一、引言
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)在保障國家糧食安全、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要意義。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，其國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r不僅關(guān)乎本省農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也對全國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的示范和借鑒作用。本報告結(jié)合政策背景、實(shí)證案例，基于2023 - 2025年的政策與實(shí)踐數(shù)據(jù)，對河南省國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并提出前瞻性建議，旨在為相關(guān)政策制定提供參考依據(jù)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀與核心成果
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與規(guī)模優(yōu)勢
河南省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和規(guī)模優(yōu)勢。2023年，河南糧食產(chǎn)量穩(wěn)定保持在1300億斤以上，為國家糧食安全提供了有力保障。同時，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)得到加速推進(jìn)，例如南陽市建成了1.01萬畝旱澇保收田。此外，特色產(chǎn)業(yè)也逐漸崛起，南陽形成了“糧食 + 特色經(jīng)濟(jì)作物 + 畜牧業(yè)”的復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈。然而，目前特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值仍有待提升，其深加工率不足30%。
（二）政策與資金支撐體系
省級財(cái)政提供專項(xiàng)支持用于農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。2025年資金申請指南明確規(guī)定，優(yōu)先將資金投向產(chǎn)業(yè)鏈整合和科技賦能領(lǐng)域。在土地制度方面，改革不斷深化，南陽市開展了土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營試點(diǎn)工作，推動集約化生產(chǎn)率提升了15%。
（三）科技與綠色雙輪驅(qū)動
北房鎮(zhèn)（國家級案例）通過采用智能灌溉、生物防控等技術(shù)，成功降低資源消耗20%，為河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。南陽市積極探索“生態(tài)農(nóng)業(yè) + 循環(huán)經(jīng)濟(jì)”模式，但目前科技推廣率僅為40%，農(nóng)戶技能與科技應(yīng)用的適配性不足。

三、關(guān)鍵挑戰(zhàn)分析
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在單一化問題，糧食產(chǎn)值占比超過60%，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對不足。以南陽為例，特色農(nóng)產(chǎn)品貢獻(xiàn)率低于20%。
（二）技術(shù)應(yīng)用滯后
智能設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的覆蓋率僅為35%，科研成果轉(zhuǎn)化率較低。省社科院報告指出，科技賦能方面存在明顯缺口。
（三）主體培育不足
新型經(jīng)營主體（合作社、家庭農(nóng)場）在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中的占比低于15%，這一數(shù)據(jù)來源于2024年農(nóng)業(yè)強(qiáng)省評價指標(biāo)。
（四）城鄉(xiāng)要素流動壁壘
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率僅為58%，人才外流率超過25%，這些數(shù)據(jù)均來自《河南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展報告(2024)》。城鄉(xiāng)要素流動存在明顯壁壘，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

四、前瞻性發(fā)展建議
（一）產(chǎn)業(yè)升級路徑
1. 鏈條延伸
推動南陽艾草、信陽毛尖等地理標(biāo)志產(chǎn)品的深加工，目標(biāo)是到2027年使這些產(chǎn)品的附加值提升50%。
2. 三產(chǎn)融合
借鑒北房鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè) + 文旅”模式，建設(shè)豫南農(nóng)耕文化體驗(yàn)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
（二）創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建
1. 技術(shù)推廣
設(shè)立縣域農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站，目標(biāo)是在5年內(nèi)使技術(shù)滲透率達(dá)到80%。
2. 數(shù)字賦能
建立省級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn) - 流通全鏈條的實(shí)時監(jiān)測，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化和信息化水平。
（三）制度保障優(yōu)化
1. 土地改革
擴(kuò)大南陽土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)范圍，探索“承包權(quán) + 經(jīng)營權(quán)”分置融資模式，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。
2. 人才政策
實(shí)施“新農(nóng)人”培育計(jì)劃，并配套創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼與社保銜接政策，吸引和留住人才投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
（四）綠色可持續(xù)發(fā)展
1. 推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)
在豫北建設(shè)噴灌示范區(qū)，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，目標(biāo)是到2030年使單位產(chǎn)值耗水降低30%。
2. 建立農(nóng)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證體系
建立農(nóng)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證體系，以便更好地對接國際綠色市場，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
五、實(shí)踐案例：南陽市農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)深度解析
（一）現(xiàn)狀
南陽市省級強(qiáng)鎮(zhèn)數(shù)量占全省的18%，但國家級強(qiáng)鎮(zhèn)僅有2個。其高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田覆蓋率達(dá)到65%，高于全省平均水平。
（二）突破點(diǎn)
1. 唐河縣試點(diǎn)
以唐河縣為試點(diǎn)，整合資金1.2億元打造紅薯全產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋育種、加工、電商等環(huán)節(jié)。
2. 社旗縣創(chuàng)新
社旗縣引入無人機(jī)植保服務(wù)，有效降低人力成本40%。
六、結(jié)語
當(dāng)前，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)正處于從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍升的轉(zhuǎn)型期，需要以“科技賦能 + 制度創(chuàng)新”為雙引擎，破解結(jié)構(gòu)性矛盾。未來，應(yīng)聚焦特色產(chǎn)業(yè)的差異化培育、縣域要素的市場化改革以及碳中和目標(biāo)的銜接，為中部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供具有借鑒意義的“河南范式”。
后續(xù)研究可結(jié)合《農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的河南實(shí)踐》叢書，進(jìn)一步深化對河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展的研究，為政策的優(yōu)化和實(shí)施提供更精準(zhǔn)的建議。同時，應(yīng)持續(xù)關(guān)注國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新動態(tài)，不斷調(diào)整和完善發(fā)展策略，推動河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)邁向新的臺階。