一、背景與重要性
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。陜西省積極響應(yīng)國家號召，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，出臺了一系列政策文件，投入了大量資金。在此背景下，深入分析陜西省國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，對于進一步提升陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。

二、發(fā)展現(xiàn)狀與核心成果
（一）政策體系與資金支持強化
2024年，陜西省出臺了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目申報指南》，明確將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群列為三大核心載體，中央財政資金重點支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸與聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。重點項目落地加速，例如平利縣長安富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園標準化廠房項目（二期）進入招標階段，投資額超千萬元，推動了富硒產(chǎn)業(yè)鏈的標準化升級。
（二）特色產(chǎn)業(yè)帶與集群化發(fā)展
立體化布局：寧強縣巴山鎮(zhèn)打造了“山頂菜、山腰果、山腳稻”的立體產(chǎn)業(yè)帶，建成了稻漁綜合種養(yǎng)基地，畝均效益達1.12萬元，并注冊了“云巔巴山”區(qū)域公用品牌。
三產(chǎn)融合深化：巴山鎮(zhèn)開發(fā)了農(nóng)耕體驗活動（如插秧投魚、果蔬采摘等），年接待游客超5萬人次，帶動農(nóng)副產(chǎn)品溢價30%。廟灣鎮(zhèn)柳林村依托生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建了省級三產(chǎn)融合發(fā)展示范園，獲得了“全國一村一品示范鎮(zhèn)”稱號，朱鹮棲息地與香菇基地共生模式成為生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范。
（三）科技賦能與數(shù)字轉(zhuǎn)型
巴山鎮(zhèn)搭建了“黨建 + 大數(shù)據(jù) + 鄉(xiāng)村振興”數(shù)字平臺，實現(xiàn)了智慧農(nóng)業(yè)管理（如車厘子園水肥智能系統(tǒng)），孵化本土電商主體32家。廟灣鎮(zhèn)與西北農(nóng)林科技大學合作建立了食用菌研發(fā)中心，攻關(guān)菌種研發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)，推動了產(chǎn)業(yè)科技化。

三、核心問題與挑戰(zhàn)
（一）產(chǎn)業(yè)鏈深度不足
初級農(nóng)產(chǎn)品占比超60%，精深加工轉(zhuǎn)化率不足20%（如巴山鎮(zhèn)食用菌以鮮銷為主），冷鏈物流覆蓋率僅40%。
（二）人才與技術(shù)短板
中青年農(nóng)業(yè)從業(yè)者流失率超50%，智慧農(nóng)業(yè)設(shè)備運維人才缺口達70%。
（三）品牌與市場競爭力弱
區(qū)域性品牌眾多但全國性品牌稀缺，僅“洛川蘋果”“富硒茶”具有全國影響力；標準化生產(chǎn)體系未全覆蓋。
（四）要素保障不充分
縣域融資渠道單一，社會資本參與度低；關(guān)中地區(qū)土地流轉(zhuǎn)成本超千元/畝。

四、前瞻性建議與實踐路徑
（一）全鏈條升級：打通“四鏈融合”堵點
加工鏈延伸：在富硒食品、中藥材主產(chǎn)區(qū)布局精深加工園區(qū)（參考平利縣模式），目標是到2026年將加工轉(zhuǎn)化率提升至35%以上。
冷鏈物流補短板：在產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)配套建設(shè)區(qū)域性冷鏈樞紐，支持巴山鎮(zhèn)等試點“田頭冷庫 + 電商直采”模式。
（二）科技與人才雙輪驅(qū)動
推廣“數(shù)字電商學院”：定向培養(yǎng)“技術(shù) + 電商 + 管理”復合型人才（借鑒巴山模式）。
深化產(chǎn)學研合作：擴大廟灣鎮(zhèn)與高校共建研發(fā)中心的經(jīng)驗，設(shè)立省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。
（三）品牌與市場協(xié)同突破
構(gòu)建省級品牌矩陣：將“味見漢中”“云巔巴山”納入省級公用品牌體系，制定富硒產(chǎn)品、有機果蔬省級標準。
拓展“陜品出海”渠道：對接京東、盒馬等平臺，試點巴山鎮(zhèn)“綠珍產(chǎn)品入滬”模式。
（四）創(chuàng)新要素保障機制
設(shè)立產(chǎn)業(yè)融合專項基金：吸引社會資本參與（參考2024年財政廳聯(lián)合融資方案）。
試點“點狀供地”政策：降低文旅融合項目用地成本，支持民宿、研學基地建設(shè)。
五、典型案例啟示

六、結(jié)論與展望
陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)已從試點探索轉(zhuǎn)向體系化推進。建議在2025年重點落實以下工作：打造10個省級三產(chǎn)融合示范區(qū)，推廣“巴山 - 廟灣”雙模驅(qū)動經(jīng)驗；建立“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)績效評估動態(tài)清單”，強化資金精準投放；推動“朱鹮生態(tài)標簽”“富硒標準認證”等差異化IP建設(shè)，為西北地區(qū)提供可復制的“陜西方案”。未來，還需持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展過程中的新問題、新挑戰(zhàn)，不斷完善政策體系和發(fā)展路徑，進一步推動陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。同時，可以加強與其他地區(qū)的交流與合作，借鑒先進經(jīng)驗，提升陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。