責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)到具體部門(mén)；上位法規(guī)定不明確或者過(guò)于原則的，盡可能在法律框架下明確細(xì)化；對(duì)一些涉及多個(gè)部門(mén)管理的行業(yè)領(lǐng)域，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，明確牽頭部門(mén)、參與部門(mén)，堅(jiān)持寧可職責(zé)交叉、不可留有縫隙的原則，最大限度防止職責(zé)不清，留下管理空白和盲區(qū)。

（二）聚焦“三大難點(diǎn)”回應(yīng)需求。

針對(duì)近年我省道路交通事故特別是較大以上事故暴露出的深層次隱患，以及基層反映強(qiáng)烈的管理問(wèn)題，聚焦違法超限超載治理難點(diǎn)、新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管盲點(diǎn)、企業(yè)安全主體責(zé)任履行痛點(diǎn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，從明確各方責(zé)任、建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法等方面，細(xì)化工作措施和責(zé)任要求，著力解決職責(zé)不清、責(zé)任不實(shí)、措施不全等瓶頸問(wèn)題。

（三）突出“三個(gè)方向”優(yōu)化監(jiān)管。

壓實(shí)屬地責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)分類(lèi)趕赴道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)、問(wèn)題嚴(yán)重地區(qū)掛牌及指導(dǎo)幫扶等系列制度；強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管，針對(duì)十二類(lèi)道路運(yùn)輸車(chē)輛管理、貨物源頭單位履責(zé)、事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的隱患整改等重點(diǎn)工作，增加了相應(yīng)監(jiān)管措施；解決職責(zé)爭(zhēng)議，對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域以及部門(mén)監(jiān)管職責(zé)存在交叉或爭(zhēng)議的，由同級(jí)地方人民政府確定監(jiān)督管理部門(mén)或者牽頭部門(mén)，并督促落實(shí)。

《四川省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》

全文

信息來(lái)源：公安廳

圖文編輯 | 劉 冉、胡 荀

審 核 | 趙 亮

簽 發(fā) | 王東曉