2024年7月10日,歐洲議會召開會議并進行投票表決,最終以523票支持、75票反對、14票棄權的結果批準了一項決議。該決議內容明確批評中國對稀土出口實施的限制政策,聲稱中國在這一領域的出口管控缺乏正當理由,并帶有施壓性質。同時,決議還強調,中國在稀土產業中占據近乎“主導”地位,使其具備了顯著的話語權。
從投票結果來看,贊成與反對之間的比例差距明顯,這反映出歐盟內部絕大多數成員對中國通過控制稀土資源、限制出口的做法持否定態度,認為其行為缺乏合理性。
對此,中國駐歐盟代表團表達了強烈不滿和堅定反對意見,并呼吁歐洲議會停止將貿易與經濟議題政治化的不當做法。中方特別指出,稀土出口問題本就不應成為中歐關系中的焦點矛盾。
歐盟方面表示,中國要求申請稀土出口許可證的企業提交涉及商業機密的信息,這種做法被其認定為不合規,并已敦促歐盟執行委員會盡快采取行動應對這一狀況。
歐洲議會議員建議歐盟為2030年前實現關鍵礦產(包括稀土)本地開采與加工制定專項資金計劃,并評估相關儲備需求。值得注意的是,“2030年”這一時間節點意味著歐盟要在短短五年內從零起步達成目標,顯然過于樂觀。更令人意外的是,數百名議員竟然支持這項提案,一方面依賴中國供應稀土,另一方面又指責中國限制出口。
尤為關鍵的是,本月底歐盟主席馮德萊恩將率團訪問中國,而歐洲議會此次決議也明確要求她在訪華期間就有關問題向中方直接提出并推動解決。
針對歐盟的不合理立場,中國駐歐盟使團作出如下回應:
第一,將歐洲議會的舉動定性為“政治操弄”,指出其將經貿事務泛安全化、政治化,背后動機存在嚴重偏差;
第二,強調稀土屬于軍民兩用物資,中國的管理措施既是行使合法權利,也符合國際通行做法。中方此前多次表明,低端芯片和無人機同樣適用此類規則,歐盟在此類問題上的雙重標準難以令人接受;
第三,重申稀土問題并非中歐之間的重要分歧,只要歐盟遵守中方規定,歐洲企業的合理需求完全可以得到保障。
需要補充說明的是,自2024年5月13日起,美國便與中國在稀土領域展開激烈博弈。盡管美方經過兩個月的努力取得了一些進展,主要體現在民用高科技領域稀土供應略有放寬,但整體效果有限。美國稀土磁鐵行業對此并不滿意,抱怨審批通過率僅約3%,且平均審批周期長達45天。然而,這些企業是否應當反思自身的合規機制是否存在問題呢?
與此同時,歐洲正試圖聯合美國,共同對中國施加壓力,意圖迫使中國在稀土政策上做出讓步。這種行為不僅顯得不夠理智,更是對中國主權的不尊重。那么,中國是否會采取反制措施?答案顯然是肯定的。中國始終希望歐洲能夠保持戰略自主,避免盲目追隨美國的腳步??上У氖牵瑲W洲似乎并不愿如此行事,即便中方釋放善意,它反而懷疑中方別有用心,不愿挺直脊梁獨立判斷。
如果歐盟仍未能認清當前形勢,未能真正把握中歐關系的本質,以及中美歐三方復雜互動的深層邏輯,那么它的判斷力就值得質疑。如今,歐洲正面臨來自美國的持續擠壓,在此背景下,中歐唯有選擇相互協作才是明智之舉,根本沒有理由走向對立。是選擇光明大道還是步入歧途,留給歐盟決策者的時間已經不多了。
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