7月10日下午，人社部、財政部聯合公布了2025年退休養老金調整的通知。2025年退休人員養老金調整的總體水平確定為2%，調整范圍是2024年12月31日前辦理退休并按月領取養老金待遇的人員。

為什么2025年養老金調整水平是2%呢？

這可能是很多退休老人的疑惑。退休養老金的增長，主要是始自于2005年的企業養老保險制度改革。當時的國發2005年38號文件明確建立基本養老金正常調整機制，根據職工工資和物價變動等情況，適時調整退休人員基本養老金水平。調整幅度為當地企業在崗職工年工資增長率的一定比例。根據2005~2007年的調整方案，養老金調整的比例是60%、100%和70%。

2011年，社會保險法實施，第18條明確規定了養老金正常調整機制。根據職工平均工資增長和物價上漲情況，適時提高基本養老保險待遇水平。

根據國家統計局公布的2024年全國社平工資變化情況，城鎮非私營單位就業人員平均工資增長率是2.83%，私營單位增長率是1.66%。加權計算后的全口徑平均工資預計增長率會在2%~2.1%左右。也就是說，今年的養老金總體調整水平大約是社平工資增長率的100%左右，屬于最高水平了。

養老金調整分三種方式：

定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合，各省份自行制定養老金調整細則。這是從2016年以來一直實施的方式了。

①定額調整部分，主要體現的是公平原則，采取的方式是人人增加相同的養老金。

比如說，2024年浙江省的養老金調整方案，每人每月定額增加31元。去年大多數省份的定額調整標準都在30元左右。這一部分調整對于養老金水平低的人，增長的比例會更高一些。比如說養老金1500元，漲30元是漲2%。養老金6000元，漲30元是漲0.5%。

②掛鉤調整部分，分為工作年限掛鉤和養老金水平掛鉤。

工作年限掛鉤，是按照每年工作年限增加一定額度的基本養老金。2024年的平均水平是每年一元左右，也有的地方繳費年限越長，增加的標準越高。比如說山東省對于繳費年限15年以下、16~25、26~35年、36~45年、46年以上部分，每年繳費年限增加基本養老金0.8元、0.9元、1.0元、1.1元和1.2元。

這一部分是相同繳費年限情況下的定額調整，而且一般情況下繳費年限不足10年或者15年的會按照10年、15年統一調整。

按養老金水平掛鉤，是直接按照上年度本人基本養老金的一定比例增加。去年掛扣比例最低的是江蘇省，只有0.4%。掛鉤比例最高的是西藏自治區，為1.81%。

③傾斜調整部分，是針對當地規定的高齡老人、艱苦邊遠地區退休人員，額外增加一部分養老金。

各地的養老金調整細則主要是根據當地的實際情況和歷史調整方案來綜合制定，各個部分的占比確實也有很大的不同。由于今年的養老金調整比例是2%，2024年是3%，考慮到養老金水平的增長，今年增長的額度差不多相當于去年調整額度的68.7%。如果去年個人漲了100元的話，今年一般會漲65~70元左右。