為交流探討我國歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用中的運(yùn)營管理問題，中國城市規(guī)劃協(xié)會歷史文化保護(hù)與利用工作委員會、周口市人民政府于7月5日在周口共同舉辦第1期城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用系列研討交流活動，本次交流活動主題：“歷史文化街區(qū)可持續(xù)運(yùn)營”。 活動緊緊圍繞我國歷史文化街區(qū)的運(yùn)營管理，聚焦街區(qū)保護(hù)運(yùn)營困境難題、管理運(yùn)營理念轉(zhuǎn)變、技術(shù)與政策創(chuàng)新、政府與企業(yè)合作等方面廣泛交流討論。

第1期城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用交流活動會場

本期活動由周口市歷史文化名城保護(hù)傳承中心、周口城投發(fā)展集團(tuán)有限公司聯(lián)合承辦，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院名城分院共同參與了會議的組織籌備工作。

上午，專家一行分別調(diào)研了周口市黃泛區(qū)農(nóng)場場部歷史文化街區(qū)、老淮中歷史文化街區(qū)、人民街歷史文化街區(qū)、周家口南寨歷史文化街區(qū)。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院名城分院團(tuán)隊分別向?qū)＜医榻B街區(qū)概況，并與專家深入交流了街區(qū)保護(hù)工作的相關(guān)細(xì)節(jié)。

周家口南寨歷史文化街區(qū)的保護(hù)更新實施工作是由中規(guī)院名城院作為技術(shù)總統(tǒng)籌單位組織開展。調(diào)研中，設(shè)計團(tuán)隊向?qū)＜覀兩钊虢榻B了街區(qū)保護(hù)實施理念和各項工作進(jìn)展，就街區(qū)內(nèi)文物和歷史建筑的修繕與活化利用、居民生活環(huán)境品質(zhì)提升、重點建筑更新改造、市政管線設(shè)施建設(shè)等工作內(nèi)容進(jìn)行重點介紹。

下午，在周家口南寨歷史文化街區(qū)內(nèi)的周口城市展廳舉辦了“第1期城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用系列研討交流活動”。活動由中國城市規(guī)劃協(xié)會歷史文化保護(hù)與利用工作委員會創(chuàng)辦人李錦生、名城分院長鞠德東主持，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司歷史文化保護(hù)處四級調(diào)研員李天揚(yáng)、周口市副市長張建黨、中國城市規(guī)劃協(xié)會秘書長謝盈盈到會講話。

住建部建筑節(jié)能與科技司歷史文化保護(hù)處四級調(diào)研員

李天揚(yáng)

李天揚(yáng)調(diào)研員在致辭講話中，向中國城市規(guī)劃協(xié)會歷史文化保護(hù)與利用工作委員會的成立表示熱烈祝賀，期待其在支持政策研究、提升保護(hù)水平、凝聚行業(yè)智慧方面發(fā)揮積極作用。她首先介紹了全國城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)工作的新形勢新要求，并提出當(dāng)前學(xué)界與社會對于歷史保護(hù)工作的認(rèn)識不斷深入，歷史文化街區(qū)的可持續(xù)運(yùn)營面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。她認(rèn)為，街區(qū)的可持續(xù)運(yùn)營核心在于保護(hù)與傳承，街區(qū)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持四項基本原則：一是堅持“保護(hù)第一”，嚴(yán)守風(fēng)貌格局，堅決做到不大拆大建；二是堅持“以人為本”，構(gòu)建以居民為主體的保護(hù)機(jī)制，實現(xiàn)宜居性與傳承性的統(tǒng)一；三是“守正創(chuàng)新”，注重歷史文化激活和延續(xù)，避免同質(zhì)化與過度商業(yè)化傾向；四是強(qiáng)化“多方協(xié)同”，推動政府、企業(yè)、居民與專業(yè)機(jī)構(gòu)共建共享，形成長效運(yùn)營機(jī)制。

周口市副市長 張建黨

張建黨副市長在致辭講話中，對各位專家到周口調(diào)研指導(dǎo)表示熱烈歡迎。他在熱情洋溢的致辭中講解了周口在歷史中的突出地位，概括了全域廣布的歷史遺存，并對周口歷史文化保護(hù)工作進(jìn)行了總結(jié)，介紹了近年來周口市在健全制度機(jī)制、完善規(guī)劃編制、推動歷史街區(qū)修復(fù)和文物建筑活化利用等方面所做的工作，強(qiáng)調(diào)了以人為本、推動歷史文化保護(hù)與城市更新有機(jī)結(jié)合的理念。最后，他期待專家們?yōu)橹芸跉v史文化保護(hù)與名城申報工作提出寶貴意見和建議，并預(yù)祝本次活動取得圓滿成功。

中國城市規(guī)劃協(xié)會秘書長 謝盈盈

謝盈盈秘書長在總結(jié)講話中，當(dāng)前國家城市發(fā)展進(jìn)入由快速城鎮(zhèn)化向城市更新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，歷史文化街區(qū)的保護(hù)邏輯與實踐機(jī)制亦隨之發(fā)生深刻變化。近些年不斷出臺的兩辦意見中，都有明確提到對歷史文化保護(hù)傳承的新的工作目標(biāo)。從“應(yīng)保盡保”，到“形成可復(fù)制、可推廣的活化利用經(jīng)驗”轉(zhuǎn)變，再到要求歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作要全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，體現(xiàn)了中央層面對文化遺產(chǎn)工作的系統(tǒng)部署和長遠(yuǎn)規(guī)劃。在此背景下，歷史文化保護(hù)工作面臨財政機(jī)制重構(gòu)，工作主體增加，政策工具變化與評價體系升級等挑戰(zhàn)。其中，歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化利用，不應(yīng)該局限于“就歷史論歷史”，而是亟需從社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化四個維度建立效益評估機(jī)制，推動多元主體協(xié)作，實現(xiàn)街區(qū)更新，滿足以人為本，以居民為本的需求。未來，協(xié)會城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)和利用工委會將持續(xù)關(guān)注、討論歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化利用工作中的問題，與地方協(xié)作推動優(yōu)秀實踐經(jīng)驗提煉與案例推廣，為政策研究與政府決策提供支撐。

她還對周口歷史文化街區(qū)活化利用工作提出建議。周口人口基數(shù)大，但老齡化程度高；財政收入保持增長態(tài)勢，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有空間；歷史文化遺存較多，但是集中連片更新的難度較大；文化遺產(chǎn)普遍存在利用不足的問題。學(xué)習(xí)其它地方優(yōu)秀經(jīng)驗的同時，也要發(fā)揮本地優(yōu)勢，因地制宜地探索周口本地本土化運(yùn)營模式，做好前期研究工作，做到可持續(xù)運(yùn)營。比如黃泛區(qū)農(nóng)場場部歷史文化街區(qū)很有特色，但處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，應(yīng)制定差異化策略，通過規(guī)劃研究、運(yùn)營介入的方式，研究好本地消費(fèi)與業(yè)態(tài)適配的能力。

中國城市規(guī)劃協(xié)會歷史文化保護(hù)與利用工作委員會創(chuàng)辦人

李錦生

李錦生在主持會議中表示，中國城市規(guī)劃協(xié)會歷史文化保護(hù)與利用工作委員會（下稱“委員會”）于今年4月由中國城市規(guī)劃協(xié)會批準(zhǔn)成立，委員會的主要任務(wù)是“以習(xí)近平總書記中國特色社會主義文化思想為指引，凝聚全國歷史文化保護(hù)與利用領(lǐng)域廣大科學(xué)研究、規(guī)劃設(shè)計、項目策劃、投資建設(shè)、管理運(yùn)營、工程建設(shè)、教育宣傳等技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和工作者，建立全國性的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用發(fā)展智庫和交流合作平臺，服務(wù)各地政府、企業(yè)和項目，開展技術(shù)研究研發(fā)、政策法規(guī)探索、先進(jìn)經(jīng)驗交流、優(yōu)秀實踐總結(jié)、宣傳推廣普及等工作，探索中國特色的城市和鄉(xiāng)村歷史文化科學(xué)保護(hù)、永續(xù)利用發(fā)展之路，促進(jìn)歷史文化保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市更新、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，讓歷史文化生發(fā)出時代活力魅力，講好中國故事、中國共產(chǎn)黨故事”。 在全國圍繞項目和實踐開展系列交流活動是委員會的任務(wù)之一，在此感謝周口市人民政府、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院對委員會工作的支持，在周口啟動首期交流活動。

與會專家各抒己見，從歷史文化街區(qū)保護(hù)和運(yùn)營工作經(jīng)驗分享、模式探索和實踐案例等多個維度展開研討。

紹興市文化旅游集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

徐覺民

紹興市文化旅游集團(tuán)有限公司總經(jīng)理徐覺民認(rèn)為圍繞歷史街區(qū)保護(hù)利用工作，要堅持“有利于文化傳承、有利于民生改善、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的總原則，圍繞文脈延續(xù)、環(huán)境提升和機(jī)制創(chuàng)新三方面系統(tǒng)推進(jìn)。堅持文脈傳承，彰顯特色風(fēng)韻的理念，遵循“四法則”，即“原汁原味保護(hù)、原模原樣恢復(fù)、有根有據(jù)更新、有張有度創(chuàng)新”，杜絕“拆真建假”。堅持以人為本，改善人居環(huán)境的理念，強(qiáng)調(diào)“最小干預(yù)、最大限度”留住原住民，留住傳統(tǒng)民居的物質(zhì)空間與生活習(xí)俗，推行“繡花式”更新。堅持機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)傳承發(fā)展的理念，從法規(guī)、機(jī)制、資金、技術(shù)、運(yùn)作等多個層面給予全方位保障，協(xié)調(diào)政府與居民之間的關(guān)系，實現(xiàn)歷史文化保護(hù)傳承的可持續(xù)發(fā)展。

通過編制不同層次、類型的規(guī)劃，堅持一張藍(lán)圖繪到底，厘清歷史文化街區(qū)保護(hù)底賬，織補(bǔ)改善現(xiàn)狀空間品質(zhì)，策劃運(yùn)營引入多元業(yè)態(tài)，提升街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。通過制定支撐性政策和引導(dǎo)性政策，建構(gòu)政府、企業(yè)、居民多方積極參與的機(jī)制基礎(chǔ)，平衡保護(hù)與開發(fā)的需求，明確市場定位和目標(biāo)人群，塑造文化形象，提供文化產(chǎn)品，帶動情緒消費(fèi)。通過加強(qiáng)“社區(qū)”型的街區(qū)管理，提高公共服務(wù)水平，改善人居環(huán)境，提升居民在歷史保護(hù)與傳承工作中的獲得感。通過推廣”景區(qū)+社區(qū)”模式，給予運(yùn)營企業(yè)一定的自主權(quán)，強(qiáng)化街區(qū)造血能力，賦予其社會責(zé)任，適度讓利反哺街區(qū)。積極探索“法制保障、政府帶動、社會參與、政策支撐+數(shù)字賦能”系統(tǒng)化模式，實現(xiàn)街區(qū)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會、城市發(fā)展的有效融合。

西安世界之窗產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司董事長

全健彪

西安世界之窗產(chǎn)業(yè)園投資管理有限公司董事長全建彪圍繞歷史街區(qū)保護(hù)與運(yùn)營主題，結(jié)合自身在西安“老鋼廠”和“老菜場”兩個項目的長期實踐，深入闡述了以運(yùn)營為支撐推動街區(qū)活化的路徑機(jī)制，分析現(xiàn)實挑戰(zhàn)。歷史文化街區(qū)的保護(hù)利用已不再停留在物理空間修繕層面，而應(yīng)通過系統(tǒng)運(yùn)營實現(xiàn)內(nèi)容更新與功能再造。運(yùn)營不僅關(guān)乎招商與管理，更體現(xiàn)為城市生活方式的創(chuàng)造與引導(dǎo)，是實現(xiàn)“老瓶裝新酒”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以老菜場為例，通過構(gòu)建“全齡段、全時段、全業(yè)態(tài)”街區(qū)形態(tài)，通過空間更新，塑造適合不同年齡段人群活動的空間。在西安城墻建國門以東順城巷，改變片區(qū)“城墻燈下黑”的狀態(tài)，強(qiáng)化全天全時段的公共空間特征。創(chuàng)新業(yè)態(tài)引入，增加不同類型的文化、消費(fèi)業(yè)態(tài)類型。通過以上三項舉措，增加煙火氣、書香氣，提升街區(qū)流量，將原本的“早市”空間向文商旅融合片區(qū)的有機(jī)轉(zhuǎn)型。

在運(yùn)營理念上，他強(qiáng)調(diào)要堅持保護(hù)與發(fā)展的統(tǒng)一、傳承與創(chuàng)新的結(jié)合，注重節(jié)奏控制、關(guān)系協(xié)同與內(nèi)容生產(chǎn)，推動街區(qū)由修復(fù)向生活場景重建躍升，通過“舊瓶裝新酒”的方式，修繕改善歷史空間，創(chuàng)新活化利用思路，置入時尚前沿的新功能。遵循傳承與創(chuàng)新，將新的認(rèn)識、新的內(nèi)容，與傳統(tǒng)空間融合起來。注重街區(qū)運(yùn)營節(jié)奏性、持續(xù)性，慢啟動，重培育。處理好運(yùn)營主體與居民、客群之間的關(guān)系，循序漸進(jìn)。在底線把握上，提出“四不原則”：不破壞原真性、不虛構(gòu)歷史、不驅(qū)趕原住民、不過度消費(fèi)文化符號。未來，通過商業(yè)介入，改變歷史文化街區(qū)“文化化石”的命運(yùn)，實現(xiàn)可持續(xù)的價值轉(zhuǎn)化與體驗升級。最后，全建彪呼吁從“城市更新即生活更新”的角度深化共識，強(qiáng)化運(yùn)營在價值重塑中的關(guān)鍵作用，真正讓歷史街區(qū)成為連接城市記憶與現(xiàn)代生活的重要載體。

對于周口本地的歷史文化街區(qū)運(yùn)營和發(fā)展，全建彪認(rèn)為可以嘗試以鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動，三產(chǎn)帶動二產(chǎn)，二產(chǎn)帶動一產(chǎn)。結(jié)合街區(qū)內(nèi)特色傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集群，打造旅游爆款產(chǎn)品，帶動黃泛集團(tuán)農(nóng)副產(chǎn)品銷售。也可依托其唯一性的歷史題材作為爆點，通過創(chuàng)意電影拍攝，快速聚集流量，實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。

CitylinX設(shè)計聯(lián)城負(fù)責(zé)人 賈蓉

CitylinX設(shè)計聯(lián)城負(fù)責(zé)人賈蓉結(jié)合自身在歷史街區(qū)與城市更新領(lǐng)域的實操經(jīng)驗，圍繞運(yùn)營中的價值創(chuàng)造與價值管理展開深入分析，提出了從多維視角系統(tǒng)重構(gòu)街區(qū)運(yùn)營邏輯的可能路徑。在城市進(jìn)入運(yùn)營型轉(zhuǎn)型階段的當(dāng)下，歷史文化街區(qū)的實踐應(yīng)跳出傳統(tǒng)“空間修繕——招商運(yùn)營”的邏輯，轉(zhuǎn)向面向長期多利益相關(guān)方經(jīng)濟(jì)的“價值鏈協(xié)同”模式構(gòu)建工作。其核心在于價值體系中構(gòu)建空間、場景與場域價值三大層次。賈蓉分享了城市更新九個方面的價值來源，包括基于空間的改造提升、用途改變與產(chǎn)權(quán)重整，基于運(yùn)營的產(chǎn)品化打造、多元場景與專業(yè)運(yùn)營、品牌與文化建構(gòu)，基于場域的政治經(jīng)濟(jì)價值、社會影響力價值、金融流動性價值。面對城市更新實踐中的不確定性，以“復(fù)雜問題有限求解”的方法論為立場，主張從民生問題、社會問題和歷史保護(hù)問題等基礎(chǔ)一定要做的方面切入，找到項目獨(dú)特的文化極致內(nèi)涵，再根據(jù)項目資源及利益相關(guān)方情況，搭建共建共享的價值網(wǎng)，延伸價值轉(zhuǎn)化鏈條，從最基礎(chǔ)的商業(yè)問題入手，建構(gòu)市場化運(yùn)營的復(fù)雜系統(tǒng)。

賈蓉強(qiáng)調(diào)，與從“0”開始的開發(fā)性項目不同，歷史文化街區(qū)保護(hù)和發(fā)展工作大多是從“-1”開始，前期的投入是我們不能忽視和遺漏的重要部分。應(yīng)以“講好中國故事”為切入點，研究與挖掘本地DNA，并帶動本地力量加入到歷史文化街區(qū)保護(hù)更新工作當(dāng)中，推動共建行動。在此過程中，推動在地文化內(nèi)容生發(fā)、過渡型業(yè)態(tài)和人才資源以及相關(guān)方資源的系統(tǒng)集成，賦予街區(qū)更新以生成性和可持續(xù)性。她強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前階段更需建構(gòu)一個兼具行動力與適應(yīng)性的框架，從“真實需求”出發(fā)，打通頂層設(shè)計與具體行動的協(xié)同機(jī)制，回應(yīng)當(dāng)下政策、人才、機(jī)制錯位下城市更新面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，并為未來發(fā)展提供支撐。

賈蓉認(rèn)為，沙南歷史文化街區(qū)產(chǎn)品塑造潛力較強(qiáng)，人民街歷史文化街區(qū)可以回歸生活型街區(qū)本身或是需要強(qiáng)力的運(yùn)營推手，老淮中歷史文化街區(qū)應(yīng)與太昊陵強(qiáng)化聯(lián)動。黃泛區(qū)農(nóng)場場部歷史文化街區(qū)的價值和可塑造的IP是獨(dú)一無二的，可以通過城市策展等方式，激活文化勢能，提升街區(qū)知名度，同時進(jìn)行文化與業(yè)態(tài)價值生產(chǎn)，依托網(wǎng)絡(luò)新媒體放大傳播，更重要的是建構(gòu)影響。

重慶山城巷運(yùn)營公司董事長 黃恒

重慶山城巷運(yùn)營公司董事長黃恒結(jié)合自身在重慶山城巷街區(qū)從投資、建設(shè)到運(yùn)營的一體化實踐，圍繞歷史街區(qū)的可持續(xù)運(yùn)營問題進(jìn)行了深入探討。他指出，歷史文化街區(qū)的場景是不可再生的，而此類項目對企業(yè)而言不僅是情懷驅(qū)動，更是對長期認(rèn)知、組織能力與資源配置的系統(tǒng)考驗。歷史文化街區(qū)“活下來”是前提，唯有形成自我造血機(jī)制，方能談及可持續(xù)。他強(qiáng)調(diào)運(yùn)營前置、運(yùn)營耐心的重要性。以運(yùn)營落地的視角，結(jié)合項目本地，“研策—設(shè)計—運(yùn)營”全過程主導(dǎo)，解決規(guī)劃與利用沖突設(shè)計與運(yùn)營沖突的問題。山城巷歷經(jīng)多個版本演進(jìn)，逐步形成以夜間活力為特色的3.0形態(tài)，將原本的背街小巷空間從日均千人提升至萬人級流量。“盒子商業(yè)”已經(jīng)是過去式了，歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)運(yùn)營工作不能簡單的理解為景區(qū)式的運(yùn)營，要去景區(qū)標(biāo)簽化，耐心的完善街區(qū)運(yùn)營工作。

在運(yùn)營工作中，應(yīng)建立非標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式，結(jié)合不同歷史文化街區(qū)的價值和空間本底，挖掘內(nèi)涵，是避免“千城一面”城市問題的根本手段。在機(jī)制層面，他認(rèn)為政府、平臺公司、專業(yè)團(tuán)隊與社區(qū)居民之間，必須建立“同頻共振”的共建共治關(guān)系，協(xié)同打磨街區(qū)氣質(zhì)與內(nèi)容，避免“一盤散沙”式的散點開發(fā)。歷史文化街區(qū)的最大魅力在于其不可復(fù)制的原真性與故事性，應(yīng)摒棄將其標(biāo)簽化為“景區(qū)”，轉(zhuǎn)而以“社區(qū)化”思維重新理解和定義街區(qū)價值，歷史街區(qū)的“非標(biāo)”特質(zhì)恰是其競爭優(yōu)勢，主理人制度與非連鎖品牌的引入正是對這種特質(zhì)的積極回應(yīng)。

對于周口的4片歷史文化街區(qū)，黃恒認(rèn)為黃泛區(qū)農(nóng)場場部歷史文化街區(qū)具備很好的IP塑造潛質(zhì)。引入新的居民，為青年提供創(chuàng)意工作空間。目前黃泛品牌的產(chǎn)業(yè)集群依舊存在，可以通過線上營銷、線下體驗、場景塑造的方式，對黃泛區(qū)價值進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展研究分院副總規(guī)劃師

湯芳菲

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展研究分院副總規(guī)劃師湯芳菲圍繞歷史文化街區(qū)的運(yùn)營認(rèn)為有七個方面的關(guān)鍵問題，包括主體、區(qū)位、策略、動力、路徑、制度與場景，反映對現(xiàn)實復(fù)雜性的深切體察。她指出，一是從全國范圍來看，街區(qū)運(yùn)營主體多元，包括政府、國企和民企，基于街區(qū)自身是作為社區(qū)還是景區(qū)的特征，確定適應(yīng)性的運(yùn)營主體，街道+社區(qū)、平臺+主理人是可行的方向。二是圍繞區(qū)位與資本意愿，她坦陳民間投資對于內(nèi)陸中小城市街區(qū)的投資仍十分謹(jǐn)慎，而具有地方情感的返鄉(xiāng)青年群體或許是街區(qū)“造血”的潛在動力。

第三，關(guān)于更新策略，湯芳菲提出類似周口的新舊混合街區(qū)中，設(shè)計力量介入可以發(fā)揮積極的作用，以激活碎片化城市記憶與歷史文脈。第四，關(guān)于動力問題，全面依賴政府財政的模式不可持續(xù)，強(qiáng)調(diào)政府財政資金的精準(zhǔn)投入與撬動社會各界投入的融合模式。第五，在實施路徑上，她提出“運(yùn)營前置”雖然理想，但現(xiàn)階段仍然要依賴政府先行介入，開展基礎(chǔ)性保護(hù)更新實施后，才能為后續(xù)吸引運(yùn)營團(tuán)隊建立信心。第六，她關(guān)注街區(qū)管理機(jī)制的規(guī)范化，呼吁完善街區(qū)內(nèi)的許可審批管理制度，建立明確的留改拆序列，形成清晰規(guī)則，防范風(fēng)險，穩(wěn)定企業(yè)投資預(yù)期。

最后，她指出歷史文化街區(qū)文化場景的打造不能止步于“網(wǎng)紅打卡”，而亟需探索將網(wǎng)紅流量轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期吸引力的途徑，成為樹立城市居民文化信心的重要地標(biāo)，也是帶動城市高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的活力地區(qū)。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展研究分院院長

鞠德東

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展研究分院院長鞠德東結(jié)合在周口多個項目的實踐，圍繞周口不同歷史文化街區(qū)的運(yùn)營邏輯、功能業(yè)態(tài)等方面進(jìn)行了深入探討。他指出，四個街區(qū)的問題不盡相同，應(yīng)因地制宜、分類施策。黃泛區(qū)農(nóng)場場部歷史文化街區(qū)雖地理位置相對邊緣，處于城市鄉(xiāng)村之間的位置，內(nèi)部居民流失嚴(yán)重。但是街區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚，文化價值突出且獨(dú)特，傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑集中連片，是具有一定潛力和優(yōu)勢。老淮中則應(yīng)該在保護(hù)優(yōu)先的前提下，探索新的利用方式。無論是借力周邊的太昊陵，還是補(bǔ)足社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施，都是未來可以研究和探索的方向。注重與城市重要節(jié)點如太昊陵的聯(lián)動開發(fā)，在有限空間內(nèi)實現(xiàn)生活氛圍與文化傳承的融合。人民街歷史文化街區(qū)位于古城西北角，生活氛圍濃厚，城水格局關(guān)系延續(xù)千年，特征明顯。未來應(yīng)聚焦社區(qū)功能完善，強(qiáng)化傳統(tǒng)生活延續(xù)性，或是嘗試新的功能轉(zhuǎn)型，都是我們未來關(guān)注周口街區(qū)，關(guān)注歷史文化街區(qū)活化利用的重要切口。周家口南寨歷史文化街區(qū)位于周口城市中心，三川交匯核心區(qū)域，未來吸引什么樣的業(yè)態(tài)，采用什么樣的運(yùn)營機(jī)制，我們在后續(xù)的工作中還要繼續(xù)思考和探索。

會議最后，李錦生作總結(jié)發(fā)言中指出，委員會把“保護(hù)第一、以用促保”作為首要任務(wù)開展系列研究探索活動，通過活動聚焦城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)利用的重大問題、重要突破，我們計劃在“十五五”期間從全國選撥百個優(yōu)秀企業(yè)、百處示范實踐、百名技術(shù)領(lǐng)軍、百項先進(jìn)技術(shù)，壯大歷史文化保護(hù)傳承行業(yè)隊伍，帶動示范城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作，歡迎全國各地積極申請系列研討交流活動申辦。

我國有1300余處公布保護(hù)的歷史文化街區(qū)，保護(hù)、利用和管理任務(wù)艱巨，需要各級政府積極創(chuàng)新街區(qū)各項工作新機(jī)制，也需要各類企業(yè)和社會共同參與，歷史文化街區(qū)可持續(xù)運(yùn)營是一項長期任務(wù)，需要搭建一個明晰的管理體系，各級政府、部門、街辦、企業(yè)、團(tuán)體等都有可能成為街區(qū)運(yùn)營管理的主體，各地差異很大，要因城因街施策，保護(hù)運(yùn)營好一個歷史文化街區(qū)也是城市的一張文化好名片、空間好地標(biāo)，今天的首期活動非常成功，我們學(xué)到了北京、西安、重慶、紹興等地好經(jīng)驗，相信對全國有借鑒意義，對周口有幫助，想必成為我國歷史文化街區(qū)可持續(xù)運(yùn)營的研究開端。

周口市政府副秘書長、周口市歷史文化名城傳承保護(hù)中心黨組書記徐釗、周口市人民政府副秘書長、淮陽區(qū)副區(qū)長陳思齊、周口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長胡軍華、周口市歷史文化名城保護(hù)中心主任樊興領(lǐng)以及周口市文化廣電旅游局、周口城投發(fā)展有限公司、川匯區(qū)政府、淮陽區(qū)文旅集團(tuán)、黃泛區(qū)農(nóng)場管委會的分管負(fù)責(zé)同志參加了活動。

調(diào)研活動

周家口南寨歷史文化街區(qū)磨盤山

周家口南寨歷史文化街區(qū)展廳會議現(xiàn)場

黃泛區(qū)中央黨校五七干校二七禮堂

周家口南寨歷史文化街區(qū)新街街景

周家口北寨街區(qū)濱水音樂節(jié)

周家口南寨歷史文化街區(qū)總工會改造效果

全國重點文物保護(hù)單位-周口關(guān)帝廟

全國重點文物保護(hù)單位-平糧臺遺址

周家口南寨歷史格局圖

周家口南寨歷史文化街區(qū)李家當(dāng)鋪院修繕前后對比圖

周家口南寨歷史文化街區(qū)老街街景

周家口南寨歷史文化街區(qū)磨盤山碼頭歷史速寫

周家口南寨歷史文化街區(qū)總工會改造效果

中國城市規(guī)劃協(xié)會

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的非營利性行業(yè)組織。致力于制定城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)規(guī)則、推廣規(guī)劃相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建行業(yè)研究交流平臺。