2025年7月11日，聯(lián)合國巴勒斯坦被占領土問題特別報告員弗朗西斯卡·阿爾巴尼斯（Francesca Albanese）在出席波斯尼亞斯雷布雷尼察大屠殺30周年紀念活動期間，通過視頻接受路透社采訪時表示，美國對她實施制裁的決定“令人震驚”，并可能對全球人權(quán)捍衛(wèi)者產(chǎn)生“寒蟬效應”，但她不會因此停止工作。

她向路透社承認，美國對她的新制裁將使她與美國公民互動或“四處走動”變得“極其困難”。哈佛大學和哥倫比亞大學將需要停止為她的研究提供支持。

本周三，美國國務卿馬爾科·盧比奧（Marco Rubio）宣布，將阿爾巴尼斯列入美方制裁名單，凍結(jié)其資產(chǎn)并施加旅行限制。美國方面指責她“鼓動國際刑事法院（ICC）對以色列人發(fā)起非法起訴”，并稱其行動“偏離聯(lián)合國職責”。

阿爾巴尼斯強烈回應稱：“這標志著全球人權(quán)事業(yè)正進入‘沒有紅線’的可怕階段。”她警告，這項制裁可能使與她合作的組織、專家和持有美國綠卡或國籍的個人面臨法律風險，從而阻礙聯(lián)合國人權(quán)機制的正常運作。

第一位遭美制裁的聯(lián)合國特別報告員

聯(lián)合國人權(quán)事務高級專員辦公室（OHCHR）已證實，阿爾巴尼斯是有史以來首位遭美國制裁的聯(lián)合國特別報告員。歐盟外交事務部門也對美方?jīng)Q定表示“深切遺憾”，呼吁尊重聯(lián)合國專家的獨立性。

人道救援網(wǎng)絡等多個國際非政府組織隨即發(fā)聲，強調(diào)對一名履行職責的聯(lián)合國官員施加懲罰措施，將對國際法秩序造成“極其惡劣的先例”。

阿爾巴尼斯是一位意大利籍律師與學者，自2022年起擔任聯(lián)合國特別報告員。她長期公開批評以色列在加沙地帶的軍事行動及人道政策，指其“嚴重違反國際人權(quán)法與國際人道法”。

在最新發(fā)布的報告中，阿爾巴尼斯呼吁聯(lián)合國成員國：

• 對以色列實施全面武器禁運
• 切斷與以色列的軍事、金融及貿(mào)易聯(lián)系
• 調(diào)查以色列在加沙地帶的軍事行動是否構(gòu)成“種族滅絕”。

該報告指出，自2023年10月哈馬斯發(fā)動襲擊并導致以軍大規(guī)模進攻加沙以來，超過3.5萬名巴勒斯坦人死亡，大量基礎設施遭毀，平民處境極其危險。

以色列方面則強烈否認一切“種族滅絕”指控，稱其軍事行動屬于“合法自衛(wèi)”。

美國為何動用“制裁武器”？

評論人士指出，美國此舉既是出于對以色列盟友的政治保護，也可能意在阻止國際刑事法院（ICC）及國際社會對以色列加大追責力度。

值得注意的是，國際法院（ICJ）與國際刑事法院（ICC）近期已就以色列在加沙的行為展開相關程序。其中，ICJ已接受南非提交的“以色列涉嫌種族滅絕案”，ICC亦在調(diào)查戰(zhàn)爭罪嫌疑。

美國歷來反對ICC介入其盟友事務，尤其是在涉及以色列的問題上立場明確。此次針對阿爾巴尼斯的制裁，被認為是“戰(zhàn)略層面的警告”。